Сравнительный анализ полномочий Министерства финансов Республики Беларусь и Республики Казахстан

     -  осуществляет методологическое руководство аудитом, контроль за соблюдением аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и аудиторскими организациями законодательства об осуществлении аудиторской деятельности, лицензионных требований и условий;

     -  обеспечивает и осуществляет практическую деятельность по совершенствованию внутригосударственных и межгосударственных валютно-финансовых отношений;

     -  обеспечивает составление планов формирования источников финансирования государственных валютных расходов и распределение государственных валютных средств;

     -  участвует в подготовке и реализации мероприятий, связанных с развитием внешнеэкономического сотрудничества Республики Беларусь;

     -  выполняет функции финансового агента и посредника в отношениях Республики Беларусь с международными финансовыми и банковскими организациями, членами которых является Республика Беларусь;

     -  рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к компетенции Минфина, принимает меры по совершенствованию этой работы;

     -  выполняет иные функции в соответствии с законодательством.

     В структуру Минфина входят департаменты с правами юридического лица, главные  управления, в том числе Главное  государственное казначейство, управления, в том числе Государственная инспекция пробирного надзора, отделы, а также его территориальные органы.

     Минфин  осуществляет свою деятельность самостоятельно и через финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов, а также организует деятельность подчиненных организаций и осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных организаций, принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за ними имущества.

     Минфин  возглавляет Министр, назначаемый  на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь. Министр имеет заместителей, численность которых определяется Президентом Республики Беларусь, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.[3,с.149]

     Структурным подразделением Министерства финансов является Главное  контрольно-ревизионное  управление, основными задачами которого являются:

систематический    контроль  за  соблюдением   республиканскими органами    государственного   управления,  иными   государственными организациями,   подчиненными  Правительству  Республики   Беларусь, местными    исполнительными  и  распорядительными  органами,   иными субъектами законодательства в сфере экономических отношений, целевым и  эффективным  использованием  ими  средств, выделенных из бюджета, целевых  бюджетных  и  государственных  внебюджетных  фондов по всем направлениям  и  видам  расходов, в том числе выданных на возвратной основе,  состоянием  ведомственного и внутрихозяйственного контроля, организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности ,проверка  законности  совершаемых  хозяйственных  и  финансовых операций, обеспечения сохранности государственного имущества.[4] 
 

     Министерство  финансов Республики Казахстан

     Министерство  финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным  исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных  законодательством, - межотраслевую координацию в сфере исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета, управления, учета и контроля за использованием государственной собственности, контроля за проведением процедур банкротства и внесудебной процедуры ликвидации несостоятельного должника, регулирования системы бухгалтерского учета и аудита финансовой отчетности.

     Министерство  имеет ведомства: Комитет казначейства, Налоговый комитет, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет  финансового контроля, Комитет по работе с несостоятельными должниками. [5]

     Министерство  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

     Министерство  является юридическим лицом в  организационно - правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах Казначейства Министерства и в банках.

     Министерство  вступает в гражданско - правовые отношения  от собственного имени. Министерство имеет право выступать стороной гражданско - правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

     Решения, принимаемые Министерством, оформляются  приказами Министра. Лимит штатной  численности Министерства утверждается Правительством Республики Казахстан.

     Полное  наименование Министерства - государственное  учреждение "Министерство финансов Республики Казахстан".

     Финансирование  деятельности Министерства осуществляется только из республиканского бюджета. Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.

     Если  Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

     Основные  задачи

     Основными задачами Министерства являются:

     1) обеспечение исполнения республиканского  бюджета и кассового обслуживания  исполнения местных бюджетов;

     2) обеспечение поступления налогов,  сборов и других обязательных  платежей в бюджет и иных  поступлений в бюджет, полноты  и своевременности перечисления  обязательных пенсионных взносов,  перечисление в Национальный  фонд Республики Казахстан части  поступлений в бюджет от организаций сырьевого сектора;

     3) методологическое руководство по  исполнению республиканского и  местных бюджетов, бухгалтерскому  учету, отчетности и аудиту;

     4) в пределах своей компетенции,  контроль за эффективным и  целевым использованием средств республиканского и местных бюджетов;

     5) повышение эффективности управления  государственной собственностью;

     6) участие в разработке и реализации  государственной налоговой политики;

     7) государственный контроль за  проведением процедур банкротства (за исключением банков и страховых (перестраховочных) организаций), а также во внесудебной процедуре ликвидации несостоятельного должника;

     8) государственное регулирование  производства и оборота алкогольной  продукции и этилового спирта;

     9) обеспечение, в пределах своей компетенции, экономической безопасности Республики Казахстан;

     10) осуществление международного сотрудничества  в пределах компетенции Министерства;

     11) иные задачи, возложенные на него  законодательством.

Важнейшей функцией Министерства финансов является организация работы по составлению бюджета, представляющего собой главный документ государства.

Бюджет - это  расчетная и ограничительная  смета, роспись доходов и расходов на определенный период, утверждаемая соответствующим решением как подлежащая исполнению.[6]

Являясь важнейшим  инструментом организации и регулирования предстоящей деятельности, бюджет представляет собой результат свободно принятого решения, в соответствии с которым субъект берет на себя обязательство своевременно сделать выбор необходимых решений, неукоснительно проводит в жизнь сделанный выбор. [7, c.154]

Министерство  в установленном законодательством  порядке осуществляет следующие  основные функции: участие в определении  целей и приоритетов государственной  политики в сфере управления государственными финансами и государственной собственностью; участие в разработке государственных и иных программ, стратегических и индикативных планов, основных макроэкономических показателей; прогнозирование поступления в республиканский и местный бюджеты; расчеты объемов поступлений и расходов, расчеты по лимитам правительственного долга и предоставления государственных гарантий, а также по лимитам заимствования местными исполнительными органами; разработка проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также прогнозных показателей государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период; анализ и обобщение практики применения законодательства в области государственных финансов, фискальной политики и государственной собственности, разработка предложений по его совершенствованию, подготовка проектов нормативных правовых актов в области управления государственными финансами, владения, пользования и распоряжения государственной собственностью; осуществление налоговой экспертизы контрактов на недропользование, а также проведение проверок за ходом выполнения контрактных условий совместно с органами налоговой службы; участие в подготовке проектов международных договоров, контрактов и соглашений; осуществление финансирования расходов и кредитования из республиканского бюджета; составление годовых отчетов об исполнении республиканского бюджета, а также отчета по выполнению особо важных программ; осуществление контроля за правильностью составления и утверждения смет расходов государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, а также за целевым использованием средств республиканского бюджета и иного имущества, находящегося в государственной собственности за разработкой и исполнением местных бюджетов; ведение и учет валютных операций государственных учреждений через соответствующие счета Комитета казначейства в Национальном банке Республики Казахстан, организация проверок по соблюдению законодательства при их проведении; определение финансовых условий правительственных займов, согласование привлечения займов местными исполнительными органами, проведение финансовой экспертизы условий негосударственных займов, привлекаемых под государственные гарантии, и займов местных исполнительных органов; получение, использование, погашение и обслуживание правительственных займов, обеспечение выполнения обязательств по государственным гарантиям негосударственных займов резидентов Республики Казахстан. [8,с.54]

В центральном  аппарате Министерства финансов имеются специальные подразделения с определенными задачами и функциями, состав и структура этих подразделений постоянно меняются с учетом изменения целей и задач управления, развития функций аппарата, необходимости совершенствования работы. Центральный аппарат Министерства финансов включает: Бюджетный департамент; Комитет казначейства; Департамент фискальной политики и прогнозов; Департамент макроэкономики и финансовой статистики; Департамент государственного заимствования; Департамент методологии бухгалтерского учета и аудита; Департамент государственного долга и кредитования; Департамент кадровой и организационной работы; Административный департамент; Департамент юридической службы; РГП «Хозяйственное управление Министерства финансов Республики Казахстан»; РГП «Информационно-учетный центр»; РГП «Реабилитационный фонд»; РГП «Центр информатизации финансовых систем»; Комитет финансового контроля; Комитет государственного имущества и приватизации.[9,с.231] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сравнение Министерства финансов Республики Беларусь и Республики Казахстан.

На основании  анализа полномочий Министерства финансов Республики Беларусь и полномочий Министерства финансов Республики Казахстан, можно выделить  черты, которые отличают эти два органа, и черты, которые присущи обоим органам.

Возложенные на Минфин Республики Беларусь задачи и функции осуществляют различные структурные подразделения министерств, главные управления: 
- бюджетной политики 
- налоговой политики и доходов бюджета

- регулирование  государственных заимствований и денежной кредитной сферы; главное государственное казначейство; главное контрольно ревизорского управления и др; департамент по ценным бумагам и управления, отделы. 
В систему органов Минфина входят так же местные финансовые органы, к которым относятся: 
- областные и городские финансовые управления,  
- городские и роенные финансовые отделы 
В городах с роенным делением - финансовые отделы роенных администраций. 
Особенностью функционирования местных финансовых органов является их двойное подчинение: 
1. высшему финансовому органу 
2. местным исполнительным органам. В отличие от функционирования органов Республики Казахстан.

     Отличием  также является то, что в своей  структуре Минфин Республики Беларусь   существует подразделение - Главное  контрольно-ревизионное управление, основными задачами которого являются: