Особенности социально-экономического развития Республики Корея и ее роль в мировом хозяйстве

При претворении в жизнь намеченной стратегии развития эта страна, не располагающая большими природными ресурсами, опиралась в первую очередь  на свои огромные трудовые ресурсы, к  тому же непрерывно пополняющиеся благодаря  высокому естественному приросту населения. Можно сказать, что дешевая и в то же время достаточно дисциплинированная и квалифицированная рабочая сила послужила здесь основным внутренним фактором социально-экономического роста. Добавим к этому выгоды экономико-географического положения на пересечении важнейших морских и воздушных путей между странами в пределах Азиатско-тихоокеанского региона.

На одном из факторов внутреннего характера необходимо остановиться особо — это образование и наука. Правительство Южной Кореи обеспечило прорыв к высоким международном позициям во многом благодаря тому, что ввело обязательное бесплатное 6-летнее начальное образование, подняло уровень общей и профессиональной подготовки молодежи до современных стандартов. Около 80% корейских вузов являются частными. Приоритетность образования среди всех государственных проблем привела в этих странах к «образовательному взрыву», изменившему качество их трудовых ресурсов. Сейчас расходы на образование составляют 3,7% от ВВП.

К вышесказанному можно добавить, что затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в 2007г. составили 5% ВВП. На долю государственного сектора приходилось 27% инвестиций в науку и 73% - на частный сектор. Правительство Республики Корея планирует к 2025 г. войти в семерку передовых стран по уровню конкурентоспособности в области науки. Перенимая западный опыт, они пошли также по пути создания индустриальных и научных (технологических) парков и технополисов. В них принимают участие крупные предприятия ведущих отраслей, которые получают финансовые и налоговые льготы.

Одной из основ экономической стратегии  Южной Кореи была и остается ориентация ив максимальное привлечение иностранного капитала. Правительство этой страны пошло на ослабление соответствующих ограничений, а подчас даже на приближение условий деятельности филиалов и дочерних компаний иностранных фирм к режиму, принятому для национальных фирм. В 70—80-е гг. особое место в этой политике стало занимать создание свободных экономических или экспортных зон — территорий, на которых иностранные предприниматели пользуются преимуществами административного и финансового характера, где по сниженным тарифам им предоставляется необходимая инфраструктура и где ограничивается деятельность профсоюзов.

Таким образом, к особенностям хозяйственного развития, которые лежали в основе интенсивного экономического роста  Южной Кореи, можно отнести:

-высокий уровень сбережений  и инвестиций;

-экспортная ориентация экономики;

-высокая конкурентоспособность  в связи с относительно низкими  ставками заработной платы;

-значительный приток иностранных  прямых и портфельных инвестиций  в силу; относительной либерализации  рынков капиталов;

-благоприятные институциональные  факторы становления "рыночно  ориентированной" экономики.

В новых  индустриальных странах роль ведущих  отраслей циклического подъема играли прежде всего экспортные отрасли, в  особенности, электроника и автомобильная  промышленность. В движении этих отраслей отчетливо прослеживались черты  "догоняющего цикла жизни продукта" (catching-up product cycle). Сочетание ряда благоприятных факторов вплоть до середины 90-х годов обеспечивало особую продолжительность и интенсивность промышленного подъема в Республике Корея. В последнее время, однако, на первый план стали выдвигаться внутренние конфликты, присущие рассматриваемым формам индустриализации.

Экономический застой, который стал особенно ощутим со второй половины 1992 г., явился основополагающим в развитии финансово-экономического кризиса  Республики Корея. Первые сигналы о неблагоприятной ситуации в экономике Южной Кореи появились уже в середине 1990-х годов. В результате бесконтрольного предоставления краткосрочных займов просроченные долговые обязательства южнокорейских компаний в 20 раз превысили сумму их ликвидности и составили около 110 млрд долл.

Кризис 1997-1998 гг. имел свои особенности. Прежде всего, по своему характеру он был финансовым и поразил сначала  валютный рынок, затем сферу банковских кредитов, фондовый рынок, а также финансы реального сектора экономики. Во-вторых, он в меньшей степени поразил государственный сектор финансов, банкротство охватило в основном частный сектор. В-третьих, само государство способствовало развитию кризиса своей экономической политикой. Для выхода из кризисной ситуации Южная Корея провела либеральные макроэкономические реформы под патронажем МВФ.

Для выхода из кризиса стране необходимо было ликвидировать внешнюю несбалансированность расчетов по текущим операциям и  тем самым постараться вернуть  доверие кредиторов. В рамках стабилизационных программ Южная Корея получила от МВФ около 57,0 млрд долларов. Но она стала приобретать доверие кредиторов лишь после того, как последовательно приступила к реализации антикризисных мер во всех сферах экономики.

Выход из кризиса оказался тяжелым, сопряженным с большими социальными жертвами. Но результаты превзошли все ожидания, и в первой половине нового века и тысячелетия Южная Корея оставалась одной из самых динамичных стран в мире по среднегодовым темпам роста.

2.2 Экономика Республики Корея на современном этапе

Кризис 1997 г. ненадолго замедлил развитие Кореи. Принятые меры позволили уже к 1999 г. вернуться к росту экономики.

Когда в 1999 г. была создана группа министров  финансов и руководителей центробанков двадцати важнейших стран мира (G20), Южная Корея по праву вошла в G20.

Кризис, начавшийся в мире в 2007 г. с  ипотечного кризиса в США, в 2008 г. оказал серьезное влияние на экономику  Южной Кореи. В 2008 г. было зафиксировано  падение промышленного производства более чем на четверть. Однако экономическая  гибкость «азиатского тигра» проявилась и в этот раз. Уже в феврале 2009 г прогноз Международного валютного  фонда был благоприятным для  Южной Кореи. В нем было отмечено, что эта страна в 2010 г. вновь добьется экономического роста, уступив по темпам развития лишь Китаю и Индии и  обогнав США и Японию.

Этот  прогноз МВФ Южная Корея вполне оправдала. Уже в апреле 2010 г. Международное  рейтинговое агентство Moody's Investors Service повысило суверенный рейтинг Южной Кореи с А2 до А1, объяснив свое решение «исключительной устойчивостью южнокорейской экономики перед мировым финансовым кризисом». Особо было отмечено, что правительству Южной Кореи удалось не увеличить внешний долг и сохранить контроль над дефицитом бюджета — он в Южной Корее действительно невелик. Причем рост экономика Южной Кореи, хоть и небольшой — 0,2%, но показала уже в 2009 г.

Подводя итоги I квартала 2010 г., правительство  Южной Кореи констатировало самый  высокий рост экономики за более  чем семь последних лет. По данным Банка Кореи, за первые три месяца 2010 г. экономический рост составил 2,1% по сравнению с уровнем предыдущего  квартала, что . Это наиболее благоприятный  показатель после IV квартала 2002 г.

С января по май 2010 г. объем экспорта  увеличился на треть по сравнению с 2009 г.

Конечно, проблемы в экономике Южной Кореи  существуют например растет суммарный  долг государственных корпораций, и  правительство Южной Кореи обещает  «содействовать реструктуризации корпораций в интересах оздоровления финансового  положения на основе сокращения нерациональных расходов».

Невзирая  на экономические трудности, в 2009 г. Южная Корея приняла государственную  программу по улучшению имиджа страны стоимостью в 74 млн долларов в год, которая ориентирована на повышение  позиции страны в рейтинге «национальных  брендов». Созданный президентом  Южной Кореи совет по национальному  ребрендингу должен к 2015 г. обеспечить стране 15-е место в этом рейтинге.

Рейтинг национальных брендов Nation Brands Index, разработанный британским экспертом Саймоном Анхольтом, составляется ежегодно с 2005 г. Он призван оценить эффективность стран мира как торговых марок по шести параметрам, таким как: культурное наследие, человеческий фактор (репутация, которой пользуются жители страны за рубежом, наличие ксенофобии), привлекательность страны для туристов и инвесторов, репутация производимых здесь товаров и качество государственного управления. Оценки получаются путем опроса, который проводится в других государствах. Сегодня в рейтинге национальных брендов Южная Корея занимает 33-е место из 50.

2.3 Социальное развитие Республики Корея

Правительство сделало максимум возможного для  создания социальной инфраструктуры: дороги, дамбы, порты, железные дороги и школы. К правительству часто  обращались с просьбами взять  на себя риск, связанный с инвестиционной деятельностью частных предпринимателей, предоставляя гарантии по внешним займам, используемым для покрытия расходов на крупномасштабные проекты.

На  начальном этапе развития, в социальной сфере ставились минимальные задачи: в первую очередь покончить с голодом, что и было достигнуто в начале 70-х годов. При этом исходили из того, что прочие социальные проблемы будут решены автоматически, по мере подъема экономики. Исключение делалось лишь для становления системы образования, развитие которого происходило под влиянием японского опыта. Это находило свое выражение как в формировании доступного для всего населения бесплатного школьного образования, так и в целенаправленной политике поддержки учителей. Развитие образования позволяло обеспечивать растущую экономику квалифицированными кадрами и создавало у населения благоприятное представление об открывающихся новых возможностях.

Концентрация  всех сил на экономическом развитии не подразумевала компенсацию нехватки позитивных социальных сдвигов какими-либо иными механизмами, кроме социальной поддержки занятых на ограниченном числе крупнейших конгломератов, так  называемых чеболей.

Законодательно  система медицинского страхования  на этих предприятиях была введена  лишь в 1977 году, хотя еще раньше здесь  формировалось подобие советской  «социалки», обеспечивавшей необходимым минимумом своих рабочих в рамках действовавшей системы «пожизненного найма». Концентрация государства на стратегических экономических направлениях с возложением социальной ответственности на крупный бизнес при слаборазвитой национальной социальной системе на протяжении ограниченного периода времени оказалась достаточно эффективной политикой. Рост чеболей стал локомотивом развития южнокорейской экономики, а наиболее подготовленная, квалифицированная группа занятых оказалась обеспеченной минимумом социальных услуг приемлемого качества.

Между тем фермерство, а также малый  и средний бизнес, интересы которого были сознательно принесены в  жертву крупным компаниям, не могли  выступать социальным амортизатором. Целенаправленная политика перекачки  ресурсов из деревни в город и  ослабленный малый бизнес — ключевые причины слабой социальной политики в Южной Корее в 60–70-е годы. Возникающее в обществе недовольство сдерживалось административным, а то и репрессивным методами. Отсюда термин «авторитарный корпоративизм», характеризующий  систему общественных отношений  в Южной Корее.

Но  авторитарные меры могли предотвратить  социальные взрывы лишь на время —  до начала 80-х годов. Социально-политический взрыв 1980 года, подавленный ценой  большой крови, вынудил скорректировать  политику в пользу более сбалансированного социального развития.

С конца 1980-х гг. в Республике Корея были осуществлены различные программы в области социального обеспечения. Они включали расширение медицинского страхования и оказания прямой медицинской помощи в 1988 и 1989 гг., а также введение в 1995 г. системы страхования занятости.

Государственная система пенсионного  обеспечения во время ее введения в 1988 г. охватывала работников учреждений и компаний, численность персонала которых составляла 10 и более человек. В 1992 г. эта система была пересмотрена и распространена на компании, в которых работают по пять и более сотрудников, а с 1995 г. она охватывает также работников, занятых в сельском хозяйстве, и тех жителей сельских районов, кто работает не по найму. В настоящее время она распространена на компании, где занято 3 и менее человек, и на людей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью.

Главной целью систем и программ социального обеспечения является предоставление определенного минимума гарантий экономически активному населению на случай экономических трудностей, но существуют также программы, направленные на повышение уровня жизни нетрудоспособных граждан. Они субсидируются государством и в основном включают пособия на оплату основных расходов на жизнь и оплату медицинских услуг.

В результате повышения уровня жизни, улучшения медицинского обслуживания быстро увеличился средний возраст жителей страны, что привело в последние годы к значительному росту числа пожилых людей. В 2011 г. доля людей в возрасте 65 лет и старше составляет более 11% от общего числа жителей страны. При этом прогнозируется, что к 2030 г. этот показатель составит 19,3%.

Программы, реализованные с целью  повышения уровня жизни пожилых людей, включали выплату прямых пособий людям с доходами ниже прожиточного минимума, увеличение занятости для людей старшего возраста путем создания соответствующих рабочих мест, укрепление мер по охране здоровья, организацию различных учреждений, предназначенных для пожилых граждан. С конца 1980-х гг., когда начали расширяться программы социального обеспечения населения, все больше внимания уделялось вопросам оказания помощи инвалидам. В декабре 1997 г. министерство здравоохранения разработало «Пятилетний план повышения благосостояния инвалидов», который осуществлялся совместно с министерством образования, министерством труда и др. учреждениями исполнительной власти.

Система социального обеспечения  Кореи включает две категории программ: во-первых, программы по страхованию, основанные на Законе о социальном обеспечении, и, во-вторых, программы предоставления государственных пособий или дотаций. В первую категорию входят выплаты на медицинские расходы, в случае временного прекращения работы, по безработице, по достижении преклонного возраста, при несчастном случае на производстве, пособия многодетным семьям, дотации в случае рождения ребенка или потери кормильца, а также на похороны. Программы социального обеспечения дополняются в случае необходимости программами социальной помощи, а также другими подобными программами.