Правовые основы PR

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ 
 

Факультет: «Управление и  право» 

Кафедра: «Организационно-кадровая работа в органах государственной власти» 
 
 

Домашняя  работа 

по  дисциплине: «Управление общественными отношениями» 

на  тему: «        Правовые основы PR                   » 
 
 
 

                                             Выполнила: студентка 4 курса

                                               Очной формы  обучения

                                             факультета УП   , спец     080504    группы

                                             Корсунова Александра Андреевна 
 
 

                                             Проверила: 

                                             Зуб Анна Николаевна 
 
 
 
 
 
 

Москва – 2011 г. 
 

     Public relations, как и всякие другие сферы профессиональной деятельности, обусловлены необходимостью соблюдения требований к ним общества во всем их многообразии.

     При осуществлении PR надо учитывать комплекс нормативных положений о сути, содержании и регулятивных механизмах в PR .

     В этот комплекс входят также и сугубо этические критерии, свойственные PR как самостоятельной деятельности со всеми присущими ей закономерностями и противоречиями.

     Одна  из задач государства – в той  или иной мере регулировать деятельность физических и юридических лиц. Не исключение - и PR. То есть государство  должно позаботиться о том, чтобы PR-мероприятия  не ущемляли права и интересы как отдельных граждан, так и общества в целом. А PR-специалистам, в свою очередь, нужны четкие представления об объеме и пределах своей профессиональной компетенции.

     Следует также отметить, что право и  этика взаимосвязаны. Многие действия, рассматриваемые как неэтичные, также являются и нелегальными. Однако бывают случаи, когда действие является абсолютно легальным, но совершенно не этичным, но бывают и ситуации, когда поступок считается нелегальным, но не противоречит законам этики. Таким образом, принимая решения о плане действий в конкретной ситуации, PR-специалист должен проанализировать не только правовые аспекты, но и учесть этические факторы.

     Цель  данной работы – рассмотреть и  изучить правовые основы PR.

     Для достижения данной цели поставлены следующие  задачи:

     -  узнать сводится ли PR-деятельность к практике государственных органов по разъяснению нормативных актов и политики их руководства и

 могут ли средства PR быть подвергнуты законодательному регулированию?

         - узнать имеются ли привилегии для какой-либо из практик публичных отношений в демократическом государстве? 

           - определить открывает ли корпоративная PR-деятельность гражданам средства достижения их целей?

          - определить является ли существенным для принимаемых законов принцип публичности?

          - узнать устанавливает ли Конституция РФ запрет на всякое антиобщественное действие или образование?

          - понять установлены ли законом для СМИ обязанности опубликования официальных актов государственных органов?

         - ответить на вопрос: «Закономерно ли требовать, чтобы каждый государственный орган выполнял свою функцию публичности власти по отношению к каждому гражданину?» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     В современном обществе любая деятельность подлежит определенному регулированию, то есть разумному ограничиванию, введению в некоторые рамки, определенные государством и санкционированные обществом. Если проанализировать, какие регулятивные механизмы существуют в public relations — комплексной, информационной, коммуникационной деятельности, то можно выделить два основных направления: правовое регулирование и саморегулирование.

     Правовое  регулирование — это строго установленная, четко прописанная, обязательная для всех членов общества система правовых юридических норм.

     Саморегулирование, же, не носит обязательный и всеобщий характер, его основным признаком является добровольность следования декларированным нормам. Это более подвижная система. Она вступает в действие, когда невозможно применение правового регулирования, когда нет общественно опасного деяния. К саморегулированию также, можно отнести общественные устои, мораль, этикет.

     Как и любое другое активно развивающееся  явление общественной жизни, связи  с общественностью требуют создания самостоятельной законодательной  базы, регулирующей те или иные коммуникационные процессы. Воздействие связей с общественностью  на общество происходит, прежде всего, с помощью информации, транслируемой  через СМИ. Информация, в результате интенсивного развития рынка PR, рекламы  и других составляющих комплекса  ИМК стала активно использоваться для создания паблицитного капитала, имиджа, бренда, таким образом, экономика начала осваивать информационный ресурс как товар, как объект производства, как равноценного участника коммерческих отношений.

     Нормативно-правовые акты, составляющие юридическую основу функционирования PR, отражены в достаточно новой отрасли права — информационной.

     Информационное  право только начинает складываться, и поэтому говорить о четкой систематизации и классификации законодательства, регулирующего отношения в этой отрасли, преждевременно. Отдельные положения, регламентирующие информационные процессы, разбросаны по различным законодательным актам. Это федеральные законы: «О средствах массовой информации», «О государственной тайне», «Об информации, информатизации и защите информации», «О рекламе», «Об участии в международном информационном обмене» и др., а также Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты, призванные регламентировать эту сферу общественных отношений.

     Следует отметить, существует точка зрения, что: «PR в законодательстве не может  быть ни «разграничен», ни определен. PR — это просто информация. О том, как работать с «просто информацией», сказано в законе о средствах массовой информации».

     Вначале пиаровская деятельность была направлена лишь на потребителей. Программы public relations, направленные на создание положительной популярности производящих товары фирм, и все еще остаются важнейшим направлением пиара. Это преимущественно важно при выводе на рынок свежих видов товара, когда нужно уверить настороженных потребителей в высокой репутации фирмы-производителя. В наши дни объектом PR-компаний становятся к тому же возможные инвесторы (финансовый пиар), властные структуры, персонал самой фирмы. Кроме обыденных пиаровских мероприятий применяют кризисный пиар, когда нужно ликвидировать негативные последствия поразившего фирму кризиса.

     Политический  пиар начал развиваться в эпоху  представительной демократии, когда  политическим руководителям стало  нужно убеждать самые широкие  круги избирателей голосовать за них. Современный политический пиар уже не сводится к созданию благоприятного имиджа отдельным политикам либо политическим партиям. В эпоху глобализации развивается международный PR, направленный на достижение взаимопонимания между гражданами разнообразных государств, невзирая на культурные различия. От имиджа государства зависит ее репутация, на которую реагируют зарубежные инвесторы, общественное мнение новых государств. Следовательно, деятельность современных дипломатов обязательно включает организацию публичных мероприятий, прославляющих достижения и культуру их государства.

     Важной  особенностью правильно организованного  пиара является то, что это вакантное  место направлена не столько на сиюминутный итог, сколько на достижение долгосрочных выгод. Скажем, коммерческий PR приносит итоги в виде подписанных контрактов, правительственных льгот, свежих инвестиций и т.п. спустя длительное время после проведения компаний, формирующих «хороший» имидж фирмы.

     Каждый  государственный орган обязан не только разъяснять участвующим в деле лицам их права, но и обеспечивать реальную возможность их осуществления, а при необходимости обеспечивать личную и имущественную безопасность. Принцип публичности пронизывает все производство по делу и обеспечивает как достижение общих целей процесса, так и выполнение непосредственных задач в каждой отдельной его стадии. Из вышесказанного мы можем сделать вывод, что принцип публичности важен является важным для принятия законов.

     Конституция РФ устанавливает запрет на всяческое  антиобщественное действие. А именно это ст. 29 п. 2,3:

1. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
2. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

     Публикация текста закона в официальном издании государства, территориальной единицы или соответствующего органа, осуществляемая компетентными органами и (или) должностными лицами.  Публикация закона - одна из разновидностей (главная) обнародования закона. В сооответ-ствии с ФЗ РФ от25мая 1994г. №5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" ФКЗ. ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Помимо этого, ФКЗ. ФЗ могут быть опубликованы в других печатных изданиях, переданы по телевидению, радио, разосланы соответствующим органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы могут быть опубликованы в виде отдельного издания.

       Имеются ли привилегии для какой-либо из практик публичных отношений в демократическом государстве? К сожалению, да. Привилегии — это узаконенные льготы, прежде всего, для властных структур и должностных лиц, необходимые им для полноценного выполнения своих полномочий.

       Привилегии  являются одним из важнейших признаков  политической элиты. Исключительные права и особые возможности тесно связаны с элитой потому, что она включает в себя группы лиц, обладающих природной одаренностью, яркими талантами, особенными идеологическими, социальными и политическими качествами, которые определяют особую роль людей, выполняющих важнейшие функции управления обществом. Политическая элита, активно участвуя в осуществлении государственной власти или в прямом воздействии на нее, затрачивает немало энергии, сил, ресурсов. Чтобы эффективнее управлять, элите необходимы соответствующие источники восполнения данной энергии. Поэтому положение элиты подкрепляется ее престижем, привилегиями, льготами, поэтому она пользуется значительными материальными и духовными благами.

       Следовательно, формирование политической элиты стимулируется  тем, что высокий статус управленческой деятельности сопряжен с возможностью получения различного рода материальных и моральных привилегий, преимуществ, почета, славы.

     Закономерно ли требовать, чтобы каждый государственный орган выполнял свою функцию публичности власти по отношению к каждому гражданину? Ответ очевиден: конечно, да. Во-первых, согласно ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»; во-вторых, защита прав и законных интересов граждан лиц является публично-правовой обязанностью государственных органов и составляет конструктивный элемент начала публичности.

     Каждый  государственный орган обязан не только разъяснять участвующим в деле лицам их права, но и обеспечивать реальную возможность их осуществления, а при необходимости обеспечивать личную и имущественную безопасность.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы:

1. Конституция РФ
2. http://www.consultant.ru/
3. http://ru.wikipedia.org/
4. http://www.plib.ru/