Министерство
образования РФ
Электромеханический
техникум
Дисциплина:
«Финансирование
и кредитование»
На
тему:
«Роль
финансов в социально-экономическом
развитии общества.
Влияние
финансов на общественный
прогресс»
г. Н-Ломов 2000
г
содержание:
Роль финансов в
революционных преобразованиях………………………………….3
Основные закономерности
развития финансов в переходных условиях…………………………………………….7
Социальные реформы
и финансы……………………………………………12
Заключение………………………………………..15
Роль
финансов в революционных
преобразованиях
Общественный
прогресс предполагает две формы
развития –революционную и эволюционную.
Можно привести много примеров
революционного перехода от низших
социально-экономических формаций
к высшим.
Определённую
роль в формировании революционной ситуации
и проведении революционных преобразований
играют финансы.
Финансы способствуют
развитию объективных
и субъективных предпосылок
революции. Их воздействие достигается
стимулированием ускорения темпов роста
и совершенствования технологии в промышленности,
сельском хозяйстве, строительстве и других
отраслях народного хозяйства, прямым
участием в финансировании строительства
предприятий, новых отраслей. Финансы
обеспечивают проведение научных исследований
и внедрение их результатов в производство.
Они участвуют в формировании и качественном
изменении главной производительной силы
общества –его работников.
Финансы
воздействуют на ускоренное развитие
производительных сил, изменение
структуры общественного производства,
усиление его концентрации и централизации
капитала. Новое состояние получает рабочая
сила: меняется его квалификация, структура,
потребности. Эти изменения в сфере производства
и его кадровом обеспечении означают,
что финансы способствуют достижению
производительными силами такого уровня,
когда неизбежен переход к иным общественным
формам организации экономической и социальной
жизни человека. Финансы создают материальные
предпосылки для такого перехода.
Финансы
способствуют появлению новых
политических движений и партий, обеспечивают
эффективное их участие в общественной
жизни, революционном преобразовании
страны. Любой партии необходимо финансовая
база, так как партия использует систему
доходов и расходов для укрепления своего
организационного единства, широкого
распространения своих программных взглядов
среди различных социальных групп и общественных
движений.
Кроме
подготовки объективных и субъективных
факторов революции финансы
играют важную роль
в обострении противоречий (экономических,
социальных и политических), ускоряющих
революционные процессы. Объективно способствуя
зарождению и развитию прогрессивных
явлений во всех сферах общественной жизни,
финансы не обеспечивают полной автоматической
реформации или отмирания устаревших
экономических и государственных структур,
передачи власти другим общественным
силам и политическим партиям. На этой
основе обостряются старые и появляются
новые противоречия. Способом их разрешения
при непримиримо враждебных обстоятельствах
является социальная революция.
Революция
–это определённая совокупность политических,
экономических и социальных мероприятий,
направленных на радикальное переустройство
общественной жизни и закрепление победы
более совершенной общественно-экономической
системы. Важным элементом экономических
преобразований в ходе революции является
финансовая программа действий политических
сил, пришедших к власти. Эта финансовая
программа направлена на создание прочной
финансовой базы новой политической надстройки,
обеспечивающей не просто функционирование
создающихся государственных структур,
но и финансирование революционных мероприятий
пришедших к власти политических сил во
всех сферах общественной жизни.
Финансовая
программа революции должна обеспечить
радикальные преобразования экономической
основы жизни страны. Для этого в ней необходимо
предусмотреть такие изменения в области
финансов, которые создавали бы возможность
формирования финансового капитала, стимулирующего
ускоренное развитие прогрессивных экономических
форм. Данная программа нацелена на переустройство
социальной структуры общества.
Финансовая
сторона жизни общества является
в руках победивших революционных
сил мощным рычагом коренных
преобразований во всех сферах
общественной жизни. При этом
часть положений программы меняется
в зависимости от исходных финансово-экономических
условий, конкретной финансовой ситуации,
в которой завершается революция (финансовый
кризис, относительно благополучное финансовое
положение старого политического режима
и т.п.).
Финансовая
программа социальной революции направлена
на решительную демократизацию финансовой
системы. В ходе революции предусматриваются
глобальные изменения в налоговой политике
и расходах государственного бюджета;
происходит укрепление и развитие местных
бюджетов, упорядочение отношений в области
государственного кредита, демократизация
финансов государственных предприятий;
система имущественного страхования ориентируется
на обслуживание потребностей хозяйственных
организаций всех отраслей народного
хозяйства и форм собственности, развивается
система социального и пенсионного страхования
в интересах трудящихся.
Налоговая
политика пересматривается в
направлении обеспечения большого
участия в формирования доходов
бюджета состоятельных слоёв
общества и предоставлении определённых
льгот малоимущим группам населения. При
недостаточности регулярных налоговых
поступлений возможно использование чрезвычайных
налогов. В области расходов государственного
бюджета упраздняются статьи затрат, происходит
переориентация расходов на хозяйственные
и социальные потребности за счёт сокращения
инвестиций на непроизводительные цели.
На основе роста поступления доходов и
строгого соблюдения режима экономии
в расходах достигается бюджетное равновесие.
Принимаются меры к развитию местных бюджетов,
чётко определяются источники их доходов
и бюджетные права местных органов власти.
Пересматривается
кредитная политика государства
в направлении ограничения операций,
служивших обогащению отдельных
классов. Принимаются меры к
вовлечению свободных денежных
средств населения и предприятий систему
государственного кредита для финансирования
преобразований экономической и социальной
структуры общества.
В
области страхования принимаются
меры по страховой защите новых,
«малодоходных» сфер и отраслей
деятельности, повышению уровня страхового
возмещения и введению новых отраслей
социального страхования и его распространению
на все категории трудящихся.
Реализация
финансовой программы революции
способствует развитию финансовой
системы на новых началах и
позволяет использовать финансы в качестве
активного рычага преобразований. Важнейшими
инструментами использования финансов
с целью регулирования и стимулирования
экономических и социальных процессов
являются налоги, государственные расходы,
местные бюджеты, государственные займы,
страховые тарифы.
Финансовая
политика государства в революционный
период постоянно корректируется,
так как революционные преобразования
ведут к быстрым переменам
в экономической, политической
и социальной сферах общества.
Для того, чтобы финансы не стали
тормозом общественного развития, государственные
структуры должны проводить анализ направления
и степени их воздействия на все стадии
воспроизводства и вносить поправки в
организацию финансовых отношений в целях
предотвращения неблагоприятных последствий
их функционирования.
Основные
закономерности развития
финансов в переходных
условиях.
Реальный
опыт нашей страны и стран
Восточной Европы в переходных
условиях позволяет выделить
основные тенденции становления
и развития финансов. Некоторые из
этих тенденций не получили должного воплощения
в практике финансового строительства,
значение других необоснованно преувеличивалось,
третьи вообще не имели права на существование.
К
числу общих направлений развития
финансовых отношений в переходных
условиях относились в первую очередь
формирование классового
подхода в использовании
финансов, превращение их в орудие захвата
частной собственности, соблюдение интересов
тех классов, которые поддерживали революционные
преобразования.
Новое
классовое содержание финансов появилось
сразу после свершения Октябрьской революции
в России. Сначала это реализовалось в
отдельных чрезвычайных мерах новой власти
по отношению к имущим классам. Затем классовый
переход в использовании финансов углублялся
и расширялся, пронизывая всю финансовую
деятельность государства.
Финансовыми
средствами изъятия капитала
являлись чрезвычайные налоги, специальные
налоги на прирост стоимости
имущества за военные годы, изъятие
военных прибылей и т.п. Аннулировались
дореволюционные долги, проводились денежные
реформы с ограничением обмена старых
денег на новые.
Государство
использовало финансы для поддержки
общественных форм хозяйствования:
финансировалось развитие государственного
сектора экономики, развивалось
народное образование, здравоохранение
и другие виды социальной инфраструктуры.
Важная
закономерность финансового строительства
состояла в том, чтобы сначала
использовать старые
финансовые инструменты,
а затем заменить их
новыми формами финансовых
отношений.
Не
имея возможности сразу создать
финансовую систему, принципиально
отличающуюся от прежней (для
этого необходимы время, экономические
и организационные предпосылки),
революционное правительство использовало
старые финансовые инструменты. Так происходит
с государственным бюджетом и всеми его
атрибутами, социальным и имущественным
страхованием.
Однако
прежние формы быстро наполнились
новым содержанием. Так, путём
повышения акцизов на товары
не первой необходимости перестройке
подверглась система косвенного
обложения. Некоторые налоги отменялись
в связи с утратой объектов обложения (например,
земельный налог, налог на денежные капиталы).
Одновременно появлялись новые формы
обложения.
Анализ
опыта революционных преобразований
в нашей стране показывает, что
новые формы финансовых отношений подчас
необоснованно развивались, неоправданно
быстро были забыты.
Общей
тенденцией развития финансов
явилось проведение
финансовой централизации,
которая выразилась в создании новой бюджетной
системы, введении государственной монополии
на страхование, слиянии бюджета социального
страхования с государственным бюджетом.
Финансовая
централизация сыграла положительную
роль в решении экономических,
социальных, военно-политических задач
начального этапа переходного
периода. Однако постепенно усиливалась
тенденция к демократизации финансовой
системы. Но из-за бюрократической централизации
принимаемых решений в области финансов
местные органы власти и трудовые коллективы
так и не получили возможности раскрыть
свой потенциал. Государственное страхование
на долгие годы задержалось в развитии,
ограничив сферу своей деятельности в
основном имущества хозяйственных кооперативов,
населения и личным страхованием. Серьёзно
отставало от потребностей жизни социальное
страхование.
Ещё
одна тенденция это формирование
финансов предприятий
как основы, исходного
звена всей финансовой
системы. Путь к этому был открыт национализацией
основной массы средств производства,
в большинстве случаев насильственным
объединением крестьянства в сельскохозяйственные
кооперативы. Постепенно государственные
и кооперативные предприятия стали занимать
доминирующие положения в экономике. Финансы
хозяйственных единиц стали основой всей
финансовой системы, а отчисления от их
прибылей начали играть ведущую роль в
доходах государственного бюджета страны.
Однако преждевременный отказ от многоукладности
экономики переходного периода устранил
здоровую конкуренцию между предприятиями,
обрёк государственные и кооперативные
предприятия на многолетний застой.