Мексика

    Период  колонизации.

    Колониальный  период (16 - начало 19 вв.). В процессе покорения Америки испанская  экспедиция в 1517 достигла побережьяМексика; в 1519 для завоевания страны с о. Кубы был послан отряд конкистадоров под предводительством Э. Кортеса. Индейцы во главе с Куаутемоком оказали испанским завоевателям упорное сопротивление, однако в 1521 их столица Теночтитлан была захвачена, а к концу 16 в. испанцы, уничтожив сложившиеся здесь формы цивилизации, в основном завершили покорение территории Мексика и включили её в состав созданного в 1535 вице-королевства Новая Испания. Подавляющее большинство коренного населения было лишено своих земель и попало в зависимость от колониальных властей, помещиков, католической церкви. Институт энкомьенды обеспечивал распределение индейцев и земель между испанцами. Непосильный труд, жестокое обращение колонизаторов, голод, болезни приводили к высокой смертности индейцев (к началу испанского завоевания насчитывалось около 25 млн. индейцев, в 1605 - немного более 1 млн.). Индейцы отбывали также тяжёлую трудовую повинность и платили подушную подать, многие из них со временем превратились в наследственных долговых рабов - пеонов. Система долгового рабства практиковалась также на рудниках и мануфактурах. В связи с истреблением значительной части индейцев и нехваткой рабочей силы в Мексика начали ввозить негров-рабов из Африки. Важнейшей отраслью колониальной экономики с середины 30-х гг. 16 в. являлась добыча драгоценных металлов. Испанские власти всячески тормозили развитие обрабатывающей промышленности, не разрешали выращивать многие с.-х. культуры, установили государственную монополию на продажу соли, пороха, табачных изделий, запрещали торговлю с др. государствами. Экономическая политика метрополии, дискриминация и политическое бесправие вызывали недовольство ремесленников, городской бедноты, мелких и средних землевладельцев. Против колониального режима выступали также часть помещиков-креолов (потомки испанских колонистов), купцы, владельцы рудников и промышленных предприятий. Проявлением сопротивления различных слоев населения Мексика колонизаторам была борьба против испанского господства и особенно многочисленного народного восстания, крупнейшие из них - в 1624 и 1692 в Мехико, восстания индейцев Оахаки (1660), Юкатана (1761) и Мичоакана (1767) и др. Развитие экономики, распространение наёмного труда способствовали формированию капиталистических отношений, что благоприятствовало укреплению позиций зарождавшейся буржуазии. Происходивший в ходе колонизации Мексика процесс смешения различных этнических компонентов (жителей европейского происхождения, индейцев, негров) сопровождался установлением языковой и религиозной общности населения. Важное значение имели развитие экономических связей и образование внутреннего рынка, а также пробуждение национального самосознания.

    Экономическая история. Будучи в течение 300 лет испанской колонией, Мексика являлась для Испании дешевым источником сырья и рынком сбыта товаров. Такая политика обогатила очень небольшую по численности мексиканскую элиту, состоявшую из испанцев и креолов (мексиканцев испанского происхождения), но препятствовала экономическому развитию. Экономика базировалась в основном на выращивании кукурузы, бобовых, чилийского красного перца и разведении крупного рогатого скота для внутреннего потребления, на добыче серебра и другого минерального сырья, а также выращивании табака на экспорт. Она в сильной степени зависела от использования труда местного населения, состоявшего в основном из индейцев (позже метисов). Войны за независимость (1810-1821 гг.) и последовавшая за ними нестабильность разорили страну и затормозили инвестиционный процесс. В конце 19 в. диктатор Порфирио Диас (правил в 1876-1910 гг.) использовал расточительные финансовые стимулы, чтобы привлечь иностранных инвесторов, которые приступили к освоению месторождений нефти Мексики и построили железные дороги, шоссе, портовые сооружения, телеграфные линии и системы линий электропередач. Это вызвало бурное экономическое развитие и рост среднего класса, который возмущался предоставлением иностранцам более благоприятных условий. Поскольку объем производства кофе, хлопка, сахарного тростника и мексиканской пеньки возрастал за счет сокращения натурального сельского хозяйства, большинство крестьян пострадали, так как земли, принадлежавшие их общине, так называемые "эхидос", были заняты частными землевладельцами, и они были вынуждены работать на плантациях, которые специализировались на выращивании экспортных культур, или все вместе покидать землю. Движение за возвращение земли крестьянам и против экономического господства иностранцев привело к вспышке революции 1910 года, которая свергла Диаса.

    Новое правительство предприняло активные действия по "мексиканизации" экономики. В 1930-е годы президент Ласаро Карденас национализировал железные дороги страны, экспроприировал 17 иностранных компаний, которые контролировали нефтяную промышленность, и осуществил крупную земельную реформу.

    Во  время Второй мировой войны правительство  приступило к созданию отечественной  промышленности для замены импорта (ICI) — эта концепция широко распространилась по всему западному полушарию в результате Великой Депрессии. Эта стратегия строилась на создании протекционистских барьеров для поощрения "зарождающихся отечественных отраслей промышленности", которые бы смогли производить товары, которые ранее покупались за границей. К другим стимулам развития предпринимательства относились налоговые льготы, займы с низкими процентами, дешевая электроэнергия, послушное профсоюзное движение и строительство обширной сети шоссейных и железных дорог, аэропортов и сооружений связи. Такая политика правительства вызвала "экономическое чудо", которое проявилось в высоких темпах экономического роста (в среднем 6—7% в год).

    Ситуация  в экономике Мексики в начале 1970-х годов стала улучшаться благодаря  открытию "Петролеос мехиканос" ("Пемекс"), государственной нефтяной компанией, крупных нефтяных месторождений в Табаско, Чьяпас и в заливе Кампече, однако вскоре оказалась неспособной обслуживать огромный внешний долг, когда цены на нефть начали падать в период экономического спада 1981-1982 гг. Экстренные займы, предоставленные США и международными финансовыми организациями, сопровождавшиеся резким обесцениванием песо и политикой строгой экономии, спасли страну от банкротства. 

    Убедившись, что проведение политики поощрения  отечественного производства с целью  замещения импорта будет сдерживать развитие страны, президент Мигель де ла Мадрид Уртадо (1982-1988 гг.) приступил к реформе, направленной на устранение протекционистских барьеров. Де ла Мадрид и Салинас стремились получить иностранные займы, привлечь современные технологии, поощрять вненефтяной экспорт и бороться с инфляцией, а также содействовали членству Мексики в ГАТТ. 

    В 1988 году заключение соглашения о свободной торговле между США и Канадой побудило Салинаса выработать аналогичное соглашение, которое бы включило Мексику. Переговоры, длившиеся более года, привели к созданию Северо-Американского соглашения о свободной торговле (НАФТА), которое было утверждено Конгрессом США в ноябре 1993 года и позволило распространить условия свободной торговли не только на промышленные, но также и на сельскохозяйственные товары; бытовые, транспортные, банковские и инвестиционные услуги; и такие виды интеллектуальной собственности, как авторские права, торговые марки и программное обеспечение для компьютеров. Три государства договорились также о проведении в жизнь законов об окружающей среде и труде, в т.ч. законы об охране детства, минимальной зарплате и безопасности труда на рабочих местах. НАФТА вступило в действие с 1 января 1994 года. 

    Еще до вступления в должность 1 декабря 1994 года будущий президент Эрнесто  Седильо Понсе де Леон обещал "обеспечить защиту" малого бизнеса, компаний средних размеров и крестьян, которые не могли конкурировать с более эффективно работающими корпорациями США и Канады. 

    Еще до того, как новый президент приступил  к исполнению своих обещаний, он столкнулся с ситуацией экономического спада. Раздутый торговый дефицит, огромный внешний долг и увеличение денежной массы привели к обесцениванию  песо. В конце декабря 1994 года Седильо обнародовал планы по ограничению роста зарплат, урезанию государственных расходов и расширению участия частного капитала в экономике Мексики. Президент Клинтон разработал в начале 1995 года программу выхода из кризиса; тем не менее ВВП в течение этого года стремительно сократился на 6,2% на фоне роста цен на 52%. Жесткая политика Седильо улучшила состояние экономики в конце 1996 года, заложив основу для ее роста в 1997 году (прирост 4,8%) и 1998 году (4,5%). 

    Период  оздоровления мексиканской экономики  продолжался недолго, и вскоре цены на нефть начали падать. Хотя нефть  и нефтепродукты составили в 1998 году только 12% экспортной выручки, ими  подпитывалась 1/3 федерального бюджета. Дефицит в поступлениях вынудил министра финансов урезать государственные расходы трижды в течение года и существенно сократить бюджет 1999 года. 

    Более оптимистически настроенная НАФТА  поощряла расширение торговли по всему  континенту. Двусторонняя торговля Мексики  с ее партнерами выросла на 67% в  период между 1993 (91 млрд. долл.) и 1996 (152 млрд. долл.) гг., хотя в конце 1990-х годов  дефицит платежного баланса стал увеличиваться. Несмотря на критику  со стороны озлобленных националистов, Седильо продолжал осуществлять приватизацию, сосредоточив внимание на объектах телекоммуникаций, железных дорогах, портах, электростанциях и нефтехимических заводах. 

    Национальный  доход. Валовой внутренний продукт (ВВП) Мексики в 1997 году — общий выпуск товарной продукции и оказанных услуг — составил 402,5 млрд. долл. или 4184 долл. на душу населения. В 1997 году промышленность составила 28,3% ВВП, сфера услуг и торговля — 65,3%, сельское и рыбное хозяйство — 6,1%. Прирост объема производства мексиканской экономики ежегодно составлял в 1995 г. — 6,2%, в 1996 г. — 5,1%, 1997 г. — 7%, в 1998 г. — 5,3%. Объем ВВП по ППС (2007 г.) — 1353 млрд. долл., на душу населения — 12 500 долл. 

    Среднегодовые темпы прироста ВВП в 70-х гг. составляли 5,8%, в 80-х гг. — 1,8%. в 90-х гг. - 3,1%, в 2000—2007 гг. — 2,7%. Объем ВВП на душу населения  в 2003 г. остался на уровне 2000 г. Рост прерывался мощными экономическими кризисами 1982 г. и 1994—1995 гг. Норма валового накопления в 90-е гг. колебалась в пределах 19,4—26,1% ВВП, а доля частных инвестиций возросла с 76% (в 1990 г.) до 87% (в 2006 г.) и составила 12 млрд. долл. Норма валового накопления в 2003—2007 гг. составила 19,7—22,5%. 

    Отраслевая  структура экономики. В 2007 г. доля сельского, лесного хозяйства и рыболовства в производстве ВВП составила 4% (16% всех занятых), промышленности и строительства — 27% (24%), а сферы услуг — 69% (60%). В неформальном "теневом" секторе экономики формируется 8% ВВП, в нем занят каждый четвертый-пятый работник, или 21 млн. чел. 

    Экономическая география. Промышленность сосредоточена главным образом в зоне с 80-километровым радиусом от города Мехико и в городах Монтеррей и Гвадалахара. Промышленный коридор тянется вдоль бoльшей части северной границы Мексики. Добыча нефти сосредоточена на восточном побережье от Тампико до Вилья-Эрмоса, на морских буровых установках в заливе Кампече. Большинство ферм по разведению крупного рогатого скота находится в северных и центральных штатах, в них сосредоточена и большая часть других полезных ископаемых. Малорентабельное производство кукурузы, бобовых, тыквы, баклажанов и чилийских красных перцев размещено по всей стране, за исключением тех районов, где этому препятствуют климат и естественная растительность (северные районы пустынь и леса в Табаско, Юкатане и Чьяпасе) или территория (скалистые горные долины Западной Сьерры-Мадре). Мотыги и плуги, запряженные буйволами, все еще широко используются малорентабельными крестьянскими хозяйствами, которые редко могут позволить себе использовать более передовую сельскохозяйственную технику, которая применяется крупными землевладельцами. Товарное сельское хозяйство наиболее развито и механизировано в районах к северу от долины Мехико и на северо-западных склонах и в долинах Западной Сьерры-Мадре, особенно в штатах Синалоа и Сонора, где выращиваются, в основном на экспорт, фрукты и овощи, произрастающие в условиях умеренного климатического пояса, в частности помидоры и дыни. Товарные тропические культуры выращиваются на центральном побережье и на юге: сахарный тростник — на равнинах, кофе — в горных районах, мексиканская пенька на Юкатане, а бананы, манго, гуайява, папайя и ананасы в ряде других районов. 

    Занятость. В 1998 году в Мексике почти 38 млн. человек находилось в трудоспособном возрасте, из них почти 5% не работали и еще 35% работали неполный рабочий день. Проблема устройства на работу стимулирует огромную миграцию населения в город Мехико, столицы штатов и в США. По оценкам, численность людей, которые в 1990-е годы мигрировали в поисках работы, составила 14 млн. человек. В Мексике практически нет иностранных рабочих, за исключением штата Чьяпас, где в сельском хозяйстве работают сезонные рабочие из Гватемалы. В 1970-е и 1980-е годы беженцы из стран Центральной Америки, где шли гражданские войны, искали постоянную работу в Чьяпасе и других районах Мексики. 

    В конце 1990-х годов ок. 22% трудоспособного населения Мексики были занята в сельском хозяйстве, 19% — в промышленности, 13% — в торговле, 7% — в строительстве, а остальные — в сфере услуг. 

    Организация и планирование производства. Со времен революции 1910 и особенно с 1930-х годов правительство осуществляло политику "мексиканизации" для того, чтобы модернизировать экономику в соответствии с национальными интересами. Многие крупные и принадлежавшие иностранцам поместья были разделены на части и распределены среди безземельных крестьян, были национализированы также сотни промышленных предприятий. 

    Чтобы осуществить свою политику мексиканизации, правительство приняло ряд законов и регулирующих актов, которые определили тип собственности, допустимый в различных отраслях промышленности. Государственной собственностью стали производство электроэнергии, эксплуатация железных дорог, радиосвязи и телеграфной связи, а также нефтяная и нефтехимическая промышленность. Радиовещание, автомобильный транспорт и лесная промышленность должны были полностью принадлежать мексиканцам. Иностранным инвесторам было разрешено иметь только незначительную долю в собственности прочих отраслей промышленности, в том числе в черной металлургии, рыбной, горнодобывающей (за исключением нефтедобычи) и пищевой промышленности. Другие виды экономической деятельности, особенно связанные с импортными компонентами для реэкспорта, могли иметь неограниченную долю иностранной собственности. 

    К 1980-м годам правительство владело или контролировало 2/3 национального производства; обладало полномочиями в зависимости от ситуации отменять или усиливать ограничения на иностранный капитал; умело использовало различные финансовые стимулы или барьеры, импортные лицензии, протекционистские тарифы и контроль за ценами на предметы первой необходимости (основные продукты питания, бензин, телефонная связь, вода, электроэнергия).