Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов и их характеристика

 

Кафедра: ____________________________________________________________________ 
 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине _______________________________________________________

 

ТЕМА______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

Ф.и.о. студента_____________________

специальность______________________

группа_____________ курс___________

     Руководитель:    _____________________  _______________________________

     (уч. степень, звание, Ф.И.О.) 
 
 
 
 

Пермь 20__г. 
 

Содержание

Введение

1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов и их характеристика

1.2 Характеристика государственных внебюджетных фондов

Заключение

2. Кредитовый перевод: платежные поручения, постоянно действующие платежные поручения, платежные требования-поручения

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Финансовая  система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и  используются различные денежные фонды.

     Каждому звену финансовой системы присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов.

     Финансовая  система России состоит из двух укрупненных  подсистем: государственных и муниципальных  финансов (которая подразделяется на государственные бюджетные фонды и фонды специального назначения) и финансов хозяйствующих субъектов (которая подразделяется на финансы коммерческих и некоммерческих организаций).

     Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права.

     В настоящее время государственная  бюджетная система России включает в себя:

     - республиканский (федеральный) бюджет  РФ;

     - бюджеты национально-государственных  и административно-территориальных образований (республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты, окружные бюджеты автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга);

     - бюджеты муниципальных образований  (местные бюджеты);

     - внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования).

     Рассмотрим  более подробно систему внебюджетных фондов РФ. 

 

      1. Социально-экономическая  сущность внебюджетных  фондов и их  характеристика 

     Внебюджетные фонды создаются в различных государствах на определенный срок или действуют постоянно. Их появление в западных странах было связано с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия государственного бюджета целевые источники средств, необходимые в первую очередь для удовлетворения таких важнейших "общественных благ", как социальное обеспечение, бесплатное здравоохранение, снижение безработицы и др.

     Аккумуляция и использование этих средств  государством производятся специфическими методами. Поэтому правомерно выделение внебюджетных фондов в самостоятельное звено государственных финансов. По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды можно объединить в две группы: социального назначения; межотраслевого и отраслевого характера. Кроме того, образуются внебюджетные фонды территориального назначения.

     Внебюджетные  средства - это финансовые ресурсы  государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в бюджет.

     Внебюджетные  средства находятся в распоряжении органов государственной власти соответствующего уровня и концентрируются в специальных фондах, предназначенных для финансирования определенных мероприятий. Таким образом, внебюджетные фонды - это способ организации государственных финансовых ресурсов.

     Необходимость создания внебюджетных фондов состоит в следующем: в рамках бюджета практически отсутствует закрепленность доходов за конкретными видами расходов, существует возможность перелива средств по статьям расходов, сокращения финансирования по важным статьям расходов, в частности, социальным. Выходом из такой ситуации является формирование финансовых ресурсов за пределами бюджета и использование их для финансирования отдельных общественных потребностей на основе оперативной самостоятельности.

     Специальные фонды, создаваемые государством, известны еще в эпоху феодализма, когда с расширением деятельности государства возникли новые виды расходов, которые отражались на особых счетах и покрывались из источников, созданных для конкретных целей. Но такие специальные фонды имели временный характер, количество их постоянно менялось. С формированием капитализма происходит унификация специальных фондов. Сегодня в отдельных развитых странах насчитывается от 30 до 80 специальных фондов, которые формируются, в основном, двумя способами:

     - выделяются из государственных  или местных бюджетов;

     - создаются по особому решению  законодательного органа.

     Источниками внебюджетных фондов могут быть специальные  налоги и сборы, субсидии из бюджета, займы. Конкретный перечень источников определяется задачами, для реализации которых создаются фонды.

     Источниками формирования внебюджетных фондов в  основном являются:

     - социальный налог;

     - налоги, установленные для соответствующего  фонда;

     - целевые отчисления в соответствующий  фонд;

     - средства бюджета;

     - отчисления от прибыли организаций;

     - займы, полученные фондом у  Банка России или коммерческих  банков;

     - прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом;

     - добровольные взносы граждан  и организаций и т.д.

     Налоговый кодекс РФ рассматривает в качестве основного источника формирования внебюджетных социальных фондов социальный налог. Он предназначен для мобилизации средств на реализацию права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

     Плательщиками единого социального налога являются работодатели, производящие выплаты наемным работникам, в том числе:

     - организации;

     - индивидуальные предприниматели;

     - фермерские хозяйства;

     - физические лица.

     Не  платят социальный налог организации  и индивидуальные предприниматели переведенные актами законодательной власти субъектов РФ на систему вмененного дохода.

     Для индивидуальных предпринимателей, применяющих  упрощенную систему, объектом обложения  является доход, определяемый исходя из стоимости патента.

     В России концентрация огромных средств (почти равных федеральному бюджету) в многочисленных внебюджетных фондах при ослаблении государственного финансового контроля привела к малоэффективному использованию этих средств, злоупотреблениям.

     В целях усиления контроля за использованием государственных финансовых ресурсов была произведена консолидация государственных внебюджетных фондов в федеральном бюджете Российской Федерации. Это касалось тех фондов, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий и организаций. Целевая направленность консолидированных фондов сохранилась. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения: пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования. 
 
 

     2. Характеристика государственных внебюджетных фондов 

     Государственные внебюджетные фонды предназначены  для реализации конституционных  прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение  в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение.

     По  принадлежности фонды могут быть федеральными, региональными, муниципальными (в соответствии с уровнями государственного управления). В зависимости от целей  использования они делятся на экономические и социальные.

     С 1994 года централизованные (федеральные) внебюджетные фонды, доходы которых  формировались за счет обязательных платежей предприятий, были консолидированы  в федеральном бюджете. Таким  образом, государственными внебюджетными фондами РФ являются:

     - пенсионный фонд РФ;

     - фонд социального страхования  РФ;

     - фонд обязательного медицинского  страхования;

     - государственный фонд занятости  населения.

     Данные  фонды имеют территориальные  отделения. Региональные и местные  органы государственной власти обладают полной самостоятельностью в решении вопросов формирования внебюджетных фондов за счет местных источников. В частности, это могут быть:

     - фонды развития территорий;

     - фонды природоохранных мероприятий;

     - фонды социальной поддержки населения;

     - валютные фонды и др.

     Средства  государственных внебюджетных фондов находятся в государственной  собственности. Расходование средств  государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

     Ранее, до принятия Бюджетного кодекса РФ, внебюджетные фонды не включались в  бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом финансовой системы. С принятием Бюджетного Кодекса РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации - во второй.

     Исполнение  бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ. Реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух направлениях: часть внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российский Федерации.

     Фонд  социального страхования - специализированное финансово- кредитное учреждение при  Правительстве РФ. Основные задачи - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности, рождении ребенка, на погребение, лечение, оплату путевок, участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования, организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.