Теоретические аспекты управления государственным долгом

 Правительство РФ может  осуществлять внешние займы, не  включенные в программу, если  это приводит к сокращению  расходов по обслуживанию внешнего  долга. В нее включаются соглашения  о займах, заключенные в предыдущие  годы.

Предельный объем внешнего государственного долга, пределы внешних  заимствований России на очередной  финансовый год  утверждается федеральным  законом о федеральном бюджете  на соответствующий год.

 Предельный размер  государственных внешних заимствований  не должен превышать годовой  объем платежей по обслуживанию  и погашению внешнего долга  РФ. Правительство может превышать  размер внешних заимствований,  если это ведет к сокращению  расходов по обслуживанию внешнего  долга.[11, с. 283]

Нынешние российские долги  западным странам включают в себя следующие категории:

1). Долги перед коммерческими банками западных стран, которые предоставляют средства в займы под гарантии правительств или при условии страхования кредитов в государственных структурах. Такую задолженность регулирует Парижский клуб, который состоит из официальных представителей стран- кредиторов;

2). Кредиты, предоставляемые коммерческими банками западных стран самостоятельно, без государственных гарантий. Эту задолженность регулирует Лондонский клуб, объединяющий банкиров-кредиторов на неофициальной основе;

3). Задолженность различным коммерческим структурам по фирменным кредитам, связанным с поставкой товаров и оплатой услуг;

4). Долги международным валютным финансовым организациям.[6, с.285]

1.3 управление гос. Долгом.

Управление государственным  долгом является составной частью финансовой политики любой страны. Вообще управление государственным долгом- это совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий выпуска новых государственных ценных бумаг[8, с.287 ].

Существуют различные  формы управления государственным  долгом:

1). Конверсия-изменение доходности  займов; примером может служить  изменение доходности ГКО;

2). Консолидация-увеличение срока  действия и изменения других  условий выпуска займа (например, ОФЗ вначале выпускали на год  с выплатой купона один раз  в квартал, затем стали выпускать  на два года с выплатой купона  один раз в полгода);

3). Унификация-объединение нескольких  займов в один;

4). Аннулирование государственного  долга - государство полностью  отказывается от обязательств  по выпущенным займам;

5). Реструктуризация задолженности.

Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение  долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный  долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия  обслуживания и погашения обязательств. [1, ст. 105] Для России актуальна проблема замены коротких и дорогих долгов на длинные и дешевые.

Эти формы управления государственным  долгом относятся как к внешнему, так и к внутреннему. Однако управление внешним долгом имеет свою специфику: чрезмерный рост внешнего долга угрожает безопасности страны, означает фактически ее банкротство. Управление внешним долгом должно осуществляться на стадии привлечения внешних займов, их использования и погашения. Управление внешним долгом на стадии привлечения кредитов в России осуществляется путем установления предельных размеров внешнего долга и государственных гарантий в Законе о бюджете на соответствующий финансовый год.

Управление использованием  внешнего долга осуществляется в  трех формах:

1. Финансовое размещение- финансирование инвестиционных проектов и развития экономики; это самый эффективный способ размещения внешнего долга;
2. Бюджетное использование – финансирование текущих бюджетных расходов и дефицита государственного бюджета, в том числе обслуживание внешнего долга;
3. Смешанное бюджетно-финансовое размещение.[10, с. 288]

       Управление погашением  внешнего долга предусматривает  использование различных источников  его погашения: бюджетных средств,  золотовалютных резервов, новых  заимствований, конвертации задолженности  в акции предприятий.

Проблема управления государственным  долгом РФ является очень важной на данный момент.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.  Анализ современного состояния Государственного долга РФ

2.1 Анализ внутреннего долга  РФ по состоянию на 2010 год

На 1 января 2010 года внутренний долг составлял 1 трлн 837,2 млрд рублей. А по состоянию на 1 января 2011 года составил 2 трлн 461,6 млрд рублей.

Государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах (ОФЗ0-ГСО), млрд. рублей.

В структуре внутреннего долга, выраженного в госбумагах, на 1 января 2011 года 54,38% приходилось на ОФЗ-ПД на общую сумму 1 трлн 338,592 млрд рублей, а 33,13% - на ОФЗ-АД на общую сумму 815,584 млрд рублей. ГСО-ППС составляли 175,415 млрд рублей в процентном соотношении это 7, 13%, ГСО-ФПС – 132 млрд рублей – 5,36 %.

Структура государственного внутреннего  долга, выраженного в государственных  ценных бумагах на 1 января 2011 года.

С 1993 по 2010 год объем внутреннего  долга значительно увеличился , составив на 1 января 2010 года 2461,6 млрд рублей. С 1993 по 1998 наблюдалось стремительное увеличение объема долга (в 2-4 раза по сравнению с предыдущим годом). В 2001-2002 годах наблюдалось уменьшение объема долга, на 20,8 млрд. Затем снова значительное увеличение в 2003 году в 1,3 раза. Значительный рост также наблюдался в 2010  по сравнению с 2009 на 624,4 млрд. рублей.

 

Государственный внутренний долг Российской Федерации,

Выраженный в государственных ценных бумагах Российской Федерации, номинальная

Стоимость, которых указана в валюте Российской Федерации, млрд. рублей