Региональные Различия в уровне жизни населения России

     При этом возможны два подхода:

• составление сводного перечня показателей в соответствии со структурой потребностей и интересов;
• более предпочтительный аналитический подход, при котором показатели качества жизни прежде всего группируются по сферам жизни в соответствии со структурой самих процессов жизни людей, с последующим синтетическим обобщением.

     И методологически, и для практических целей весьма важно оценить качество жизни не только в целом, но и по каждой из ее основных сфер.

     К таким сферам относятся:

• трудовая жизнь;
• сфера развития способностей людей;
• семейная жизнь;
• быт и поддержание здоровья;
• жизнь нетрудоспособных;
• досуг;
• окружающая среда;
• жизнь в экспериментальных экономических ситуациях.

     Каждая из этих сфер имеет свои специфические составные элементы, требующие качественной оценки. Если свести их в единую систему, то  
 

получится весьма сложная и обширная структура. Так, например, переход к рыночной экономике изменил качество труда, поскольку для основной массы экономически активного населения он стал наемным, зависящим от соотношения спроса и предложения, от хозяйственной конъюнктуры. Позитивность социально-экономических преобразований выражается в том, что работники получили большую свободу в выборе места работы, а конкуренция на рынке труда стала дополнительным стимулом развития личных способностей и их применения.  
 

1.3 Динамика уровня жизни.  

     Начало  века характеризуется подъёмом экономики  страны: увеличение ВВП, объёма промышленной продукции, продукции сельского  хозяйства и как следствие  улучшения макроэкономической ситуации, – значительное уменьшение задолженности  по заработной плате, уменьшение количества безработных, увеличение реальной заработной платы, увеличение реальных денежных доходов. Однако сохраняется низкий жизненный уровень большинства населения России, сохраняется значительная региональные различия в уровне жизни населения.

     Применительно к российской экономике предпосылок  для повышения уровня жизни в  ближайшей перспективе пока не создано. Аргументировать сложившуюся ситуацию можно следующими соображениями:

     Во-первых, в России на современном этапе  развития отсутствует механизм управления мотивацией трудовой деятельности, а, следовательно, и повышением уровня жизни работников;

     Во-вторых, одним из показателей качества трудовой жизни является уровень заработной платы работников и ее дифференциация по отраслям. Однако обвальное разрушение действующего ранее механизма оплаты труда и отказ от государственного регулирования зарплаты не привел к положительным результатам. Более того, привел к снижению уровня жизни работающих. Произошла резкая дифференциация в уровнях оплаты труда руководителей и рядовых работников. Разрыв между заработной платой рядовых работников и руководителей составляет от 4 до 20 и более раз;

     В-третьих, на уровень жизни в немалой  степени влияют условия и среда, в которых осуществляется процесс  труда. Главная задача в этом плане состоит в адаптации (приспособлении) функционирующей на предприятии или рабочем месте работника, ведущей к обогащению процесса трудовой деятельности и сокращению монотонности. К сожалению, приходится констатировать: эти факторы в трудовой деятельности на предприятиях России практически не учитываются;

     В-четвертых, за последние годы резко возрос уровень  травматизма и профессиональных заболеваний, что явилось следствием сокращения  
 
 

     соответствующих служб на предприятиях, которые осуществляли контроль за безопасностью трудовой деятельности, что привело к снижению уровня жизни;

     В-пятых, повышению уровня жизни способствует условия, создание которых содействует  развитию личности работника, росту  его квалификации, самовыражению  и самостоятельности в принятии решений, профессиональной и должностной карьере;

     В-шестых, демократизация общества предполагает и демократизацию в управлении и  организации труда работников, что  предполагает развитие новых коллективных форм организации трудовой деятельности взамен индивидуальной организации труда. Мировой опыт с необходимостью показал, что развитие коллективных форм организации труда способствует развитию демократизации процесса управления, планированию, распределительным отношением и выборности менеджеров. 
Высокого и достойного для человека уровня и качества жизни можно достигнуть при успешном и высокоэффективном использовании трудового потенциала России и каждого предприятия в отдельности. Именно рациональное высокоэффективное использование трудового потенциала на основе применения эффективных мотивационных моделей и систем можно не только реанимировать, но и создать эффективный механизм управления экономикой.

                                    1.4 Бюджетные проектировки 

     В современных экономических условиях бюджетное регулирование доходов значительной части населения России (работников бюджетной сферы, пенсионеров, инвалидов и т.д.) и решение задач доступности услуг качественного образования и здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства являются ключевыми в проведении эффективной государственной социальной политики.

     По  оценкам Минэкономразвития России, доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет последовательно снижаться  – с 22,6 млн. человек на конец 2005 года (15,8% от общей численности населения) до 14,2 млн. человек в  2006 году (13,5%). 

     5 сентября 2005 г. на встрече с  членами Правительства, руководством  Федерального Собрания и членами  президиума Государственного совета  Президент Российской Федерации  В.В. Путин предложил осуществить в ближайшие годы крупную, национального масштаба программу по системной модернизации здравоохранения, образования, жилищной сферы. Речь идет о необходимости преобразований в базовых сферах жизнедеятельности населения страны, которые определяют состояние его здоровья, образования и обеспеченность жильем. 
 
 

     Важно подчеркнуть, что ключевой вопрос государственной  политики, по мнению В.В. Путина, состоит в существенном повышении качества жизни граждан России, для чего страна располагает соответствующими возможностями. За пять последних лет экономика России выросла почти на 40%, произошли положительные изменения в доходах населения. Однако, как подчеркнул Президент, “нельзя мириться с тем, что 25 миллионов наших сограждан получают доходы ниже прожиточного минимума, и поэтому качественные социальные услуги недоступны всем нашим гражданам”.

     Высокое качество жизни – это требование времени, без него немыслимо движение вперед. Низкое качество жизни ограничивает раскрытие творческого потенциала людей. Они вынуждены концентрировать свои усилия на добывании “насущного хлеба”, им – не до творчества.

    Концепция человеческого развития основывается на четырех основных принципах, отражающих производительность труда, равенство, устойчивость и расширение возможностей.

     Производительность. Люди должны иметь возможность повышать производительность своего труда, полноценно участвовать в процессе формирования дохода и трудиться за достаточное и справедливое вознаграждение. Поэтому экономический рост является одной из составляющих моделей развития человеческого потенциала.

     Равенство. Все люди изначально должны иметь равные возможности. Все барьеры, препятствующие обретению возможностей в экономической, социальной и политической жизни, должны быть ликвидированы, с тем, чтобы люди могли принимать участие в реализации этих возможностей и пользоваться их благами.

     Устойчивость. Доступ к возможностям должен быть обеспечен не только нынешним, но и будущим поколениям.

     Расширение  возможностей. Развитие должно осуществляться усилиями людей и в интересах людей. Люди должны всемерно участвовать в процессе принятия решений и в других процессах, определяющих их жизнь.

     Основные  условия для развития потенциала человека состоят в том, чтобы  прожить долгую и здоровую жизнь, получить образование и обладать соответствующими ресурсами для  обеспечения достойного жизненного уровня.

     Демографическое развитие России в 21 веке становится одним  из важнейших факторов, от состояния  которого зависит будущее России.

     В отличие от развитых стран Западной Европы, Северной Америки и ряда других, России не удалось преодолеть второй этап эпидемиологического перехода. Если западные страны давно победили инфекционные и паразитарные болезни, активно занимаются профилактикой сердечно-сосудистых заболеваний и рака, успешно отодвигают смертность от этих причин к более старшим возрастам, то в России, по-прежнему, сохраняется высокая смертность от инфекций и растет смертность от неестественных причин, не связанных с болезнями.

     Что касается рождаемости, то темпы падения  ее в России с начала 90-х годов  ХХ века несколько ниже, чем роста смертности (с 13,4 промилле в 1990 году до 10,2 в первом полугодии 2005 года). Минимальный коэффициент рождаемости был зафиксирован в 1999 году – 8,3 промилле. С 2000 года наблюдается временный структурный рост рождаемости, связанный с вступлением в репродуктивные возраста более многочисленных когорт молодежи, родившейся в 80-е годы, когда проводилась активная демографическая политика и рождаемость была в два раза выше нынешней.

     Углубляется проблема старения населения. Доля пожилых в населении (60 лет и старше) выросла в России с 6,7% в 1939 году до 11,9% в 1970 году, 18,5% в 2002 году и продолжает расти из-за падения рождаемости и сокращения числа и доли детей в населении.

     К сожалению, Россия была одной из первых стран мира, в которой началась депопуляция. Еще в 1964 году нетто-коэффициент воспроизводства населения опустился ниже единицы и с тех пор остается ниже этого критического уровня, за исключением короткого периода 1986-1988 годов, когда проводилась активная демографическая политика. При этом положительный естественный прирост населения в России продолжался до 1992 года благодаря большому демографическому потенциалу (высокой доли детей и населения плодовитых возрастов).

     Согласно  всем прогнозам, убыль населения  России продолжится в обозримой  перспективе. В частности, по среднему варианту прогноза ООН к 2050 году численность населения России сократиться на 30% и составит 101,5 млн. человек. При этом Россия занимает почти 13% мировой суши – самую большую в мире, богатую природными ресурсами, но крайне слабо заселенную. Она соседствует с густонаселенными государствами, некоторые из которых время от времени претендуют на ее территории.

     По  расчетам, выполненным Отделом народонаселения  ООН в 2000 году, только для поддержания  стабильной численности населения России в течение следующих 50 лет требуется, чтобы иммиграционный прирост населения составлял не менее 860 тыс. человек в год, т.е. 43 млн. человек за 2001-2050 годы.

     Согласно всем прогнозам после 2007 года в России начнется стремительная естественная убыль трудоспособного населения, достигающая примерно 1 млн. человек в год. Труд может стать одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным ресурсом, в России. Вероятно, до 2010 года убыль трудовых ресурсов не будет сильно ощущаться, так как может быть компенсирована за счет сокращения накопленной безработицы (включая скрытую).

     Не  меньшее значение имеют геополитические  и военные интересы России. Усиливается  иммиграционное давление на малозаселенные территории Сибири и Дальнего Востока.

     Надо  сказать, что существуют некие эмпирически уловимые пределы иммиграционной емкости любой страны, когда иммигранты не нарушают социальное равновесие и обеспечивается их трудовая и социальная адаптация. Это равновесие нарушается быстрее, если иммигранты имеют иные социо-культурные традиции и стереотипы поведения. Когда коренное население сталкивается с конкуренцией более дешевой рабочей силы на рынке труда, в обществе возникает мигрантофобия, часто приобретающая этнический характер.

     Для преодоления данных разрушительных тенденций потребуется не только существенный финансовый, но и временной ресурс, оцениваемый не годами, а поколениями.

     В последнее время наблюдается  повышение интереса властных структур к повышению качества жизни населения. Однако, национальные крупномасштабные программы в этой сфере фактически еще не достигли стадии практической реализации, что приводит к весьма серьезным социальным последствиям. Так, в Российской Федерации индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который, по сути дела, является результирующим критерием оценки качества жизни, за последние десять лет снизился на 15 пунктов и, прежде всего, из-за падения объемов ВВП, роста смертности и уменьшения продолжительности жизни