Право собственности и другие вещные права

     «Требование истца может быть направлено не только на запрещение ответчику своим противоправным поведением мешать нормальному осуществлению  права собственности, но и на устранение последствий правонарушения, т.е. может  требовать возмещения убытков. На этот иск не распространяется действие исковой  давности».

     Защита  прав собственности и других вещных прав направлена на поддержание устойчивости имущественного оборота и устранение возможностей возникновения неопределенностей  в правовом режиме движимого и  недвижимого имущества. Ее целью  является защита права владения  как абсолютного, поэтому она  носит абсолютный характер. 
 
 
 
 

      Прекращение права собственности.

     В предшествующем изложении случаи прекращения  права собственности у одного лица с возникновением этого права  у другого уже рассмотрены. Но прекращение права собственности  может иметь место и без  возникновения его у другого  лица. Помимо случаев потребления  вещи её собственник сам уничтожает вещь или она подлежит уничтожению  по обязательному для собственника предписанию компетентного государственного органа, в силу событий или неправомерного поведения третьих лиц.

      Указанные способы прекращения права собственности  законом не нормируются, если только не нарушают ничьих интересов.

     Основания прекращения права собственности  предусмотрены главой 15 ГК (ст. 235—243), которые можно подразделить на следующие  виды:

• отчуждение собственником своего имущества другим лицам;
• использование собственником имущества по прямому назначению и в связи с этим уничтожение его;
• добровольный отказ собственника от своего имущества.

   В первом случае речь идет о различных  сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых собственником (купля-продажа  со всеми ее разновидностями, мена, дарение, аренда с последующим выкупом  и др.). Во втором — об использовании  продуктов питания, топлива, смазочных  материалов и т. д. (потребляемые вещи), которые предназначены для определенных хозяйственных целей. Сюда же относится  и забой скота с последующим  употреблением продуктов питания.

   Гибель  или уничтожение вещи может произойти  и помимо воли собственника, при  случайных обстоятельствах, за наступление  которых никто не отвечает. Риск утраты имущества несет собственник. Если же вещь погибла по вине конкретных лиц, что собственник имеет право  на возмещение причиненного вреда. Право собственности прекращается и в связи с исчезновением вещи (использование, гибель, уничтожение) как по воле собственника, так и помимо нее.

    Далее в нормах Кодекса предусмотрены основания прекращения права собственности помимо воли собственника, но при сохранении самого имущества как объекта права. Конкретные случаи изъятия имущества помимо воли собственника прямо предусмотрены в Кодексе и не подлежат расширительному толкованию.

      Изъятие имущества у собственника  по общему правилу производится  на возмездных началах, т. е.  с компенсацией ее стоимости.  Сюда относятся: 1) отчуждение имущества,  которое не может принадлежать  данному лицу в силу запрета,  установленного законом; 2) отчуждение  недвижимости в связи с изъятием  земельного участка; 3) выкуп бесхозяйственно  содержащихся культурных ценностей; 4) выкуп домашних животных при  ненадлежащем обращении с ними; 5) реквизиция.

   Лишь  в двух случаях допускается безвозмездное  изъятие у собственника имущества  помимо его воли: обращение взыскания  на имущество собственника по его  обязательствам и конфискация имущества. Рассмотрим указанные основания  принудительного изъятия. Ст. 238 Гражданского кодекса РФ предусматривает прекращение  права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному  лицу в силу закона. Эта норма  направлена на защиту общественных интересов, поскольку речь может идти о вещах, изъятых из гражданского оборота  или ограниченно оборотоспособных.

   Если  имущество приобретено незаконно (например, оружие, наркотики и др.), то оно изымается, и право собственности  на него не возникает. Но если данные вещи приобретены лицом правомерно (например, оружие, валютные ценности перешли по наследству, либо при реорганизации юридического лица), но само это лицо по закону не может владеть таким имуществом, оно подлежит изъятию по решению суда на возмездных началах, если сам владелец не реализует это имущество в течение года с момента его приобретения.

   Принудительный  выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается  по правилам ст. 240 ГК. Для положительного решения этого вопроса необходимо установить следующее: а) речь должна идти не о любых предметах, а только об особо охраняемых государством культурных ценностей, составляющих культурное наследие народов Российской Федерации; б) изъятие  возможно только в судебном порядке. При этом должен быть установлен факт бесхозяйственного содержания конкретных ценностей, в результате чего имеется  реальная угроза их утраты. Правило  это применимо для частных  собственников, а не для государственных  или муниципальных музеев, других учреждений, обязанных профессионально  грамотно хранить вверенные им художественные ценности; в) указанные ценности изымаются  на возмездных началах путем выкупа на основании договора либо компенсации  из вырученных средств от продажи  с торгов.

   Предусмотренные случаи реквизиции, т. е. принудительного  изъятия у собственника его имущества  в неотложных общественных интересах, но с обязательной компенсацией, являются уже известным основанием прекращения  права частной собственности  граждан и юридических лиц. Важно  отметить, что в законе реквизиция допускается при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Кроме  того, реквизиция возможна по решению  государственных органов, а не в  судебном порядке. Однако в качестве новых дополнительных гарантий защиты интересов собственника предусмотрена  возможность судебного оспаривания  размера компенсации. Кроме того, собственнику дано право истребовать по суду сохранившееся имущество после прекращения обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции. При этом возможные расчеты между прежним и новым собственниками должны производиться по взаимному соглашению, а в случае спора — судом.

   Законом предусмотрены основания принудительного изъятия имущества у собственника без компенсации его стоимости. К их числу относится, прежде всего, обращение взыскания на имущество собственника по его долгам. Такое изъятие, по общему правилу, допустимо только по суду. Во внесудебном порядке оно возможно лишь в случаях, прямо установленных законом. Право обращения взыскания на имущество возникает по некоторым договорам. Так по договору залога (если он нотариально удостоверен) взыскание на заложенное имущество может быть обращено во внесудебном порядке. Право собственности на такое имущество прекращается с момента возникновения его у нового приобретателя.

   Второе  основание принудительного безвозмездного изъятия имущества — конфискация. Она представляет собой санкцию (форму ответственности), применяемую к собственнику за совершенное им правонарушение (уголовное преступление, административное правонарушение). Примером применения конфискации в гражданском порядке может служить норма ст. 169 ГК, предусматривающая возможность безвозмездного изъятия имущества в доход государства в виде санкции за умышленное совершение сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности. По общему правилу, конфискация осуществляется только в судебном порядке. Административный порядок может быть предусмотрен законом (например, изъятие предметов контрабанды таможенными органами, незаконных орудий охоты и лова рыбы — органами охраны природы и др.). Однако и в подобных случаях возможно обжалование в суд согласно правилу п. 2 ст. 243 ГК, так как конфискация означает нарушение права собственности, которое гарантируется именно гражданским законом. 

3. Иные  вещные права.

     Основной  классификацией вещных прав является деление их на право собственности  и вещные права лиц, не являющихся собственниками.

     В силу прямого указания статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации к  вещным правам отнесены:

• право собственности (рассмотренное выше);
• право пожизненного наследуемого пользования земельным участком;
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
• сервитуты;
• право хозяйственного ведения имуществом;
• право оперативного управления имуществом.

     Этот  перечень носит примерный характер, поскольку он сопровождается оговоркой  «в частности», которую дал сам  законодатель. При этом наибольшую трудность представляет собой вопрос, какие права, помимо перечисленных, в данной статье могут быть отнесены к вещным. «Исходя из места соответствующих прав в системе гражданского законодательства и природы этих прав, есть основания для включения в состав вещных прав принадлежащего учреждению права самостоятельного распоряжения имуществом; залога недвижимости; права члена кооператива на кооперативную квартиру до её выкупа; права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением; право пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, по договору или в силу завещательного отказа»

     Вещные  права могут классифицироваться по самым различным основаниям. Вне  этой классификации должно оставаться лишь право собственности, поскольку  все остальные вещные права от него, так или иначе, производны. В числе вещных прав могут быть выделены вещные права, которые привязаны к определенному имуществу и права, которые приурочены к определенному лицу; вещные права, которые установлены в публичных интересах и права, которые установлены в частных интересах; права, которые предоставляют право пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении, и права, которые предоставляют право распоряжения чужой вещью. Вещные права можно классифицировать по основаниям их возникновения и прекращения.

     Рассмотрим  каждый вид вещного права отдельно.

     Право хозяйственного ведения  и оперативного управления имуществом.

         Право хозяйственного ведения как иное вещное право  является формой имущественного обособления  юридических лиц в форме государственных  и муниципальных унитарных предприятий, в том числе дочерних. Владение, пользование и распоряжение имуществом на праве хозяйственного ведения  осуществляется в пределах, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерацией. В частности, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему  на праве хозяйственного ведения  недвижимое имущество, сдавать его  в аренду, отдавать в залог, вносить  в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ  и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без  согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно  распоряжается самостоятельно. Пределы  их правомочий устанавливаются и  собственником — соответствующим  государственным, административно - или  национально-территориальным образованием, например, путем определения предмета и целей деятельности, части прибыли, получаемой собственником. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, очерчены ст. 295 ГК РФ.

   Право оперативного управления означает возможность  управомоченного лица осуществлять в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества владение, пользование и распоряжение им. Заметим, что право оперативного управления значительно уже, чем хозяйственного ведения.

   Имущество государственного и муниципального унитарного предприятия может перейти  к собственнику только при ликвидации такого предприятия, а у субъекта права оперативного управления собственник  вправе изъять излишнее, неиспользуемое имущество либо используемое не по назначению и распорядиться им по своей воле.

   Ст.296 Гражданского кодекса РФ в числе  субъектов права оперативного управления называет только казенные предприятия  и учреждения. Однако федеральный  закон РФ "Об общественных объединениях" относит к ним и структурные  подразделения (отделения) общественных организаций, если они действуют  на основе единого устава данных организаций, являющихся собственниками имущества. При этом непременным условием должно быть их наделение правами юридического лица, поскольку право оперативного управления как форма имущественного обособления есть признак юридического лица.

   Гражданский кодекс РФ специально очерчивает пределы  возможного поведения субъектов  права оперативного управления по распоряжению закрепленным за ними имуществом. Казенное предприятие, будучи коммерческой организацией, распоряжается таким имуществом лишь с согласия его собственника. Однако оно вправе самостоятельно распоряжаться  производимой продукцией, если иное не установлено иными правовыми  актами.