Понятие и виды финансового контроля

Текущий финансовый контроль - это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т.д.). Последующий финансовый контроль - это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета, использования предприятием или учреждением денежных средств и т.п.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

 Поскольку в подсистеме государственных финансов различают государственный кредит, государственное страхование, пенсионное обеспечение, бюджетное финансирование, налогообложение, формирование общенациональных страховых резервов и фондов, то и финансовый контроль в зависимости от ведомства, к компетенции которого относится управление этими финансовыми отношениями, т.е. в соответствии со сферой финансовой деятельности, делится на:

а) бюджетный;

б) налоговый;

в) валютный;

г) банковский;

д) за страховой деятельностью.⁷

Финансовый контроль классифицируется в зависимости  от:

- времени проведения, он может быть предварительным,  текущим и последующим; 

- органов (субъектов), осуществляющих его, он может  быть представительных органов  государственной власти и местного самоуправления, президентский контроль, контроль исполнительных органов власти общей компетенции, финансово-кредитных органов, ведомственный и внутрихозяйственный контроль, общественный контроль, аудиторский финансовый контроль.

- ведомства, к компетенции которого относится управление этими финансовыми отношениями, он может быть бюджетный, налоговый, валютный, банковский, за страховой деятельностью.

 

 

 

2.2. Методы проведения финансового контроля

Под методами финансового  контроля понимают приёмы или способы, средства его осуществления. Применение конкретного метода зависит от ряда факторов: правового положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих контроль, от объекта и цели контроля, основания возникновения контрольных правоотношений и др.⁸

По методам проведения финансовый контроль можно классифицировать на:

а) проверки - на основе отчётной документации и расходных документов рассматриваются некоторые вопросы  финансовой деятельности, намечаются меры по устранению обнаруженных нарушений;

б) обследования - охватывают более широкий спектр финансово-экономических  показателей экономического субъекта, чем проверки; определяется финансовое состояние и перспективы развития обследуемого экономического субъекта;

в) надзор - осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на проведение какого-либо вида финансовой деятельности;

 г) анализ финансовой  деятельности - предполагает детальное  изучение периодической или годовой  финансово-бухгалтерской отчетности для определения общей оценки результатов финансовой деятельности, финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом, а также эффективности его использования;

д) наблюдение (мониторинг) - предполагает постоянный контроль кредитными организациями предприятий - клиентов по поводу использования ими полученной ссуды, а также за их финансовым состоянием;

е) ревизия - предполагает полное обследование финансово -хозяйственной  деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Необходимость финансового  контроля, его сущность и значение определяются государственным устройством  страны. Финансовый контроль в России особенно актуален в период перехода от командно-административных к рыночным формам управления экономикой. По мере развития рыночной экономики, тем более с усилением ее социальной ориентации, контрольно-финансовые функции государства все более усложняются.

 

Финансовый контроль охватывает своим воздействием все  общественные отношения в процессе создания, распределения и использования государственных денежных фондов. Финансовый контроль распространяется не только на финансовые, но и на определенный комплекс хозяйственных отношений, о чем свидетельствуют многочисленные акты ревизий, проверок хозяйственно-финансовой деятельности любого хозяйствующего субъекта. Таким образом, финансовый контроль - это контроль за финансовой    и    хозяйственной    деятельностью    хозяйствующих субъектов.

 

Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций и иных хозяйствующих субъектов. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы законодательством.

 

Назначение финансового  контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, а также эффективному использованию финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансового контроля является важнейшим условием обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности, экономического и эффективного использования бюджетных, заемных и собственных средств, укрепления финансовой дисциплины.

 

Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований экономических законов; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов хозяйствующего субъекта; налоговый контроль и другие направления.

 

Финансовый контроль имеет важное значение для реализации финансовой политики государства. Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ. Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений. Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они — материальная база любых преобразований. Следовательно, для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Фролова Е.Е. Государственный финансовый контроль, как элемент государственного управления и финансовой деятельности государства, 2010 – 188 с.
2. Ю.А. Корчагин, И.П. Маличенко уч. Финансы и денежное обращение, 2008 – 123 с.
3. Грачева Е.Ю. Финансовая деятельность и финансовый контроль в системе социального управления, 2010-320с
4. Интернет сайт о проблемах осуществления государственного и муниципального финансового контроля http://bujet.ru
5. Финансовый контроль / Учеб. для вузов/ Под ред. Н.А. Сафронова - М.: Юристъ, 2000
6. Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления. // Финансы. - М., 2001. №1.
7. Андрюшин С.А. Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля. // Финансы. - М., 2002. №4.
8. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективности управления государственными финансами. // Финансы. - М., 2001. №3.
9. Финансовое право Российской Федерации. Учебник., под ред. В.Б. Алексеева; изд. Валтерс Клувер, 2010

¹ Основы контроля / Учеб. для вузов / А.А. Гвозденко - М.: Финансы и статистика, 2001 - 144 с.

² Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. «Финансовое право» - М.: «Юристъ», 2005г. – 201с.

³ Вострикова Л.Г. «Финансовое право», 2007г.- 163 с.

⁴ Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления. // Финансы. - М., 2001. №1.

⁵    Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М., 1973

⁶    Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М., 1973

⁷ Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. С. 113-115.

⁸ Финансовый контроль / Учеб. для вузов/ Под ред. Н.А. Сафронова - М.: Юристъ, 2000