Полномочия Министерства финансов РФ в регулировании финансовых отношений

     Вариант 10

     1.  Полномочия Министерства  финансов РФ в  регулировании финансовых  отношений

     Министерство  финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения  драгоценных металлов и драгоценных  камней, таможенных платежей, определения  таможенной стоимости товаров и  транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной  части трудовой пенсии, организации  и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической  продукции, финансового обеспечения  государственной службы, противодействия  легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     Министерство  финансов РФ занимает важнейшее место  в системе финансового контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление

     Министерство  финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении  Федеральной налоговой службы, Федеральной  службы страхового надзора, Федеральной  службы финансово-бюджетного надзора  и Федеральной службы по финансовому  мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов  по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.¹

     Минфин  России вправе проводить комплексные  ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств  федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить  документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.

     Учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных служб, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

     Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать  необходимые материалы по бюджетным  и внебюджетным фондам и применять  меры воздействия по результатам контроля – при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.

     Следует при этом отметить, что контрольные  полномочия Минфина Российской Федерации  распространяются на финансовые средства только федерального уровня. В тех  случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов  Федерации, его контрольные функции  не должны выходить за эти рамки.

     Минфин вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства. Также составляет проект федерального бюджета.

     Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

     Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.²

     Для выполнения своих задач и функций  Министерство финансов РФ имеет необходимые права, в том числе:

• вытекающие из функций по составлению и исполнению бюджета и связанного с этой деятельностью контроля - получать от государственных органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов, а также предприятий, учреждений, организаций, банков, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, необходимые материалы, документы, бухгалтерские балансы, отчеты, справки и т.д., проводить документальные ревизии и проверки, давать обязательные к применению указания по устранению выявленных нарушений;³
• по применению мер принудительного воздействия в случаях нарушений установленного порядка - ограничивать, а при необходимости приостанавливать финансирование предприятий, учреждений и организаций, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из федерального бюджета или федеральных внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере учетной ставки Центрального банка РФ; запрещать, либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами при нарушении законодательства;
• по регулированию соотношения доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в процессе их исполнения и поступлений налогов в федеральный бюджет - заключать от имени Правительства РФ соглашения с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;
• выдавать при необходимости ссуды из федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам субъектов Федерации с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года, предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет с уведомлением Министерства РФ по налогам и сборам.⁴

 
 

 

     

     2.    Порядок предоставления  из бюджета субсидий  и субвенций.

     Субсидии  юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной  основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в  связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием  услуг.

     Под субвенциями местным бюджетом из бюджета субъекта Российской Федерации  понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения  расходных обязательств муниципальных  образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам  местного самоуправления в установленном  порядке.

     Главные распорядители средств федерального бюджета до 1 августа текущего финансового  года направляют высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации  методики (проекты методик) распределения  субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций  бюджетам субъектов Российской Федерации  из федерального бюджета на очередной  финансовый год и плановый период и до 20 августа текущего финансового  года проводят сверку указанных исходных данных с высшими исполнительными  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации в установленном  соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета порядке. ⁵

     Внесение  изменений во внесенный Правительством Российской Федерации проект распределения  субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета  при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период без внесения соответствующих изменений и дополнений в методики (проекты методик) распределения указанных субвенций и (или) изменения общего объема субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета и их распределение по видам субвенций не допускаются.

     Для установления потребности (отсутствия потребности) в субсидиях и субвенциях, предоставляемых бюджетам субъектов  Российской Федерации из федерального бюджета, не использованных субъектами в отчетном финансовом году (далее - субсидии и субвенции), в соответствии с перечнем мероприятий, реализуемых  Агентством за счет средств федерального бюджета, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Порядку, курирующее Управление в срок до 5 февраля 2010 г. проводит работу с администраторами доходов бюджета субъектов Российской Федерации по рассмотрению представленных ими:      

     отчетов о расходовании субсидий и субвенций;      

     пояснительной записки к отчету о расходовании субсидий и субвенций с указанием  причин образования остатков субсидий и субвенций с соответствующими расчетами и обоснованиями;      

     предложений по использованию остатков субсидий и субвенций по направлениям расходования с соответствующими обоснованиями.

     Поступившие средства (неиспользованные остатки  на 01.01.2010) в 2010 году от администраторов  доходов бюджета субъекта Российской Федерации зачисляет на лицевой  счет 04731000730, открытый Агентству в  Управлении федерального казначейства по г. Москве, и представляет информацию курирующему управлению о зачислении остатка;

     На  основании протокола, приложения к  протоколу и свода Уведомлений  в части потребности в использовании  остатка межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, оформляет  заявку на возврат в бюджет субъекта Российской Федерации остатка целевых  средств, потребность в котором подтверждена, в пределах, отраженных на лицевом счете Агентства, сумм соответствующих доходов от возврата остатков целевых средств и уведомляет курирующее Управление о проведенной операции.      

     С целью уточнения расчетов между  бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации по межбюджетным трансфертам, предоставленным в  форме субсидий, субвенций, имеющих  целевое назначение для формирования бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2009 год, курирующее Управление направляет Акт сверки расчетов между бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации по межбюджетным трансфертам, предоставленным в  форме субсидий, субвенций, имеющих  целевое назначение, из федерального бюджета по главе 073 «Федеральное агентство  по образованию» (приложение N 8) (далее - форма Акта) администраторам доходов бюджета субъекта Российской Федерации.

     Курирующие  Управления в установленном порядке  согласовывают в двух экземплярах  предоставленные субъектами Акты и  направляют один - в Управление бухгалтерского учета и отчетности, второй - администратору доходов бюджета субъекта Российской Федерации.⁶  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.   А)  Определите понятие «Доходы  бюджета» (Выберите правильный вариант):

     1.1.    Доходы бюджета есть денежные  средства, поступающие в безвозмездном  и 

               безвозвратном режиме в распоряжение  органов государственной власти 

               федерального, регионального, а также  органов власти муниципального 

               уровня;

     Доходы  бюджета есть денежные средства, поступающие  в адрес федерального, регионального  или муниципального бюджета, а также   государственных и муниципальных  внебюджетных фондов;

     Доходы  бюджета есть денежные средства в  виде налоговых и неналоговых  поступлений, а также иное имущество, которые государство и органы местного самоуправления получают от юридических и физических лиц.

         Б)   Определите режим финансовой  помощи передаваемой бюджету  другого уровня (Выделите правильный  вариант):

     Финансовая  помощь передается в форме дотаций, субвенций, субсидий либо иной безвозмездной  и безвозвратной передачи средств  и подлежат учету в доходах  того бюджета, который является получателем  этих средств;

     Финансовая  помощь передается с целью обеспечения  минимальной обеспеченности региональных и муниципальных бюджетов и предполагает делегирование прав органам власти регионов и муниципалитетов на сбор налогов, закрепленных за бюджетом вышестоящего уровня;

     Финансовая  помощь передается в бюджеты субъектов  РФ или муниципальных образований  с целью выравнивания уровня минимальной  обеспеченности бюджетов и включает в себя денежные суммы и материальные средства. 
 

     Список  используемой литературы: 

     

1. Нормативные акты:
     
2. Конституция РФ от 12.12.1993
     
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823