Анализ уязвимости южных штатов восточного побережья США

Наличие опыта  работы. В численности безработных 22,1% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В апреле 2010г. их численность составила 1,4 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (по 17% - за счет молодежи до 20 лет и 25-29 лет, 51% - от 20 до 24 лет).

В апреле 2010г. среди безработных  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников, ликвидацией организации  или собственного дела, составила 28,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с увольнением  по собственному желанию - 23,6%.

Безработица по федеральным  округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Рис.5

[14].

 

2.2 Анализ уровня  безработицы на основе изучения  рядов динамики

Прежде всего, на основе статистических данных построим ряд динамики.

Таблица 1. Численность безработных

Численность безработных[14]	2005	2006	2007	2008	2009
Млн. чел.	5,2	5,0	4,2	5,3	6,1

Определим основные показатели рядов динамики и оформим их в  таблицу 2.

Темп роста определяется отношением базисного уровня к отчетному, умноженного на 100%

Цепной метод заключается  в том, что за базис берется  предыдущий показатель к отчетному, а базисный метод заключается в том, что за базисный во всех случаях берется первый базисный показатель, т.е. в нашем случае это 2005 год.

Абсолютный прирост - Обобщенная характеристика временного ряда. Показывает, насколько быстро изменяется конечный уровень ряда относительно первоначального.

Если разделить абсолютный прирост (цепной) на темп прироста (цепной) за соответствующий период, получим  показатель, называемый - абсолютное значение одного процента прироста:

[12]

Темпы роста.

Базисный метод.                       Цепной метод.

2006г.

5,0/5,2*100%=96,15%                5,0/5,2*100%=96,15%

2007г.

4,2/5,2*100%=80,76%                 4,2/5,0*100%=84%

2008г.

5,3/5,2*100%=101,9%                5,3/4,2*100%=126,1%

2009г.

6,1/5,2*100%=117,3%                 6,2/5,3*100%=116,9%

Абсолютный прирост.

Базисный метод.                        Цепной метод.

2006г.

5,0-5,2=-0,2 млн.чел.                  5,0-5,2=-0,2 млн.чел.

2007г.

4,2-5,2=-1 млн.чел.                    4,2-5,0=-0,8 млн.чел.

2008г.

5,3-5,2=0,1 млн.чел.                   5,3-4,2=1,1 млн.чел.

2009г.

6,2-5,2=1 млн.чел.                     6,2-5,3=0,9 млн.чел.

Темпы прироста.

Базисный метод.                          Цепной метод.

2006г.

96,15-100=-3,85%                       96,15-100=-3,85%

2007г.

80,76-100=-19,24%                     84-100=-16%

2008г.

101,9-100=1,9%                          126,1-100=26,1%

2009г.

117,3-100=17,3%                       116,9-100=16,9%

Абсолютный прирост 1%.

2006г.

-0,2/-3,85=0,05194 млн.чел.

2007г.

-0,8/-16=0,05 млн.чел.

2008г.

1,1/26,1=0,0421 млн.чел.

2009г.

0,9/16,9=0,05325 млн.чел.

Таблица 2. Основные показатели рядов динамики.

Показатели	2005г.		2006г.		2007г.		2008г.		2009г.
Численность безработных  млн.чел.	5,2		5,0		4,2		5,3		6,2
Темпы роста %
Базисный			96,15		80,76		101,9		117,3
Цепной			96,15		84		126,1		116,9
Абсолютный прирост млн.чел
Базисный		-0,2		-1		0,1		1
Цепной		-0,2		-0,8		1,1		0,9
Темпы прироста %
Базисный		-3,85		-19,24		1,9		17,3
Цепной		-3,85		-16		26,1		16,9
Абсолютное значение одного % прироста млн.чел
Базисный		0,05194		0,05		0,0421		0,05325

Темп роста при цепном и базисном методе несколько отличается. Но по всем показателям видно, что  безработица до 2008 года снижается, а  с 2008 (с началом мирового финансового  кризиса) растет. Наибольшее снижение наблюдается в 2007 г., но к 2008 г. все  основные показатели рядов динамики значительно увеличились, и их рост не останавливается и в 2009г.

При определении среднего темпа роста по абсолютным уровням  ряда используется формула

 

Где yn –конечный уровень ряда, y0- базисный уровень ряда, m – число субпериодов в изучаемом ряду динамики.

=1,005

Среднегодовой абсолютный прирост  можно определить по абсолютным уровням  ряда динамики

Таким образом, в среднем  количество безработных увеличивается  на 0,25 млн.чел., что в среднем составляет 0,5% (1,005*100-100).[12]

Таблица 3. Выявим тенденцию  изменения уровня безработицы.

Период	Уровень безработицы, млн.чел.	Скользящие средние
2005	5,2
2006	5,0	(5,2+5,0+4,2)/3=4,8
2007	4,2	(5,0+4,2+5,3)/3=4,83
2008	5,3	(4,2+5,3+6,2)/3=5,23
2009	6,2

Наблюдается тенденция повышения  уровня безработных.

2.3 Показатели  уровня безработных

Определим основные коэффициенты, которые характеризуют уровень  безработицы в стране.[14]

 

Таблица 4. Исходные данные для  определения уровня безработицы.

Года	2005	2006	2007	2008	2009
Количество безработных, млн.чел.	5,2	5,0	4,2	5,3	6,2
Экономически активное население, млн.чел.	73,8	74,2	75	75,9	75,5
Официально зарегистрированные безработные, млн.чел.	1,83	1,74	1,55	1,5	2,1

Общий коэффициент безработицы.

2005 г. -7% (5,2/73,8*100)

2006 г. -6.7% (5,0/74,2*100)

2007 г. -5,6% (4,2/75*100)

2008 г. -6,9% (5,3/75,9*100)

2009 г. -8,2% (6,2/75,5*100)

Коэффициент официально зарегистрированной безработицы.

2005 г. -2,5% (1,83/73,8*100)

2006 г. -2,3% (1,74/74,2*100)

2007 г. -2% (1,55/75*100)

2008 г. -1,9% (1,5/75,9*100)

2009 г. -2,7% (2,1/75,5*100).

Таблица 5. Динамика уровня безработицы.

	2005	2006	2007	2008	2009	Темп роста (2009/2005*100)
Общий коэффициент безработицы	7	6,7	5,6	6,9	8,2	117,1
Коэффициент официально зарегистрированной безработицы	2,5	2,3	2	1,9	2,7	108

Таким образом, количество безработных  по отношению к экономически активному  населению увеличивается, что является отрицательной тенденцией. Наибольшее увеличение произошло в 2009 г. в разрезе всех безработных, в разрезе официально зарегистрированных, наибольшее увеличение произошло тоже в 2009году.

 

3. Тенденции уровня  безработицы в России 

 

3.1 Государственная  служба занятости, как метод  борьбы с безработицей

Государственная политика занятости  населения представляет собой систему  мер государственного прямого и  косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей. Цели политики занятости  отражают такое состояние рынка  труда, которого необходимо достичь, решая  стоящие в настоящее время  проблемы. Для решения этих проблем  органы занятости разрабатывают  программы содействия занятости  населения.

Программы содействия занятости  населения нацелены на защиту граждан  от безработицы и охватывают прежде всего две группы населения - работающих, но находящихся под угрозой увольнения граждан, и безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения. Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и краткосрочных мер, цель реализации которых - достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения в регионе или в национальных масштабах в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных и смягчением отрицательных последствий долговременной безработицы.

В современных условиях отсутствие стратегии занятости равнозначно  хаотичности работы органов занятости  и низкой эффективности проводимых мероприятий. Принятие стратегии - первый этап по разработке и исполнению программ действий службы занятости.

При разработке стратегии  в программах занятости необходимо учитывать следующее:

1) стратегия означает  действие;

2) в период подготовки  программы должны производиться  какие-то необходимые в данный  момент действия (приниматься решения  по вопросам занятости);

3) необходимо адаптировать  уже существующие программы, чтобы  они соответствовали вновь избранной  стратегии.

4) стратегия должна регулярно  пересматриваться.[7]

Основные компоненты программ занятости:

• анализ проблем, сосредоточен на выявлении сильных и слабых сторон местной экономики и проблем  занятости, с которыми сталкивается данная область. Для этого необходимы сбор данных и их идентификация;

• аудит, направлен на оценку эффективности существующих мероприятий, роли местных организаций, менеджмента  организаций, отвечающих за реализацию плана регионального развития и  взаимодействия всех участников этого  процесса;

• анализ ресурсов, позволяет  учесть, как использовались ресурсы, определить ресурсы, которые будут  необходимы для дальнейшей деятельности, и источники их привлечения;

• формулировка целей, четко  определяются цели реализации избранной  в программе стратегии. Она должна соотноситься с проблемами и возможностями  данной области;

• план действий, определяется последовательность действий, которые  должны быть предприняты для осуществления  стратегических целей;

• система мониторинга  и оценки, определяется эффективность  отдельных мероприятий и подтверждается общая целесообразность принятой программы.

В долгосрочной перспективе  основная цель состоит в сведении безработицы к социально и  экономически обусловленному естественному  уровню.

Стабилизация ситуации в  сфере занятости требует пересмотра подходов к регулированию занятости  в общегосударственном масштабе. Эффективная перспективная стратегия  содействия занятости населения  может быть реализована только в  том случае, если стабилизация занятости  будет включена в состав наивысших  приоритетов хозяйственной политики наравне с финансовой стабилизацией  и стабилизацией уровня производства.

Реализация подхода к  занятости как к одному из важнейших  государственных социально-экономических  приоритетов требует:

• введения целевых показателей  уровня занятости (безработицы) в официальные  прогнозы, бюджетные проектировки и  программы действий Правительства  РФ наравне с присутствующими  в настоящее время в указанных  документах показателями уровней инфляции, производства и другими, которые  рассматриваются сейчас как приоритетные;

• формирования общегосударственной  системы регулирования занятости, главными субъектами которой были бы в целом Правительство РФ, Министерства экономики, финансов РФ, Госкомимущество, Центральный Банк России и другие высшие хозяйственные структуры; освобождения Государственной службы занятости  от обязанностей поддержания рабочих  мест и выполнения других непрофильных функций с концентрацией усилий этих органов на работе с зарегистрированными  незанятыми и безработными;

• соответствующей перестройки  законодательства, включая нормативные  акты о труде и занятости.

Концепция политики занятости  в переходной экономике требует  соблюдения следующих принципов:

• приоритетности активных мер содействия занятости, прежде всего  направленных на сохранение и создание новых рабочих мест, переподготовку кадров, профессиональную ориентацию с целью расширения возможностей трудоустройства;

• предпочтительного поддержания  тех направлений спроса на рабочую  силу, которые требуют наименьших затрат и дают быстрый результат  в сфере занятости; сохранения отдельных  элементов гарантированной занятости, в первую очередь на государственных  предприятиях и в процессе банкротства  предприятий;

• максимальной адаптации  политики к потребностям конкретных региональных, отраслевых и социально-демографических  групп населения и работников при особом внимании к женщинам, молодежи, пенсионерам и другим социальным группам с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда;

• приоритетности мер по поддержанию профессионально - квалификационного  потенциала общества, в том числе  путем сохранения квалифицированного ядра трудовых коллективов на предприятиях, в организациях, учреждениях;

• первоочередной ориентации мер поддержки занятости на "проблемные" (кризисные) регионы с повышенным уровнем безработицы;

• оказания эффективной  социальной поддержки безработным, чтобы не допустить расширения бедности, воспрепятствовать процессам десоциализации (люмпенизации) данной категории населения, и в конечном счете - профилактики социальных конфликтов.

Политика занятости в  регионах, осуществляемая на федеральном  уровне, должна включать следующие  направления: