История Северной Ирландии

     Однако, несмотря на политические соглашения, конфликт по-прежнему остаётся неразрешённым. В Северной Ирландии в настоящее время продолжают существовать протестантские и католические милитаризированные организации, в том числе большинство течений ИРА. 
 
 

3. Международные организации,  в которые входит  страна

     Северная  Ирландия в составе Великобритании входит в такие организации, как: ВТО, Форум «Азия — Европа», Средиземноморский союз, Содружество Наций, Совет Европы, Организация Североатлантического договора (НАТО), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация Объединённых Наций, Всемирный почтовый союз, Международное агентство по атомной энергии, Всемирный банк, Европейский союз.

     Существует  Британо-Ирландский Совет (BIC), который является международной организацией, учрежденный в соответствии с Белфастским соглашением в 1998 году и официально созданный 2 декабря 1999 года по вступлении в силу соответствующего законодательства. В его состав входят представители правительства Ирландии, Великобритании, три из четырех стран Великобритания ( Северная Ирландия , Шотландия и Уэльс ), а также Гернси, Остров Мэн и Джерси. Главной целью создания Совета является "оказание содействия гармоничному и взаимовыгодному развитию отношений между народами этих островов".

     Совет министров Юга и Севера (North/South Ministerial Council) - орган, созданный в соответствии с Белфастским соглашением (также известным как Соглашение Страстной пятницы), целью которого является координация деятельности и осуществление определенных государственных полномочий на всей территории острова Ирландия. Совет принимает форму встреч между министрами Республики Ирландии и Северной Ирландии.

     Британо-ирландская межправительственная конференция  была создана в рамках соглашения между правительствами Ирландии и Соединенного Королевства 8 марта 1998 года. Была создана с целью содействовать развитию отношений между народами Соединенного Королевства и Ирландии. Она состоит из представителей британских и ирландских правительств и учреждений Северной Ирландии, Шотландии, Уэльса, острова Мэн и Нормандские острова.

     Совет принимает решения по сотрудничеству в области борьбы с наркотиками, социальной помощи, окружающей среды и транспорта. 
 

4. Конфликтные ситуации  в регионе

      Ольстерский конфликт является одним из самых  ярких конфликтов XX века. Противоборство, в огромном количестве случаев вооруженное, между католиками и протестантами в Северной Ирландии осложняется нежеланием первых оставаться в составе Великобритании. В данном случае религиозные противоречия теснейшим образом связаны с этническими, а также и с идеологическими.

      Исторические противоречия. История борьбы за независимость, противостояния ирландцев, в религиозном плане идентифицирующих себя с католической церковью, и англичан, принадлежащих к протестантской общине, оказывает огромное влияние на характер этнополитического конфликта сегодня по механизму исторической памяти народов.

     Территориальные противоречия заключаются в стремлении ирландского населения Ольстера объединиться с остальной Ирландией, поскольку североирландская территория является ее исторической частью.

     Политические факторы представляют собой стремление ирландцев к самоопределению, созданию собственных государственных институтов, желание определенных кругов ольстерской элиты, некоторых членов ИРА и Шинн Фейн повысить свой статус с помощью создания собственной государственности и получения доступа к властным ресурсам.

     Социально-экономические  причины коренятся в доминировании  протестантов-выходцев из Британии в  экономике Северной Ирландии и проявляются  в дискриминации католиков при  проведении жилищной политики, трудоустройстве, что вызывает возмущение ирландских националистов. Важную роль в сохранении этнополитического конфликта играют и интересы боевиков ИРА в преступном бизнесе, приносящем большие доходы. Продолжающаяся вражда на национальной почве оказывается выгодной преступным организациям, поддерживающим данный вооруженный конфликт.

     Религиозные противоречия состоят в длительном противостоянии протестантского меньшинства  католическому большинству.

     Психологические факторы связаны с различием  в этнокультурных особенностях ирландцев-католиков и протестантов, их взаимным непониманием, стремлением обеих общин к консолидации, зачастую эскалации насилия, основанного на мести. С ними тесно переплетены собственно этнические проблемы, которые являются базовой составляющей конфликта и представляют собой стремление подвергавшихся дискриминации в языковой, социальной, трудовой, политической сферах ирландцев к получению независимости от этнически чуждых им англичан и объединиться с остальной Ирландией.

     Как мы видим, североирландский конфликт имеет множество причин, он с полным правом может считаться этнополитическим по своему характеру, поскольку в основе его лежат межэтнические противоречия и проблема сепаратизма.

     С получением большей частью Ирландии независимости произошел выход ее населения из числа открытых участников конфликта. Однако борьба на оставшейся под британским контролем территории продолжается и поныне. Надо отметить, что ситуация в Ольстере намного сложнее и проблематичнее, чем в остальной Ирландии в период английского господства. Это связано со многими факторами, выделим некоторые из них.

     Во-первых, в отличие от остальной Ирландии, количество протестантов в Ольстере превышает количество католиков, поэтому  националистам не приходится рассчитывать на поддержку большинства населения.

     Во-вторых, Северная Ирландия экономически более  развитая, чем Ирландская Республика, и экономически тесно связана  с Англией.

     В-третьих, в североирландском этнополитическом конфликте участвует множество  субъектов – как государственных институтов, так и легальных и нелегальных политических движений и партий, а также связанных с преступным миром террористических организаций, ведение переговорного процесса с которыми крайне затруднено. Протестантские организации, выступающие за сохранение Ольстера в составе Соединенного Королевства, зачастую используют против ирландских националистов террористические методы борьбы, как это делает и ИРА. Поэтому в данном конфликте нет традиционного для этнического конфликта, связанного с сепаратизмом, разделения субъектов: с одной стороны, правительственные институты, армия, полиция, выступающие за сохранение status quo, а с другой – общественные организации, политические партии, террористические группы, отстаивающие интересы сепаратистов. В Северной Ирландии и сепаратисты, и юнионисты обладают своими партиями, организациями и террористическими группами, а правительство вынуждено сдерживать как тех, так и других от проявлений открытой агрессии.

     Вследствие  воздействия указанных факторов конфликт принимает сложную, запутанную форму. Война между террористами и правительственными войсками идет постоянно, то затухая, то вновь вспыхивая. Дальнейшие этапы североирландского кризиса напрямую связаны со вспышками насилия и попытками их остановить мирными средствами или путем подавления. Необходимо отметить, что особую, едва ли не самую важную роль в конфликте взяла на себя Ирландская республиканская армия, выражавшая стремления наиболее радикально настроенных католиков-сепаратистов.

     Можно выделить несколько этапов развития конфликта:

     На  начальном этапе, в 1920-х годах, ИРА  переживает серию расколов и реорганизаций, вследствие чего ее акции не принимают широкого размаха. Однако уже в 1930-е года ИРА активизирует свою деятельность. В 1939 г. руководство ИРА обнародовало своеобразный ультиматум британскому правительству с требованием вывода войск с территории Ольстера. Естественно, правительство не отреагировало на ультиматум, и тогда ИРА начала приводить угрозы в исполнение. Англичанам удалось подавить всплеск терроризма и уничтожить верхушку ИРА, что предотвратило возможные осложнения внутренней обстановки в период Второй мировой войны.

     Продолжавшийся  до середины 1950-х гг. период относительного спокойствия был прерван очередными диверсиями и террористическими  акциями ИРА. Усиливались противоречия и напряженность в отношениях между лоялистами-протестантами и республиканцами-католиками. В 1968-1969 гг. была развернута кампания за гражданские права. Католическая община требовала устранить дискриминацию католического населения в предоставлении работы и жилья, что является одним из индикаторов отношения к нелояльным государственному центру подданным в рамках традиционной модели урегулирования этнополитических конфликтов. Кампания вылилась в прямые столкновения протестантов с католиками, в результате чего правительство направило в Ольстер армейские части.

     Третий  этап характеризует мощная волна  насилия и поиск Лондоном современных  путей урегулирования проблемы через  создание надежных политических институтов, которые бы заведовали делами Северной Ирландии и представляли интересы как католиков, так и протестантов. Политический кризис, всплеск насилия привели к тому, что британское правительство пошло на роспуск североирландского парламента и введение прямого правления из Лондона в 1972 г. В ответ на это ИРА ужесточила свои действия. День 21 июля 1972 г. стал известен как Кровавая пятница. В этот день 22 взрывных устройства в центре Белфаста были приведены в действие. Правительство задействовало войска. Наряду с военными операциями, продолжались попытки урегулировать конфликт мирным путем. В 1973 г. Лондон предложил проект Ассамблеи, состоящей из 80 членов, как республиканцев, так и юнионистов. Однако в силу непримиримости сторон Ассамблея просуществовала недолго и была распущена в 1974 г. Попытки возобновить работу ассамблеи предпринимались в 1982-1983 гг., однако и они оказались тщетными.

     Наконец, четвертый этап отмечен более  последовательными мерами в русле  традиционной и модернистской моделей  урегулирования этнополитического  конфликта, переходом к оказавшемуся более эффективным переговорному процессу. И хотя террор продолжается, появляется надежда на постепенное урегулирование конфликта. В 1985 г. вырабатывается англо-ирландское Соглашение в Хилсборо, в котором подтверждается принадлежность Ольстера Соединенному Королевству до тех пор, пока за это выступает большинство жителей провинции. В результате дальнейших переговоров между Дублином и Лондоном была принята Декларация на Даунинг Стрит в 1993 г., в которой был заявлен принцип «открытых дверей» – приглашение за стол переговоров всех вовлеченных сторон с условием их отказа от насилия, что исключало из них радикально настроенные силы как элемент традиционной модели урегулирования. В ответ на эту декларацию руководство ИРА озвучило программное заявление о прекращении огня, к которому присоединились и юнионистские военизированные формирования. Однако ИРА отказалась разоружиться, что резко осложнило переговорный процесс. Новый теракт, организованный членами ИРА в Лондоне 9 февраля 1996 г., прервал перемирие. После победы лейбористов на выборах в Великобритании ИРА объявила о новом перемирии. Шинн Фейн была допущена к многопартийным переговорам в замке Стормонт, в результате которого было подписано Соглашение Страстной пятницы 10 апреля 1998 г. Соглашение было одобрено народами Северной Ирландии и Республики Ирландия на референдумах.

     Были  согласованы следующие институты:

     - новая Ассамблея Северной Ирландии  в составе 108 членов, которая избирается  по принципу пропорционального  представительства;

     - Исполнительный комитет Северной Ирландии, куда министры назначаются автоматически, пропорционально численности представленных в Ассамблее партий;

     - Совет Министров, в который  входят представители как севера, так и юга Ирландии. И хотя  бы шесть органов, которые будут отвечать за воплощение соглашения в жизнь и будут действовать по трансграничному принципу или в масштабах всего острова;

     - Британско-ирландский совет при  участии представителей как британского,  так и ирландского правительства,  новых делегированных органов исполнительной власти Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, а также администраций островов Ман, Джерси и Гернси;

     - Британско-ирландская межправительственная  конференция, заданием которой  будет содействие сотрудничеству  между британским и ирландским правительствами. Вместо англо-ирландской межправительственной конференции, созданной в соответствии с англо-ирландским соглашением 1985 года.

     Соглашение  Страстной пятницы подтвердило, что Северная Ирландия должна оставаться в пределах Соединенного Королевства, пока это будет отвечать желаниям людей, которые там проживают. И что оба правительства введут в действие все механизмы образования объединенной Ирландии, если этого будут хотеть жители Северной Ирландии. Правительство Ирландии обязалось внести поправки к Конституции 1937 года, британское правительство тоже согласилось внедрить соответствующее законодательство по этому вопросу.

     В соответствии с Соглашением были образованы новые независимые комиссии, занимающиеся вопросами прав человека и равенства перед законом. Была также создана комиссия для аналитического пересмотра системы полицейской службы в Северной Ирландии и отдельного анализа системы уголовного правосудия.

     Соглашение  обязало стороны провести полное разоружение всех военизированных  группировок. В нем также предусмотрено досрочное освобождение осужденных за совершение террористических актов. Одобрение Соглашения населением Северной Ирландии и Республики Ирландии было вынесено на референдумы, которые проводились 22 мая 1998 года в обеих юрисдикциях. Референдум в Северной Ирландии показал, что 71,1 процент голосов были отданы в поддержку этого Соглашения, тогда как в Республике Ирландия такие изменения поддержали 94,4 процентов участников.