Венгрия

ВЕНГРИЯ

Государство в Центральной Европе.

Территория Венгрии 93 тыс.кв.км.

Население Венгрии 10118 тыс.чел.(2004)

Официальный язык Венгрии - венгерский.

Денежная единица  Венгрии - форинт.

Конституция Венгрии  действует с 1997.

Форма государственного устройства Венгрии - парламентская  республика.

Глава государства  Венгрии - президент, избирается Государственным  Собранием на 5 лет.

Глава правительства  Венгрии - премьер-министр, избирается Государственным Собранием по представлению  президента.

Законодательный орган  Венгрии - Государственное Cобрание 386 мест, избирается всенародно на 4 года. 

Исторически, современная  территория Венгрии управлялась  в средние века королями Сицилийской  династии, с 1687 стала частью владений Габсбургов. Мадьяры играли в австрийском  государстве роль шляхты, мелкопоместного  военного дворянства. В 1848—1849 в Венгрии  вспыхнула национальная революция  под предводительством Лайоша Кошута, которая была подавлена только с  помощью русского экспедиционного  корпуса под командованием гр. Паскевича-Эриванского. Тем не менее, в 1867 император Австрии Франц-Иосиф  был вынужден пойти на компромисс с венгерской элитой, в результате которого Австрийская империя была превращена в двуединое государство  — Австро-Венгрию. В это же время  Будапешт начинает развиваться в  качестве второго города империи. 

После Первой мировой войны в  результате демократических (коммунистических, националистических) восстаний Австрийская  монархия перестала существовать, и  на её территории образовались отдельные  государства Австрия, Венгрия, Королевство  сербов, хорватов и словенцев, Чехословакия. 

На волне исторического  реваншизма в 1940 году Венгрии удалось  на основании Венских арбитражей отторгнуть от Румынии Трансильванию. А в 1938 году Венгрия вступила в  союз с гитлеровской Германией, за что  получила части Чехословакии и Закарпатья (на территории которого ею была оккупирована Карпатская Украина). После победы СССР над гитлеровскими войсками, был  установлен прокоммунистический режим (Венгерская Народная Республика —  ВНР). В 1989 году произошла мирная смена власти, в результате чего власть коммунистической партии была заменена парламентским строем. 

В 2004 вступила в Европейский  союз. 

Имеет дипломатические  отношения с Российской Федерацией (установлены с СССР с 1934 года, восстановлены 25 сентября 1945, подписан Договор о  дружественных отношениях и сотрудничестве между Россией и Венгрией 6 декабря 1991 года). 

КОНСТИТУЦИЯ 

В Венгрии формально  продолжает действовать Конституция 1949 года, в которой почти ничего не осталось не только от первоначального  текста, но и от демократизированной  в 1972 году редакции. 

Основные поправки, принятые 23 октября 1989, изменили официальное  название страны с «Народной Республики»  на «Республику» Венгрия, гарантировали  многопартийную систему и ввели  вместо президентского совета пост президента страны. 386 членов парламента избираются каждые четыре года. В середине 1990 после  более чем четырех десятилетий  диктатуры были проведены свободные  выборы. 

С внесением изменений  в конституцию в 1989 и в августе 1990 Венгрия стала парламентской  республикой. Согласно конституции, Венгерская

Республика –  суверенное и демократическое правовое государство, вся власть принадлежит  народу, осуществляющему суверенитет  непосредственно или через избираемых представителей. 

В действующей редакции венгерской Конституции получили отражение  все либеральные и демократические  тенденции. Вместе с тем, некоторые  социалистические родимые пятна  здесь еще остались. Венгерская Конституция  в редакции 1972 года принадлежала к  наименее тоталитарным социалистическим конституциям, а коммунистический режим  в Венгрии был более либерален, чем в большинстве социалистических стран. 

Коренным образом  изменилось и конституционное регулирование  организации и функционирования публичной власти. Основная тенденция  заключается в стремлении обеспечить демократическое правление на основе права, гарантирующее соблюдение властью  провозглашенных в конституции  прав и свобод. На место принципа единства власти, формального полновластия советов, прикрывавшего полновластие коммунистических партий, приходит принцип разделения властей, который часто прямо закрепляется в конституциях. 

Реализация этого  принципа в конкретных конституционных  нормах и институтах, а особенно в практике их функционирования, иногда не отличается последовательностью. Не всегда соблюдается необходимый  баланс между законодательной и  исполнительной властями. Нередко слишком  слабой оказывается судебная власть. А между тем взаимное уравновешивание  властей составляет главный смысл  принципа разделения властей, препятствующего  монополизации власти каким-либо одним  органом или лицом. Недостатки эти  объяснимы: на новой демократической  идеологии власти должны еще вырасти  новые поколения носителей публично-властных полномочий. А пока приходится считаться  с определенной социальной инерцией. Настоящая демократия не может возникнуть с сегодня на завтра, должны сложиться  демократические привычки и традиции. 

  Высшие органы  власти государства:  их формирование, полномочия, структура,  схема 

Отношения между  тремя институтами управления –  парламентом, главой государства и  главой правительства – строятся на основе демократических принципов  контроля и равновесия. 

Парламент (на 4 года)

Государственное собрание (176+152+58 = 386 членов)(на 5 лет)

(на 9 лет)Президент  рекомендация Премьер-министр

Конституционный Суд(15 членов)

Правительство 

Однопалатный парламент  – Государственное собрание –  избирается по смешанной системе. 176 депутатов выбираются по одномандатным  округам, 152 – по многомандатным округам  на основе пропорционального представительства, 58

– на основе общего пропорционального представительства  в масштабах страны. 

Собрание избирает президента, премьер-министра, членов Конституционного суда, спикера национальных и этнических меньшинств, председателя Верховного суда и генерального прокурора. Важнейшие законы должны приниматься  большинством в две трети, что  обеспечивает права в законотворчестве и представителям оппозиции. Для  внесения изменений в конституцию  необходимо две трети голосов. Парламент  осуществляет контроль за деятельностью  исполнительной власти с помощью депутатских запросов и интерпелляций, а также работы парламентских комиссий. 

Собрание имеет  председателя, трех его заместителей и восемь секретарей.

Сессии проводятся обычно с 1 февраля по 15 июня и с 1 сентября по 15 декабря. Заседания открытые и транслируются по телевидению. 

Глава государства  – президент Республики с довольно ограниченными конституционными полномочиями, который одновременно является верховным  главнокомандующим вооруженными силами страны. Избирается парламентом сроком на пять лет и может быть переизбран на второй срок. 

Орган исполнительной власти – правительство – формирует  премьер- министр, избираемый по предложению  Президента Государственным собранием. 

Высшими судебными  органами страны являются Верховный  Суд, в компетенцию которого входят гражданские и уголовные дела, и Конституционный Суд, прерогативами  которого являются надзор за соблюдением  конституции, экспертиза нормативных  актов на предмет их соответствия основному закону, принятие решений  в случае споров между органами государственной  власти. 

Особенностью конституционного контроля Венгрии является то, что  по вопросу конституционности закона может обратиться любое лицо.

Конституционный суд  здесь отличается широкими полномочиями. Конституционный суд не считается  частью судебной иерархии, он выступает  как независимый орган. 

Конституционный суд  состоит из 15 членов, которых выбирает парламент

(Государственный  совет) 2/3 голосов на срок 9 лет,  впоследствии они могут быть  переизбраны. Возрастной ценз - до 70 лет (но не моложе 45 лет). 

Судебная система  построена по иерархическому принципу: местные суды подчиняются районным и окружным судам, которые действуют  как апелляционные суды, вплоть до Верховного суда. Приговоры по уголовным  делам выносятся советами из трех членов на местном уровне и советами Верховного суда из пяти членов. В Венгрии  нет суда присяжных. Члены Верховного суда выбираются национальным парламентом; другие судьи – местными законодательными органами власти.

Государственное устройство 

По форме государственно-территориального устройства Венгрия унитарное государство. В административно-территориальном  отношении страна делится на 19 областей, столица имеет особый статус. 

Ныне действующая  в Венгрии Конституция 1949 г. является первой в ее истории формально-юридической  конституцией. Причем к настоящему времени ее содержание изменено практически  полностью, в результате чего чисто  сталинский Основной Закон превратился  в образцовый западно-демократический. Последняя редакция Конституции  принималась в 1989-1990 гг. в связи  с ликвидацией социалистического  строя и соответствующей ему  политической системы. 

По форме правления  Венгрия - парламентская республика. Политический режим - демократический. 

Высший законодательный  и верховный орган государственной  власти однопалатное Государственное  собрание, избираемое на 5 лет, в составе 386 депутатов по пропорционально-мажоритарной системе. Объем полномочий венгерского  парламента один из самых широких  в мире. 

Государственное собрание разрабатывает Конституцию Венгерской Республики и принимает законы, утверждает государственный бюджет и отчет  о его исполнении. Оно также  принимает решение о программе  Правительства. В его компетенцию  входит назначение общенационального  референдума. 

В области внешней  политики, обороны и безопасности оно заключает наиболее важные международные  договоры. Кроме того, Государственное  собрание решает вопросы об объявлении состояния войны и заключении мира, объявляет (в случае войны или  ее угрозы) чрезвычайное положение  и создает Совет обороны. В  случае вооруженных действий, направленных на свержение конституционного строя  или захват исключительной власти, а также массовой угрозы жизни  и имуществу граждан вследствие насильственных вооруженных или  связанных с использованием оружия деяний, в случаях стихийных бедствий и промышленных аварий (особая ситуация) Государственное собрание объявляет  особое положение. Если оно лишено возможности  объявить состояние войны, ввести чрезвычайное положение и создать Совет  обороны, а также ввести особое положение, это вправе сделать Президент  Республики. В компетенции парламента находится также принятие решений  об использовании вооруженных сил  за границей или внутри страны. 

Государственное собрание избирает Президента Республики, министра-председателя (главу Правительства), членов Конституционного суда, уполномоченных Государственного собрания, председателя и заместителей председателя Государственной счетной  палаты, председателя Верховного суда и Генерального прокурора. По предложению  Правительства и заключению Конституционного суда распускает местный представительный орган, деятельность которого противоречит Конституции. 

Государственное собрание может объявить о своем досрочном  роспуске. Кроме того, Президент  Республики вправе распустить Государственное  собрание, назначив новые выборы, если оно в течение одного созыва за любые 12 месяцев подряд не менее 4 раз  лишит Правительство доверия  или в случае прекращения полномочий Правительства не изберет министром-председателем  предложенное Президентом Республики лицо в течение 40 дней после первого  предложения кандидатуры. Перед  роспуском Президент обязан проконсультироваться с министром-председателем, председателем  Государственного собрания и лидерами партийных депутатских групп. В  то же время оно действует до учредительного заседания нового Государственного собрания, которое должно быть избрано  в 3-месячный срок после истечения  полномочий, роспуска или самороспуска прежнего Государственного собрания. 

Депутатский мандат несовместим с любыми должностями  в государстве (за исключением членства в Правительстве и должности  политического государственного секретаря) и службой в армии и правоохранительных органах. Депутаты имеют право обращаться с интерпелляциями к Правительству, любому его члену и генеральному прокурору по делам, входящим в их компетенцию.