Бюджетное финансирование как необходимый ресурс

1. федеральной целевой программы “Культура России (2008-2009годы)” - 6014,0 млн. руб. в том числе:

- подпрограммы “Кинематография России” - 1185,5 млн. руб.;

- подпрограммы “Развитие культуры и сохранение культурного наследия России” - 4453,5 млн. руб.;

- подпрограммы “Поддержка полиграфии и книгоиздания России (2002-2009гг.)” - 100,0 млн. руб.;

- подпрограммы “Архив России” - 275,0 млн. руб.;

2. федеральной целевой программы “Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)” - 108,5 млн. руб., в том числе:

- подпрограммы “Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга” - 60млн. руб.;

- подпрограммы “Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономических реформ”- 48,5 млн. руб.;

3. федеральной целевой программы “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, на 2005 - 2009гг.” - 10,0 млн. руб.;

Также в разделе 08 предусмотрены средства на подготовку к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. Уделяя особое внимание патриотическому воспитанию граждан России, Правительство РФ предусматривает средства на реализацию мероприятий государственной программы “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации” в объеме 14,6 млн. руб.

Программа направлена на сохранение общественно-политической стабильности, усиления воздействия российской культуры и искусства на формирование патриотических чувств и сознания граждан России и предусматривает систему мер по поддержке средств массовой информации. обеспечивающих:

- усиление патриотической направленности телерадиовещания;

- объективность изложения исторических и текущих событий;

- производство кино- и видеофильмов патриотической тематики;

- подготовку и издания военно-исторической литературы.

Согласно прогнозу социально-экономического развития РФ в 2009г. должны вырасти и превысить показатели 2008г. объема производства и выпуска всех видов кино-, видеопродукции[6].

Продолжится разработка мер по осуществлению сертификации кинотеатров с целью повышения качества кинообслуживания населения, внедрения государственной электронной системы продажи билетов для обеспечения достоверного учета результатов проката отечественных и зарубежных фильмов.

Заключение

Целью моей работы было рассмотрение особенностей финансирования учреждений культуры. Для осуществления своей цели я выделила два главных блока это:

1. Бюджетное финансирование культуры и искусства.

В данном блоке мною было изучено обеспечение сферы культуры государством, а именно: обязанности государства в финансировании культуры, группировка экономической структуры расходов бюджета, были рассмотрены особенности расчета расходов учреждений, их организация планирования и финансирования.

2. Порядок бюджетного финансирования культуры из федерального бюджета 2009 г.

В этом блоке я рассмотрела дополнительные доходы учреждений культуры, которые они получают за счет проводимой ими ценовой политики. Выяснилось, что на данном этапе в бюджетных учреждениях культуры доля собственных средств в общих доходах достигла в среднем 25%.

В целом нынешнее финансовое положение учреждений культуры можно охарактеризовать как нестабильное. При всем кажущемся разнообразии каналов и источников финансирования на сегодняшний день серьезно можно говорить только о бюджетных ассигнованиях. Фактически учреждения культуры оказались «меж двух огней». С одной стороны, слабая государственная поддержка в виде нищенских - иначе и не назовешь - бюджетных ассигнований. С другой - усиление налогового пресса, накладывающее ограничение на развитие предпринимательской деятельности и не дающее возможности вкладывать заработанные средства даже в собственное развитие.

В целях обеспечения стабильного функционирования учреждениям культуры необходимо:

• рациональное использование бюджетных ресурсов;

• равномерное распределение бюджетных ресурсов между отдельными подотраслями культуры и регионами;

• увеличение доли других источников финансирования;

• совершенствование хозяйственного механизма учреждений культуры;

• соблюдение режима экономии в деятельности;

• использование в высокорентабельных отраслях культуры долгосрочных кредитов государственных российских банков

Также для более эффективного финансирования учреждений культуры необходимо:

более широко использовать социально-творческий заказ как форму целевого бюджетного финансирования учреждений культуры;

дать возможность учреждениям культуры направлять полученные доходы на расширение и совершенствование творческой деятельности, освободив их от уплаты всех видов налогов в бюджеты разных уровней;

принять ряд мер по стимулированию внебюджетных поступлений в сферу культуры и искусства:

- формировать правовую базу, обеспечивающую благоприятные условия для развития благотворительности и спонсорства;

- активнее использовать права органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления по дополнительному материальному и моральному стимулированию благотворителей и спонсоров;

- инициировать создание новых благотворительных фондов и общественных объединений, деятельность которых будет направлена как на содействие развитию и сохранению культуры и искусства в целом, так и на поддержку отдельных учреждений культуры и культурных проектов;

- обеспечить сбор, обработку и распространение информации о существующих в нашей стране благотворительных фондах подобного рода, оказывать творческим коллективам методическую помощь в оформлении заявок на получение грантов от этих фондов.

Только использование самых разнообразных источников финансирования позволит сохранить и приумножить творческий потенциал учреждений культуры России.

Главным направлением совершенствования системы финансирования культуры и искусства должна стать борьба за достижение рентабельной работы тех организаций культуры, продукция которых пользуется или может пользоваться высоким спросом. На это должны быть направлены мероприятия по совершенствованию организационно-экономического и хозяйственного механизма, коммерческой работы организаций и предприятий культуры.

Список использованной литературы

1. Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
(с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.)

2. Постановление от 26 июня 1995 г. N 609 “об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства” (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 N 919)

3. Врублевская М.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / М.В. Врублевская, под ред. О.В. Врублевской, М. В. Романовского. - 3-е изд., испр. и перераб.- М.: Юрайт, 2004.

4 Муравьева Н.Я. Формы и виды финансирования в сфере культуры / Н.Я. Муравьева // Культура: управление, экономика, право, 2004.- №2.

5. Мустафина Н. Я. Система платных услуг в сфере культуры / Н.Я. Мустафина // Культура: управление, экономика, право.- 2004.- №2.

6. Корнеева В.П. Финансирование культуры из федерального бюджета в 2009 году / В.П. Корнеева // Справочник руководителя учреждения культуры.-2009.-№12.
7. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов. // Вопросы экономики, 2008, № 7.
 

26