Рекреационные ресурсы и культурно-исторический потенциал Казахстана

Обладающий богатыми природными ресурсами и особой культурой  кочевого народа, Казахстан в последние  годы постепенно начинает реализовывать  огромный туристический потенциал.

Рекреационные ресурсы  и культурно-исторический потенциал  Казахстана позволяют занять свою нишу в мировом туристическом рынке  и достичь интенсивного роста  туристкой отрасли в стране. Такой  экстенсивный рост объемов туристического рынка будет способствовать росту  занятости и доход населения, вовлеченного в туристскую отрасль, а также развитию смежных с  туризмом отраслей и что самое  важное, увеличению притока инвестиций в казахстанскую экономику.

Понимая роль туризма  в экономике и росте благосостоянии населения, туризм в Республике Казахстан  на государственном уровне признан  одной из приоритетных отраслей национальной экономике. В Программе стратегического  развития РК туристической отрасли, как одному из приоритетных направление  развития экономики, отведено важное место.

Туристская отрасль  выделена в один из кластеров, входящих в систему отечественных кластеров, среди которых наряду с туризмом находятся нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и строительные материалы. Перечисленные отрасли являются первостепенными и именно на них  возлагаются надежды, как на средство ухода от сырьевой ориентации экономике  страны.

С началом государственной  независимости Республике Казахстан  туристская отрасль не получила принципиальных структурных и содержательных изменений. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма  и негосударственным туристским структурам. К тому же, на положении  дел в сфере туризма особенно отрицательно сказалась систематическая  реорганизация органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма  и сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны  местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов  от туризма поступает в местный  бюджет.

В период развития туристкой отрасли в Республике Казахстан с 1991 по 2011 годы наблюдались  следующие тенденции в сфере  туризма:

- рост количества  фирма осуществляющих туристскую  деятельность;

- переориентация  отечественных туристов с выездного  туризма на внутренний

- увеличение объемов  въездного туризма;

- увеличение количества  стратегических международных соглашений  в области сотрудничества в  туристкой отрасли;

- реорганизация  и усовершенствование государственных  структур управления туризмом;

- разработка и  успешное использование Государственной  программы развития туристской  отрасли;

- постоянное участие  Казахстана в международных туристических  выставках и конференциях;

- модернизация законодательной  базы в сфере регулирования  туристкой деятельности.

Таким образом, за годы государственной независимости  Казахстана, проведен ряд важнейших  мероприятий по формированию национальной туристской индустрии республики, заключено 22 международных соглашения в области  сотрудничества в сфере туризма, имеющих огромный потенциал социальной эффективности.

Масштабная работа, проведенная в последние годы, уже показывает положительный результат, вылившийся в положительную динамику туристического рынка РК.

Так, согласно отчетам  Агентства РК по статистике количество обслуженных посетителей составило 16598,9 тысяч человек, что на 12,2% больше уровня 2009 года, когда было обслужено 14771,9 тысяч человек. [1]

Исследуя динамику туризма, стоит рассмотреть изменения  туристического потока, и в отдельности  количество посетителей въездного, выездного, а также внутреннего  туризма.

По итогам 2010 года, по всем типам туризма:

1. количество посетителей  въездного туризма выросло на 8,8%, по сравнению со значение  этого же показателя в 2009 году, что составило 4712,6 тысяч человек;

2. количество посетителей  выездного туризма показало, в  сравнении с 2009 годом, прирост  в 15,6%, что в количеством эквиваленте  составляет 7412,3 тысячи человек;

3. количество посетителей  внутреннего туризма составило  4474 тысячи человек, что на 10,3% больше, чем в 2009 году. [1]

Общий объем оказанных  туристам услуг в 2010 году вырос на 11,1%, в сравнении с 2009 годом, и составил 73,1 миллиарда тенге.

Также в 2010 году увеличилось  число объектов туристской отрасли. Рост составил 4,6% по сравнению с 2009 годом.

Доход от туристской отрасли составил в 2010 году 122 миллиарда  тенге, что на 56% больше уровня 2009 года. При этом поступления в бюджет от туристической деятельности увеличились  в 4,8 раза и составили 39,66 миллиарда  тенге.

Кроме того, в 2010 году увечился объем инвестиций в туристскую отрасль, которые составили 194,6 миллиардов тенге,  что на 58,3% больше, чем было инвестировано в отрасль в 2009 годы.

Несмотря на перечисленные  положительные моменты развития туристкой отрасли существует и  ряд еще не решенных проблем, среди  которых:

1. нехватка квалифицированного  персонала;

2. несоответствие  мировым стандартам системы современного  образования и подготовки квалифицированных  кадров для туристской индустрии;

3. отсутствие системы  страхования иностранных туристов;

4. отсутствие транспортной  инфраструктуры (воздушный, водный, автомобильный, железнодорожный транспорт);

5. слабое развитие  индустрии питания индустрия  питания (рестораны, кафе, бары, столовые  и другие предприятия по поставке  готовой пищи);

6. неразвитость  гостиничной индустрии (гостиницы,  специализированные средства размещения);

7. слабое развитие  индустрии развлечений (парки,  театры, цирки, музеи и др.).

8. отсутствие четких  программ развития и финансирования  туризма в регионах республики;

9. низкий уровень  сервиса;

10. преобладание  малых туристических фирм, не  имеющих кадровых и материально-технических  ресурсов, не способствует развитию  инвестиционных вложений в отрасль  туризма;

11. несоответствие  статистического учета международным  стандартам и отсутствие комплексного  объективного учета экономического  эффекта от туристской деятельности;

12. низкий уровень  государственного финансирования  туристкой и смежных отраслей.

Перечисленные проблемы являются основными, на деле проблемных мест у туристской отрасли страны существенно больше.

Для решения отраслевых проблем и развития туристской отрасли  правительство разрабатывает государственные  программы развития туризма. В настоящее  время функционирует Программа  развития перспективных направлений  туристской индустрии Республики Казахстан  на 2010-2014 годы.

В процессе реализации  данной программы запланированы определенные меры:

-  разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения государственного регулирования международной торговли туристскими услугами с учетом предстоящего вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию;

-  совершенствование национального законодательства по вопросам развития въездного и внутреннего туризма, миграции, упрощения визовых и регистрационных процедур, таможенного и пограничного контроля;

-  принятие необходимых нормативно-правовые актов по вопросам инвестирования и налогообложения для развития въездного и внутреннего туризма;

-  совершенствование системы статистического учета и отчетности в сфере туризма, внедрение Вспомогательного счета туризма (ВСТ) в систему национальных счетов;

-  совершенствование методики формирования платежного баланса туристской отрасли с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации и решений Статистической комиссии Организации Объединенных Наций;

-  активизация сотрудничества в области туризма с зарубежными странами на основе расширения международной договорной базы отрасли;

-  повышение качества туристских и гостиничных услуг в соответствии с требованиями, установленными системой технического регулирования;

-  обеспечение максимального уровня координации деятельности в сфере туризма между заинтересованными центральными исполнительными и другими государственными органами, а также между государственным и частным секторами;

-  обеспечение соответствующего уровня туристского менеджмента;

-  обеспечение государственной поддержки развитию туристской инфраструктуры и координацию действий центральных и местных исполнительных органов в этом направлении;

-  содействие развитию частных инициатив в туристской отрасли.

Для решения вопросов развития инфраструктуры туризма и  улучшения инвестиционного климата  в Программе запланировано принятие следующих мер:

-  подведение линий электропередачи;

-  строительство систем водоснабжения и водоотведения;

-  прокладка либо подведение телефонной линии и обеспечение спутниковой связью;

-  строительство и реконструкцию транспортных путей.

Помимо этих основных мер, запланировано принятие множества  других мер, таких как, развитие санаторно-курортного дела, выработка государственной, национальной и местной политик по развитию экотуризма, развитие детско-юношеского туризма, повышение качества обслуживания сферы туризма, развитие информационного  обеспечения туризма, проведение мероприятий  по обеспечению безопасности туристов, расширение международных туристских связей и реализация межправительственных соглашений в сфере туризма и  т.д.

Решение проблем  современного туристического рынка  Казахстана должно проводиться поэтапно, совместно с представителями  исполнительной власти на местах, в  регионах, что позволит значительно  упростить и ускорить процессы формирования туристской привлекательности республики на мировом рынке туристических  услуг.

Среди проектов, направленных на повышение туристской привлекательности  отдельных регионов республики особое место отводится созданию туристских центров в Щучинско-Боровской  курортной зоне Акмолинской области, на побережье Капшагайского водохранилища  в Алматинской области, развитию пляжного и круизного туризма  на Каспийском море и созданию условий  для развития космического туризма  в городе Байконыр в рамках проекта  «Казахстан – первая космическая  гавань планеты». Реализация данных проектов оживит развитие туризма и по казахстанскому отрезку Великого Шелкового пути.

Перечисленные проекты  являются основными и приоритетными  на данное время. Осуществление запланированных  мероприятий позволит Казахстану интегрировать  национальный туристский продукт в  мировой туризм, что, несомненно, окажет положительное влияние на привлекательность  Казахстана с туристической, экономической  и других точек зрения.

Также в настоящее  время разработаны и ждут осуществления  следующие инвестиционные проекты  в области развития туризма:

-  строительство международного туристского центра «Жана-Иле»;

-  развитие курортной зоны «Бурабай»;

-  строительство Горнолыжной базы «Коксай», местность которой позволяет проектировать практически такие же туристические маршруты, как туры в Швейцарию;

-  создание гостиничной сети «Астана – Недвижимость»;

-  строительство международного оздоровительно-туристского центра «Балхаш-Нурсая»;

-  развитие туризма в селе Коркыт-Ата;

-  развитие космического туризма в г. Байконур;

-  развитие  туризма на озере Камбаш;

-  развитие туризма в древнем городище «Сарайшык».

Также в стадии разработки находится мастер-план по наиболее перспективным направлениям туристкой  отрасли на 2010-2014 годы в рамках которого планируется создание ряда объектов, которые станут основной туристского  кластера страны.

Так, запланировано  и частично осуществлено строительство  международного транспортного коридора  «Западный Китай – Западная Европа».

Транспортный коридор  «Западная Европа – Западный Китай», проходящий по территории пяти регионов Казахстана — (Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Кызылординская и  Актюбинская области) предоставляет  уникальную возможность для формирования национального туристского кластера вдоль него.

В рамках осуществления  этого проекта запланированы  следующие проекты:

-  строительство базы отдыха «GREENLAND»;

-  строительство «Караван-сарая Иргыз»;

-  строительство туристского центра «Байконур»;

-  строительство туристского центра на озере Камбаш;

-  развитие туристского центра «Коркыт-Ата»;

-  строительство торгово-развлекательного комплекса «Космическая гавань»;

-  строительство Юрточного отеля в Кызылординской области;

-  строительство горнолыжной базы  «Коксай»;

-  строительство туристского центра «Древний Туркестан»;

-  строительство туристского центра «Древний Отрар»;

-  создание и развитие Горнолыжной базы «Каскасу»;

-  строительство туристского центра «Жана Иле» на побережье Капшагайского водохранилища.

Реализация данных проектов приведет к существенной диверсификации экономики страны, повысит ее инновационную  и инфраструктурную составляющие, создаст  предпосылки для успешного развития несырьевых секторов.

Основным индикатором  результативности будут показатели по увеличению объемов пассажирских и грузовых перевозок, занятости  населения и доли несырьевого  сектора в структуре ВВП. Получат  развитие сопутствующие производства и инфраструктура, возрастет объем  и расширится география несырьевого  экспорта и, наконец, будут сформированы казахстанские бренды.