Особенности территориальной организации населения муниципального образования городского округа города Барнаула

     Именно  люди (население) в конечном итоге  являются производителем и потребителем всех материальных и нематериальных благ, создаваемых обществом. Каждый из нас, несмотря на все различия и особенности, — это лишь часть совокупности людей, являющихся населением.

     Население — одна из подсистем еще более  крупной системы: общества. В процессе взаимодействия с природой, производства материальных благ и самой жизни, а также для решения многих других важных задач общество должно быть соответствующим образом организовано. Поэтому общество имеет сложную структуру (организацию), складывавшуюся в течение всего исторического развития человечества. Так, различают политическую, экономическую, социальную и другие структуры (организации) общества.

     Но  наряду с покомпонентной (отраслевой) организацией практически в любой  сложной системе па Земле обязательно  существует территориальная (географическая) организация, связанная с большим  разнообразием природных и социально — экономических условий на поверхности планеты.

     Поэтому одна из важнейших организаций (структур) — это территориальная организация общества. В широком смысле территориальная организация общества охватывает все вопросы, связанные с географическим разделением труда, размещением производительных сил, расселением людей, взаимоотношениями общества и природы, региональной социально-экономической политикой, и многие другие.

     При этом территориальная организация  общества — это и процесс, и  результат этого процесса. Поэтому  она имеет сразу два более  узких определения.

     Территориальная организация общества:

     1) это сочетание функционирующих  территориальных структур населения, производства, природопользования, объединяемых структурами управления;

     2) это совокупность процессов или  действий по размещению населения  и производства, природопользованию  с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

     Соответственно  территориальная организация населения  и хозяйства — одна из главных  составляющих территориальной организации  общества. Как и для общества, территориальную организацию населения  и хозяйства можно рассматривать  одновременно в двух аспектах:

     1) как процесс по организации  населения и хозяйства на какой-либо  территории;

     2) как результат этого процесса  — сложившиеся территориальные  системы, связанные с населением и хозяйством (социально-экономические районы и др.).

     В любой научной дисциплине можно  выделить объект или объекты (что  изучает данная наука), аспект (с  какой стороны или точки зрения она это делает) и цель (для  чего изучается). Объекты территориальной  организации населения и хозяйства  — это население (народонаселение), которое изучается также многими другими науками: демографией, этнографией, социологией, антропологией, географией населения и др., и хозяйство, изучающееся прежде всего экономикой. Ее аспект — территориальные структуры населения и хозяйства, а также совокупность процессов по размещению населения и хозяйства. Конечная цель исследований — ускорение социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей путем оптимизации территориальной организации населения и хозяйства. Объект, аспект и цель в совокупности образуют предмет дисциплины, который позволяет отделить ее от других наук. Таким образом, территориальная организация населения и хозяйства—научная дисциплина, изучающая процессы по размещению и сложившиеся территориальные структуры населения и хозяйства с целью их оптимизации для ускорения социально-экономического развития общества. 

     Глава 2. Территориальная  организация населения  города

     Барнаула 

     2.1 Территориально-экономические условия жизни населения города, его динамика и органы власти

     Барнаул является крупным транспортным узлом  Сибири. Автомобильные магистрали города имеют выход на дороги федерального и территориального значения: проспект Красноармейский имеет выход к федеральной дороге «Чуйский тракт» (Новосибирск – Бийск – Ташанта – граница с Казахстаном); Павловский тракт связывает главные территориальные дороги (Барнаул – Камень-на-Оби – Новосибирск и Павловск – Ребриха – Буканское); Змеиногорский тракт (Барнаул – Рубцовск – граница с Казахстаном (г.Семипалатинск). Стратегически важная железнодорожная магистраль Новосибирск – Барнаул – Алма-Ата – Ташкент обеспечивает взаимодействие Сибири с Казахстаном и Средней Азией. Благодаря выгодному географическому положению Барнаульский транспортный узел имеет большие внутренний и внешний потенциалы развития по обеспечению потребностей не только города и края, но и всего региона.

     Сегодня Барнаул – многофункциональный  региональный центр, выполняющий административно-управленческие, промышленные, научно-образовательные, транспортно-рапределительные, торговые, сбытовые и другие функции. Здесь сконцентрированы значительные трудовые ресурсы – 27% трудоспособного населения края, на долю города приходится 29,4% краевого объема промышленного производства, высок уровень развития потребительского рынка (городской товарооборот составляет 53% краевого объема товарооборота)[16].

     Население Барнаула с населёнными пунктами, входящими в состав города, оценивается в 670,9 тысяч человек[4] (2011), что составляет 42 % городского населения Алтайского края. Плотность населения — 2018 чел/км². Численность женского населения (55 %) превышает численность мужского (45 %). В половозрастной структуре превышение мужского населения наблюдается в возрасте до 9 лет. Доля населения трудоспособного возраста составляет 67 %, из которых 13 % занято в промышленном секторе[5]. Официально зарегистрированный уровень безработицы — 0,7 %.

     В 2009 году впервые за много лет отмечен естественный рост населения в городе. Число родившихся превысило число умерших на 839 человек[14]. В предыдущие годы заметного снижения численности населения не происходило по причине миграции из районов края, а также Казахстана и республик Средней Азии.

Таблица 1.-Динамика численности населения

     * — с подчинёнными населёнными  пунктами

     Национальный  состав. В Барнауле проживает более 100 национальностей: 89,5 % населения составляют русские, следующие по численности — немцы (4,8 %), украинцы (2,9 %); все остальные — 2,8 %[15].

     Органы  власти.Осенью 2010 года городская дума внесла поправки в устав, введя должности главы города Барнаула, избираемого депутатами, и главы администрации (сити-менеджера), с которым заключается контракт на срок до 2,5 лет. С 10 ноября 2010 года главой Барнаула является Людмила Зубович, а главой администрации Барнаула с 22 декабря 2010 года — Игорь Савинцев.

     Представительный  орган городского самоуправления — городская дума. Состоит из 35 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах сроком на 4 года по одномандатным избирательным округам. 
 

     2.2 Территориальный уровень развития г.Барнаула

     В целях рациональной организации  управления городским хозяйством и  приближения органов местного самоуправления к населению в 1938 году на городской  территории выделены Железнодорожный, Октябрьский и Центральный районы, позднее в 80-е годы прошлого века - Ленинский и Индустриальный.

     Кроме Железнодорожного и Октябрьского, в  состав остальных районов входят территории пригородной зоны. Население  по районам распределено неравномерно, самый густонаселенный район  – Железнодорожный, где плотность  населения 7590 чел/км² – это в 5 и более раз выше плотности населения в остальных районах города.

     Наращивание темпов индивидуального жилищного  строительства, отставание в обеспечении поселков и микрорайонов индивидуальной застройки социальной и коммунальной инфраструктурой остро требует принятия мер по решению этой проблемы. Соответствующие мероприятия предусматриваются в среднесрочных программах (на 2008-2012 гг.) развития районов города, ежегодно будет увеличиваться объем средств, выделяемых для этого в рамках муниципальной адресной инвестиционной программы.

     Территориальным органом федеральной службы государственной  статистики ежемесячно отслеживается динамика значений следующих показателей социально-экономического развития районов города:

     - стоимость отгруженных товаров  собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;

     - сальдированный финансовый результат  организаций;

     начисленная заработная плата работников крупных  и средних организаций;

     - перечень предприятий и величина  просроченной задолженности по  заработной плате работников;

     - оборот розничной торговли по  крупным и средним предприятиям;

     - оборот общественного питания  по крупным и средним предприятиям;

     - объем платных услуг;

     - ввод в действие жилых домов  (таблица 2).

Таблица 2-Основные показатели развития районов города