Алтайский край

Введение:

Заселение русскими Верхнего Приобья и предгорий Алтая началось во 2-й половине XVII века. Освоение Алтая пошло после того, как для защиты от воинственных кочевников-джунгар были сооружены Белоярская (1717) и Бикатунская (1718) крепости. С целью разведки ценных месторождений руды снаряжались поисковые партии на Алтай. Первооткрывателями считают отца и сына Костылевых, позднее открытиями воспользовался уральский заводчик Акинфий Демидов. Образовавшийся ко 2-й половине XVIII века Алтайский горный округ — это территория, включавшая нынешние Алтайский край, Новосибирскую и Кемеровскую, часть Томской и Восточно-Казахстанской областей общей площадью свыше 500 тыс. км² и населением более 130 тыс. душ обоего пола. Император был собственником алтайских заводов, рудников, земель и лесов, главное управление ими осуществлял Кабинет, находившийся в Петербурге. Костяк управления на месте составляли горные офицеры. Но главную роль в производстве играли унтер-офицеры и техники, из рядов которых вышли талантливые мастера и изобретатели И. И. Ползунов, К. Д. Фролов, П. М. Залесов, М. С. Лаулин. Горная промышленность, являвшаяся главной отраслью экономики округа, вступила после 1861 года в полосу кризиса. С начала 70-х годов стала неудержимо нарастать убыточность заводов, и к концу века почти все они были закрыты. В конце XIX века территория нынешнего Алтая входила в состав Томской губернии. Постепенно основой экономики Алтая становится сельское хозяйство. Наряду с возделыванием зерновых культур (пшеницы, овса, ржи) расширялись посадки картофеля, значительное развитие получило пчеловодство. В начале XX века на первый план выходят молочное животноводство и маслоделие. Алтайское масло экспортировалось в страны Западной Европы. В конце XIX века по северной части округа прошёл участок Сибирской железной дороги, к 1915 году была построена Алтайская железная дорога, соединившая Новониколаевск, Барнаул и Семипалатинск. Совершенствовался и водный транспорт. Столыпинская земельная реформа дала толчок переселенческому движению на Алтай, что в целом способствовало экономическому подъему края.

События 1917—1919 годов привели к установлению на Алтае советской власти. В июле 1917 года была образована Алтайская губерния с центром в Барнауле, которая просуществовала до 1925 года. С 1925 года по 1930 года. территория Алтая входила в Сибирский край (краевой центр — город Новосибирск), а с 1930 года и до 1937 года входила в Западно-Сибирский край (краевой центр — город Новосибирск). В 1937 году был образован Алтайский край (центр — город Барнаул). Начавшаяся Великая Отечественная война потребовала перестройки работы всего хозяйства. Алтай принял более 100 эвакуированных предприятий из западных районов страны, в том числе 24 завода общесоюзного значения. В то же время край оставался одной из основных житниц страны, являясь крупным производителем хлеба, мяса, масла, мёда, шерсти и т. д. На территории края было сформировано 15 соединений, 4 полка и 48 батальонов, участвовавших во многих решающих сражениях. Всего на фронт ушло более 550 тыс. человек, из которых 283 тыс. погибли или пропали без вести. В послевоенные десятилетия начался период массового освоения новой техники и технологии. Темпы роста промышленности края в несколько раз превышали среднесоюзные. Так, на заводе Алтайсельмаш в середине 1950-х годов вступила в строй первая в СССР автоматическая линия по производству лемехов, Бийский котельный завод впервые в истории котлостроения применил поточную линию по изготовлению барабанов котлов, а Барнаульский завод механических прессов внедрил конструкцию новых чеканочных прессов с давлением 1000—2000 тонн. К началу 1960-х годов в крае производилось более 80 % тракторных плугов и свыше 30 % грузовых вагонов и паровых котлов, выпускавшихся к этому времени в РСФСР. Тогда же, в 1950—1960-х годах началось освоение целинных земель в западной степной части края. Всего было распахано 2,9 млн гектаров, создано 78 крупных совхозов. Для участия в этих масштабных работах на Алтай за несколько лет прибыло около 350 тыс. человек из разных регионов страны (Москва, Ленинград, Украина, Урал, Кубань), в том числе 50 тыс. молодых специалистов по комсомольским путёвкам. В 1956 году на Алтае был собран рекордный урожай — более 7 млн тонн зерна, за что край был награжден орденом Ленина. Второй орден Ленина Алтайский край получил в 1970 году. В 1970—1980-е годы произошёл переход от отдельно действовавших предприятий и отраслей к формированию территориально-производственных комплексов: аграрно-промышленных узлов, производственных и производственно-научных объединений. С центрами в крупных городах были созданы Рубцовско-Локтевский, Славгородско-Благовещенский, Заринско-Сорокинский, Барнаульско-Новоалтайский, Алейский, Каменский и Бийский агропромышленные комплексы. В 1972 году началось строительство Алтайского коксохимического завода, а в 1981 году был получен первый кокс. В 1991 году из состава Алтайского края вышла Горно-Алтайская автономная область, преобразованная в самостоятельный субъект Российской Федерации — Республику Алтай. После распада СССР краевая экономика вступила в затяжной кризис, связанный с потерей государственного заказа в промышленности и нерентабельности сельскохозяйственного производства, который продолжался вплоть до начала 2000-х годов. Недовольство населения и вытекающие из этого политические настроения способствовали тому, что длительное время Алтайский край входил в так называемый «красный пояс» — здесь властных структурах большинство осталось за левыми силами. В 1996 году губернатором края стал неформальный лидер левых сил — Александр Суриков, а его сподвижник Александр Назарчук занял место председателя Законодательного собрания. Бюджет Алтайского края был долгое время дефицитным, а экономика и социальный сектор поддерживалась за счёт дотаций из федерального центра и кредитов. Так например, за счет Семипалатинской программы по компенсации ущерба от испытаний на ядерном полигоне было построено около 400 социальных объектов — амбулаторий, школ, больниц. Одно время бюджет Семипалатинской программы составлял треть бюджета края. Также положительную роль сыграла газификация региона начатая в 1996 году — были построены магистральные газопроводы, начался перевод котельных на новый вид топлива. За 14 лет смонтировано более 2300 километров газораспределительных сетей. В 2004 году на выборах губернатора Алтайского края одержал победу известный эстрадный артист и актёр кино Михаил Евдокимов. Однако через полтора года он погиб в автокатастрофе под Бийском. С 2005 года главой региона является Александр Карлин.

Природные ресурсы алтайского края

По состоянию на 01.01.2009 в административных границах городского округа - города Барнаула числится 93944 га земель. В составе городского округа представлены все категории земель согласно Земельному кодексу РФ.

Распределение земель по категориям:

В структуре земель городского округа преобладают земли сельскохозяйственного назначения – 43,0% от общей площади округа и земли населенных пунктов – 42,0% от общей площади округа, причем большую часть из них составляют земли города Барнаула – 84,3% всех земель населенных пунктов. Большую часть земель сельскохозяйственного назначения (25125,85 га или 76,4%) составляют особо ценные земли опытных хозяйств и научно-исследовательских институтов:

- ГУСП ОПХ им. В.В.Докучаева – 10315 га;

- ГНУ Западно-Сибирская овощная опытная станция (ОПХ «Овощевод») – 1472 га;

- АКГУП «Цветы Алтая» – 687,85 га;

- ФГУП «Барнаульское» – 150 га;

- ФГУП «УОХ Пригородное АГАУ» – 9873 га;

- Государственная заводская конюшня с ипподромом – 296 га

- ГНУ АНИИСХ СО РАСХН – 1226 га;

- АГАУ – 266 га;

- ГНУ НИИСС им. М.А.Лисавенко – 840 га.

Указанные выше предприятия являются в настоящее время действующими и используют данные земли по целевому назначению. Эти земли имеют огромную ценность и важное значение для развития сельского хозяйства на территории округа. При дальнейшем градостроительном развитии территории городского округа необходимо учитывать высокий сельскохозяйственный потенциал данных территорий и возможность их развития ввиду непосредственной близости к крупному административному и промышленному центру – городу Барнаулу. Земли лесного фонда занимают 8,2% площади городского округа (7666 га). Сюда входят территории, занимаемые ленточными борами, сосновыми лесами, имеющими огромное рекреационное, ландшафтное природоохранное значение. На территории ленточных боров находятся особо охраняемые территории и объекты (базы отдыха, профилактории, ботанический сад). Исходя из структуры угодий городского округа, наибольшую долю составляют территории сельскохозяйственных угодий – 50,4% от общей площади округа, также большой процент составляют земли, покрытые лесами (15,3%), и земли застройки (10,2%). В структуре сельхозугодий преобладают территории, занятые пашней и сенокосами. В то же время, доля земель города Барнаула занимает значительную часть в большинстве видов угодий, особенно категории «Земли застройки» - 79,3%, «Прочие земли» - 85,0%, «Под водой» - 64%. В целом земли города Барнаула занимают 35,4% площади городского округа.

Согласно структуре функционального использования городских населенных пунктов муниципального образования наибольшие по площади территории занимают земли жилой застройки (17,3%), земли сельскохозяйственного назначения (9,6%), земли лесничеств и лесопарков (9,7%), под водными объектами (13,0%) и земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность (35,0%). При этом, практически вся структура функционального использования территорий городских населенных пунктов обеспечивается за счет города Барнаула, в том числе земли промышленности, транспорта, связи, инженерных коммуникаций, военных, иных режимных территорий, лесного фонда, водных участков присутствуют только на территории города Барнаула.

В структуре городских населенных пунктов сельской части (поселков городского типа) муниципального образования (если не учитывать город Барнаул) преобладают земли жилой и общественной застройки, а также территории, не вовлеченные в градостроительную деятельность.  В государственной и муниципальной собственности находится 90,2%, в собственности граждан – 9,6% от общей площади городских населенных пунктов (в индивидуальном жилом фонде). Большой процент территории городских населенных пунктов (в основном города Барнаула) занимают земли сельскохозяйственного использования (9,6%), из них используются сельхозпредприятиями 87,4% (2830 га):

- ОАО «Декоративные культуры» – 177 га;

- ЗАО «Санниковский» – 510 га;

- АКГУП тепличный комбинат «Спутник» – 28 га;

- АКГУП «Индустриальный» – 136 га;

- ОНО ОПХ им.В.В.Докучаева ГНУ АНИИСХ СО РАСХН – 1105 га;

- Государственная заводская конюшня «Алтайская» с ипподромом – 347 га;

- ФГУП УОХ «Пригородное» АГАУ – 415 га

- ГНУ НИИС им. М.А. Лисавенко СО РАСХН –112 га.

Структура функционального использования сельских населенных пунктов значительно отличается от использования городских населенных пунктов. Наибольшие по площади территории заняты землями общественной застройки (9,2%), земли сельскохозяйственного использования (50,4%) и земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность (22,5%). В то же время на территории сельских населенных пунктов отсутствуют данные о землях, используемых для развития промышленности, что свидетельствует об ориентировании сельской части городского округа, в основном, на дальнейшее развитие сельского хозяйства. Все земли в черте сельских населенных пунктов находятся в государственной и муниципальной собственности (либо государственная собственность не разграничена) за исключением части земель, занятых личными подсобными хозяйствами (1303 га или 45,6% от всех земель сельскохозяйственного использования) – они находятся в собственности граждан. За последнее время на территории городского округа сформировался рыночный подход к земельным отношениям, налаживается система учета и контроля использования и охраны земельных ресурсов:

- осуществлен переход к многообразию форм собственности на землю;

- введено платное землепользование;

- сохранен сельскохозяйственный потенциал территорий, вошедших в городской округ после муниципальной реформы 2003 года;

- выделяются участки для ведения фермерского, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства;

- выделены земельные доли бывшим работникам совхозных хозяйств;

- созданы объективные условия для оборота земель.

В перспективе – повышение приоритета сельскохозяйственного использования территории округа, продолжение совершенствования земельных отношений, формирование земельного рынка, увеличение доходной части бюджета за счет земельных налогов, повышение эффективности управления землями. При этом государственный контроль оборота земель, их использования и охраны должен быть жестким и эффективным.

Водные ресурсы Алтайского края.

На территории Алтайского края протекает 17 085 рек общей протяженностью 51 004 км, из них 16309 (95%) длиной менее 10 км и 776 (5%) - длиной более 10 км, в т.ч. 32 реки протяженностью более 100 км, из них 3 - более 500 км. Примерно 9700 рек имеют более или менее постоянные водотоки. Главная водная артерия Алтайского края - река Обь, длиной в пределах края 493 км. Ее крупнейшие притоки (длиной более 500 км) - реки Алей, Чарыш и Чумыш. Максимальный расход воды у г. Барнаула достигал 12600 м3/сек (05.06.69 г.), среднегодовой составляет 1460 м3/сек, минимальный - 162 м3/сек. На территории Алтайского края более 11 тыс. озер, из них свыше 230 - площадью более 1 км2. Наиболее крупные озера находятся в степной зоне Алтайского края: Кулудинское - 728 км2, Кучукское - 181 км2, Горькое (Романовского района) - 140 км2, Большое Топольное - 76,6 км2, Большое Яровое - 66,7 км2. В пределах Алтайского края формируется порядка 40% стока, и в пределах Республики Алтай - 60%. Незначительная часть стока формируется в соседних с краем областях. Суммарный поверхностный сток рек Алтайского края составляет 53,5 км3 в год. В бассейне Оби, занимающем 70% территории края, формируется 53 км3. В восточном Обь-Иртышском междуречье (30% территории) формируется только 0,5 км3 стока. Территориально поверхностные воды размещены крайне неравномерно. В наиболее засушливых районах Кулундинской степи всего 9% краевого объема поверхностного стока. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия имеют 18 речных водозаборов производительностью каждый более 1 млн м3/год, из них 6 городских, общей производительностью 194,2 млн м3/год, и 12 ирригационных (673,5 млн м3/год, включая водозабор Бурлинской системы - 388,3 млн м3/год). Для аккумулирования речного стока сооружено 6048 водохранилищ, каждое объемом более 1 млн м3/год и общей емкостью 635 млн м3/год, в т.ч. Гилевское водохранилище объемом 471 млн м3. Для подачи воды в степные районы построены Кулундинский магистральный канал протяженностью 180 км и магистральный канал Алейской оросительной системы протяженностью 90 км. На территории Алтайского края имеются значительные запасы подземных вод - 19 км3 (в т.ч. пресных, питьевого назначения - 10 км3), на базе которых эксплуатируется около 105 тыс. водозаборных скважин для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод в пределах равнинной части Алтайского края на 50-летний срок составляют порядка 269 м3/сек. На этот же период обеспечены запасами подземных вод г. Барнаул, г. Новоалтайск, г. Славгород, большинство населенных пунктов западной Кулунды. В Алтайском крае используется менее 20% пресных подземных вод от общих прогнозных эксплуатационных запасов. Ряд районов практически не имеет запасов подземных вод для питьевого водоснабжения. К ним относятся районы: Мамонтовский, Романовский, Завьяловский, Баевский, Рубцовский, Тюменцевский, Волчихинский, Родинский, Новичихинский, Благовещенский, Хабарский, Панкрушихинский. В крае действуют около 50 кустовых водозаборов подземных вод производительностью более 1 млн м3 в год каждый, в т.ч. водозабор Чарышского группового водопровода производительностью 21,2 млн м3 в год общая проектная производительность этих водозаборов составляет 133,6 млн м3 в год. Крупные групповые водозаборы подземных вод действуют в городах Барнауле, Бийске, Новоалтайске, Заринске, Славгороде, Горняке, Белокурихе, Змеиногорсе, Алейске с водоотбором порядка 0,5 млн м3 в сутки. В целом водозабор подземных вод составляет 5% от прогнозных ресурсов. В 1997 г. суммарный объем забора воды из природных водных объектов составил 710,47 млн м3, в т.ч. 326,49 млн м3 из подземных источников и 383,97 млн м3 - из поверхностных. Потери при транспортировке составили 39,76 млн м3 и обусловлены, как и в предыдущие годы, утечками в результате старения коммуникаций, порывов, аварийных ситуаций и отсутствия приборного учета водопотребления. Использовано 644,26 млн м3 воды (в том числе, 316,83 млн м3 из подземных источников и 327,43 млн м3 - из поверхностных). Основные экологические проблемы водных ресурсов Алтайского края – обмеление малых рек и антропогенное загрязнение. Сокращение лесистости ведёт к увеличению водной эрозии, а далее – к обмелению русла.

Биологические ресурсы Алтайского края.

Алтайский край располагает таким разнообразием зональных и в особенности интразональных ландшафтов, что это не могло не отразиться на численности и видовом разнообразии животного мира этих мест. Каждый из этих ландшафтов имеет свой, в той или иной степени особый мир животных, птиц, растений. Этот мощный биотический фактор окружающей природной среды и создал, наряду с климатическим, те уникальные условия (почва, микроклимат) для сельскохозяйственного производства и жизнеобеспечения людей, которые в настоящее время так интенсивно используются.

В Алтайском крае обитает около 100 видов млекопитающих, более 320 видов птиц, 7 видов пресмыкающихся, 6 видов беспозвоночных животных. Красная книга включает 134 вида животных, нуждающихся в охране. Больше всего видов птиц - 82. Примерно половина из них занесена в Красную книгу России (журавль-красавка, балобан, белая куропатка, филин и др.), 10 видов входят в Красную книгу МСОП (Международный союз охраны природы и природных ресурсов). Это чрезвычайно редкие виды, такие как, например, дрофа, могильник, сапсан, а также имеющие нулевую категорию (вероятно исчезнувшие) стрепет и тонкоклювый кроншнеп. Кроме птиц, гнездящихся на Алтае, в Красную книгу Алтайского края внесены виды, появляющиеся во время весенне-осенних пролетов (малый лебедь, гусь-пискулька), а также случайные залетные (кудрявый и розовый пеликаны, фламинго, черный журавль, белоголовый сип и др.).

Млекопитающих в Красной книге 17 видов. Это, в основном, насекомоядные и грызуны (ушастый еж, тушканчики) и летучие мыши (их 9 видов, в т.ч. внесенная в Красную книгу России остроухая ночница). Вошли сюда 2 представителя семейства куньих - выдра и перевязка (также входящая в Красную книгу России). В Красную книгу входят 26 видов насекомых. Это, в том числе, реликтовые бабочки - аскалаф пестрый, перламутровка непарная, а также эндемик Западного Алтая, возможно вымерший в настоящее время, жужелица Геблера и др.

Кроме птиц, млекопитающих и насекомых, в Красную книгу входят 3 вида пресмыкающихся (такырная круглоголовка, разноцветная ящерка, степная гадюка), 2 вида земноводных (сибирский углозуб, обыкновенный тритон) и 4 вида рыб - ленок, по-видимому, исчезнувший из рек Алтайского края, эндемичный вид сибирский осетр, нельма и таймень. Кроме основной части, Красная книга Алтайского края включает 30 видов, требующих к себе особого внимания. Это, например, кабарга, серый гусь, малая чайка, перепел, пчела-плотник и другие виды. Объектами охоты являются несколько десятков видов зверей, представители четырех отрядов птиц. Формирование и развитие животных ресурсов в крае происходит в условиях усиленного антропогенного влияния. Снижение биопродуктивности пастбищ из-за перевыпаса скота, водная и ветровая эрозия почв, вырубка лесов ведут к изменению мест обитания животных и сокращению численности белки, сурка, выдры, кабарги, сибирского горного козла и др. Змеееяд, ситроенпет, дрофа исчезли частично или полностью. Из года в год уменьшается численность водоплавающей дичи, за исключением серого гуся. Снижается численность мелких куньих, полевой и боровой дичи вследствие изменения кормовых и гнездовых условий их существования. Интенсивное освоение ресурсов копытных, и в первую очередь лося, требует уменьшения его добычи, усиления охраны и контроля за добычей, а в отдельных районах полного запрета охоты. В 1997-1998 годах добыча составила кабана - 7, медведя - 11. Численность в 1998 г. составила: лося - 10930, кабана - 430, косули - 11000, медведя - 500. Численность редких видов: снежный барс - 39-49 шт., манул - 250-350 шт., дзерен - табунки по 4-5 особей, алтайский горный баран - 370-470 шт.