Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Ноября 2010 в 10:01, контрольная работа
Целью данной работы является изучение федерации как формы государственного устройства в сравнении отдельных ее видов. Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть ряд вопросов. Во-первых, дать определение и общую характеристику федерации и типологии федерации. Во-вторых, рассмотреть основные классификации и типологии современного федерализма.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Определение и общая характеристика федерализма. 4
2. Классификации и типологии современного федерализма. 7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 10
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 12
Исследователи выделяют также классификации типов федераций. В частности В.Е. Чиркин на основе изучения государственно-правового и политического опыта федеративных государств выделил следующие классификации моделей федерализма:
Первая классификация подразделяет федеральные государства с учетом порядка образования на договорные (на основе федерального договора - СССР, РФ) и конституционные (возникают на основе Конституции - Чехословакия).
В основе второй классификации лежит право наций на самоопределение. Согласно этой классификации федерации подразделяются на союзные (СССР, есть право выхода субъекта из состава федерации) и автономные (РСФСР, право выхода субъекта из состава федерации не предусматривается). 34
Третья классификация построена на делении федераций в зависимости от принципа формирования и выделяет национально-территориальные (с учетом национального принципа, национального состава населения - СССР, ЧССР, СФРЮ, современная РФ) и территориальные (на основе территориального принципа без учета национального состава населения - США, нет национализма).
Четвертая классификация сделана с учетом правового положения субъектов федерации, отсюда все федерации подразделяются на симметричные и асимметричные. Симметричные - это федерации, состоящие из равноправных и одно-порядковых субъектов (Аргентина). Асимметричные подразделяются на три вида (типа). К первому виду относятся федерации, в состав которых помимо субъектов входят и другие территориальные образования, которые субъектами не являются, но имеют определенное правовое положение (федеральный округ, федеральные территории - США). Ко второму виду относятся федерации, состоящие из разно-порядковых субъектов, правовое положение этих субъектов также различается (Российская Федерация). 3-я разновидность - это федерации, состоящие из однопорядковых, но не равноправных субъектов (Германия, Швейцария, Австрия)5.
В рамках этих моделей может реализовываться та или иная концепция федерализма. Существуют две основные концепции реализации федеративных отношений – дуалистическая и кооперативная. Первая, получившая обоснование в сборнике политических эссе "Федералист" и интерпретированная впоследствии А. Токвилем, усматривает суть федерализма в разделении полномочий и функций между союзной властью и властями субъектов федерации на основании конституционно-правового статуса последних. Вторая концепция акцентирует внимание на сотрудничестве между элементами федеративной структуры и вообще на практической стороне федерализма. Эта, более гибкая, по сравнению с дуалистической, концепция получила распространение в различных формах во многих странах (оригинальная модификация кооперативного федерализма в Канаде, коррелятивный федерализм в Австралии).
Существуют
также концепции
Изучение вопроса федерализма показало, что аспекты национальных моделей федерализма, действующих в современном мире невозможно свести к единому знаменателю: каждое отдельное федеративное государство имеет свои специфические особенности, отличающие его, порой существенно, от всех других вариантов федеративного государства.
Если сопоставить индийскую, российскую, бразильскую, германскую, американскую и канадскую вариации федерации, то можно обнаружить в них существенные различия. Так, если Российская Федерация построена на сочетании территориально-государственных принципов, то американским и германским федеративным системам чужд национально-государственный принцип. Что касается канадского федерализма, то он занимает промежуточное положение между этими типами.
В большинстве случаев федерация выступает как историческая форма консолидации государств, преследующая своей целью повышение их экономической и политической эффективности и отличающаяся, с одной стороны, большей гибкостью, демократичностью, а с другой, большим элементом нестабильности, повышенной конфликтностью внутриполитических отношений. Вопрос о том, насколько оправданно использование федеративной формы государственного устройства в конкретном случае надлежит решать с учетом множества факторов, важнейшим из которых являются политико-правовые традиции, размер территории (то есть, актуальность территориальной децентрализации полномочий) и степень гомогенности общества. В тех случаях, когда данные факторы позволяют использовать унитарную форму государственного устройства (небольшой размер территории, высокая степень экономической и демографической однородности), она представляется более предпочтительной. Однако при иных обстоятельствах федеративная форма государственного устройства может оказаться принципиальным, а возможно и единственным условием сохранения государственного единства, и в этом случае создание федерации будет предпочтительнее искусственного конструирования унитарного государства.
О тенденциях развития федерализма в сегодняшнем мире существуют разные, зачастую противоположные мнения. Федерализм рассматривают и как шаг к объединению государственных образований, и как предпосылку формирования государства с сильной центральной властью. При этом вектор эволюции федеративных систем исторически был направлен на расширение центральной власти в ущерб прерогативам субъектов федерации. С другой стороны, это путь децентрализации управления и «трансформации территорий», т.е. создания территориальных сообществ более высокого порядка, чем традиционно существующие, с более высокой степенью автономии.
Информация о работе Современный федерализм (сравнительный анализ)