Перспективы развития бюджетного право

  В 90-х гг. бюджетное право РФ, как  и все финансовое право, существенно  изменилось, что обусловлено происшедшими экономическими и политическими переменами. Формирующееся бюджетное законодательство отразило новые черты России как федеративного государства, повышение уровня самостоятельности субъектов РФ в области бюджета; оно исходит из принципа разделения властей при определении бюджетной компетенции представительных и исполнительных органов власти. В нем проявляются и новые черты, связанные с нацеленностью на переход к рыночным отношениям (изменение структуры бюджетных доходов и расходов, принципов взаимодействия между выше- и нижестоящими бюджетами, широкое использование заемных средств для формирования бюджетных ресурсов и др.). Законодательство отразило и негативные явления в бюджете, свойственные современному периоду. Например, постоянный бюджетный дефицит потребовал урегулировать порядок его преодоления.

  Перспективы развития бюджетного права определяет Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999—2001 годах, одобренная постановлением Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 862', Федеральный закон «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» от 29 декабря 1998г., Послание Президента РФ Правительству РФ «О бюджетной политике на 2000 год».

  Основными целями реформы бюджетной политики определены: повышение эффективности использования и управления финансовыми ресурсами бюджетной системы; выравнивание возможностей реализации на территории страны минимального уровня социальных гарантий, финансирование которых должно осуществляться из бюджетов; создание условий для повышения эффективности социально-экономического развития регионов.

Заключение

  Бюджетное право в Российской Федерации  получило активное развитие в 90-х годах  прошлого века в связи переходом  на новые, рыночные условия хозяйствования, когда наряду с государственной  формой собственности появилась  и получила развитие частная форма  собственности. В этих условиях возникла необходимость регулировать денежные отношения по-новому, с учетом публичных  и частных интересов, создавать  отвечающие современным потребностям жизни механизмы взаимодействия публичных и частных финансов. Как известно, основным денежным публичным  фондом является бюджет; именно с помощью  бюджета перераспределяются финансовые ресурсы на всей территории государства, причем это перераспределение в  разной экономической ситуации происходит по-разному. Например, в годы экономической  стабильности государство стремилось привлечь частный капитал к выполнению государственных задач. Сейчас, во время  финансового кризиса, напротив, государство  помогает частному бизнесу, направляя  значительные денежные средства на его  поддержку. Так реализуется принцип  государственно-частного партнерства. Этим экономическим отношениям должно соответствовать правовое регулирование, осуществляемое в рамках бюджетного права.

  Вообще, бюджетное право - основная подотрасль, неотъемлемый структурный элемент  финансового права, поскольку бюджет - это центральный связующий элемент  всей финансовой системы страны, который  взаимосвязан со всеми остальными элементами финансовой системы: и с кредитом, и со страхованием, и с финансами  организаций. Поэтому все попытки  выделить бюджетное право из финансового  права нецелесообразны.

  Бюджетное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности публичных субъектов, связанные с бюджетом: это отношения  по образованию бюджетных фондов, их распределению и использованию. Следует иметь в виду, что отношения  по образованию, распределению и  использованию государственных  внебюджетных фондов - Пенсионного  фонда РФ, Фонда социального страхования, Федерального и территориальных  фондов обязательного медицинского страхования - также охватываются бюджетным  правом, поскольку являются частью бюджетной системы Российской Федерации (ст. 10 БК РФ). 
 

Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 1993.
2. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31.Ст. 3823.
3. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. М., 2002.
4. Годме П. Финансовое право. Перевод Р.О. Халфиной. М., 1978.
5. Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2008.
6. Финансовое право: Учебник / Под. ред. Н.И. Химичевой. М.: Юрист, 2007.