Правовой статус Счетной палаты РФ

Контроль, осуществляемый представительными  органами государственной власти. Правовой статус Счетной палаты, контрольно-счетных  органов субъектов РФ и муниципальных  образований.

Прежде чем начать, хотелось бы определить, что такое представительные органы государственной власти и  что к ним относится:

К числу представительных государственных  органов относятся законодательные  учреждения и местные органы власти и самоуправления. Они формируются  путем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним.

Представительные органы государственной  власти имеют исключительное право принимать законы, бюджет, осуществлять контроль за исполнительной властью. Высшим органом законодательной власти является парламент, в РФ — Федеральное Собрание.

Финансовый контроль представляет собой контроль за аккумуляцией, распределением и использованием ресурсов всех институтов финансовой системы. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.

Объектами финансового контроля являются движение денежных средств в процессе аккумулирования, распределения и использования публичных денежных фондов, а также материальные, трудовые и иные ресурсы.

Предметом контроля выступают валютные и кассовые операции, сметы предприятий, налоговые декларации, операции с  бюджетными средствами, бухгалтерская  документация и т.д.

Субъектами финансового контроля выступают муниципальные и государственные  органы, а также некоторые негосударственные  организации и учреждения, которые  наделены полномочиями проводить мероприятия по проверке соблюдения финансового законодательства

В результате реализации задач финансового  контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний  и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и на государственные органы власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц.

Из этого следует что, финансовый контроль обеспечивает интересы государства, а также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий и учреждений

Политика в сфере экономики  любого государства современности  осуществляется с помощью финансово-кредитных  «рычагов». Одним из наиважнейших «рычагов»  в сфере экономики является финансовый контроль. Именно для осуществления  финансового контроля в Российской Федерации Конституцией был предусмотрен высший орган такого контроля –  Счётная Палата Российской Федерации.

Эффективность финансового контроля предполагает необходимость глубокого  экономического анализа финансово-хозяйственной  деятельности, разработки контролирующими  органами предложений по улучшению  качества работы проверяемых организаций.

В условиях перехода к рыночным отношениям, хозяйственной самостоятельности  предприятий, организаций, учреждений усиливается значение повседневного  внутрихозяйственного самоконтроля, контроля собственников.

Более глубоким, неформальным стал контроль со стороны представительных органов  государственной власти и органов  местного самоуправления за финансовой деятельностью исполнительной власти. В их системе создаются специальные  контрольные органы.

Первые положения правового  статуса Счётной Палаты установлены  в Конституции Российской Федерации  статья 101 часть 5, которая гласит, что  Счётная Палата создана для «осуществления контроля за исполнением федерального бюджета». В той же статье указано, что образуют Счётную Палату Совет Федерации и Государственная Дума. В статье 102 Конституции Российской Федерации устанавливается, что Совет Федерации назначает заместителя Председателя Счётной Палаты и половину ее аудитов. В статье 103 установлено, что Председателя Счётной Палаты и половину её аудиторов назначает Государственная Дума. Эти три статьи являются исчерпывающим перечнем того, что говориться о Счётной Палате в Конституции. Состав же и порядок её деятельности, согласно статьи 101 Конституции Российской Федерации, определяется федеральным законом. Данным законом является федеральный закон «О Счётной Палаты Российской Федерации» от 11 января 1995 года.

Согласно ему Счетная палата Российской Федерации является постоянно  действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным  Собранием Российской Федерации  и подотчетным ему.

В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным  законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная  палата обладает организационной и  функциональной независимостью.

Счетная палата является юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена в связи  с роспуском Государственной  Думы.

Уголовное дело в отношении Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или аудиторов  Счетной палаты может быть возбуждено только Председателем Следственного  комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Инспектор Счетной палаты при выполнении им служебных обязанностей не может  быть привлечен к уголовной ответственности  без согласия Коллегии Счетной палаты.

Представления об освобождении от должности  Председателя Счетной палаты и должности  заместителя Председателя Счетной  палаты вносит в соответствующие  палаты Федерального Собрания Российской Федерации Президент Российской Федерации.

В ст. 3 того же закона указаны принципы работы Счётной Палаты:

1)    Законность – выражается в соблюдении Счётной Палатой законов и предписаний органов государственной власти на  Российской Федерации на то уполномоченных при осуществлении своей деятельности;

2)    Объективность – характеризуется составом проверяемых документов экономического субъекта, достаточным для получения объективной оценки их достоверности или недостоверности;

3)    Независимость – выражается в свободе своей деятельности при осуществлении функций для которых была создана. Обеспечивается различными способами, такими как дарование определённого статуса работникам Счётной Палаты, порядок формирования, при котором  происходит участие нескольких ветвей власти, финансирование только исключительно из средств федерального бюджета;

4)    Гласность – характеризуется в прозрачности действий Счётной Палаты во время осуществления своих функций.