Основы финанансового контроля

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении  Федеральной налоговой службы, Федеральной  службы страхового надзора, Федеральной  службы финансово-бюджетного надзора  и Федеральной службы по финансовому  мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов  по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств. 

Министерство финансов Российской Федерации руководствуется  в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим  Положением. 

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями. 

Финансовые органы субъектов РФ при осуществлении  государственного контроля за использованием ассигнований соответствующего бюджета наделяются правами, аналогичными правам Министерства финансов РФ.

Федеральная налоговая  служба как субъект государственного финансового контроля

См.далее: Федеральная налоговая служба 

Схема 1 Структура  органов государственного финансового  контроля в РФ*

Субъекты контроля в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления 

Субъекты контроля в исполнительных органах государственной  власти и местного самоуправления

I. На федеральном  уровне 

Государственная дума РФ 

Совет Федерации  РФ 

Счетная палата РФ 

I. На федеральном  уровне 

Главное контрольное  управление Президента РФ 

Минфин РФ 

Главное управление Федерального казначейства 

Департамент государственного финансового контроля и аудита 

МНС РФ 

ГТК РФ 

Министерства и  ведомства главные распорядители, распорядители бюджетных средств  федерального бюджета 

Пенсионный фонд РФ 

Фонд социального  страхования РФ 

Фонд обязательного  медицинского страхования

II. На уровне субъекта  РФ 

Законодательный орган  власти 

Счетная палата субъекта РФ 

II. На уровне субъекта  РФ 

Финансовые органы субъекта РФ 

Казначейство субъекта РФ 

Территориальные органы федеральных министерств и ведомств 

Управление Федерального казначейства (УФК) 

Управление МНС  РФ России (УМНС РФ) 

Таможенные органы 

Отраслевые органы управления главные распорядители, распорядители средств бюджета  субъекта РФ 

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования 

III. На муниципальном  уровне 

Представительный  орган муниципального образования 

Счетная палата муниципального образования 

III. На муниципальном  уровне 

Финансовое управление администрации муниципального образования 

Органы управления распорядители средств местного бюджета 

Местные отделения  территориальных органов федеральных  министерств и ведомств (УФК, УМНС РФ) 

Местные отделения  территориальных органов социальных внебюджетных фондов 
 

*Источник: Центр  институциональных и микроэкономических  исследований Института экономики  РАН.

Статьей 265 Бюджетного кодекса РФ определены следующие  формы финансового контроля:

предварительный контроль осуществляется в ходе обсуждения проектов бюджетов;

текущий контроль в  ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов;

последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения  отчетов об исполнении бюджетов. 

Законодательные органы субъектов Федерации и представительные органы местного самоуправления при  осуществлении финансового контроля имеют право на получение от органов  исполнительной власти, органов местного самоуправления всех материалов, необходимых  для утверждения бюджетов и проверки их исполнения. Эти органы могут  создавать собственные контрольные  органы. 

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и  текущий контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 

Главные распорядители  бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств их получателями. Главные распорядители имеют право проводить проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Методы финансового  контроля 

Финансовый контроль осуществляется различными методами, под которыми понимаются приемы, способы  и средства его проведения. К ним  относятся ревизии, наблюдение, обследование, проверка, анализ и др. 

Методами финансового  контроля являются: ревизии, наблюдения, обследования, проверки. Ревизия основной метод финансового контроля. Она  состоит в проверке первичных  документов, на основе которых проводились  финансовые и прочие операции, а  также на проверке данных бухгалтерского и складского учета. В ходе ревизии  проводятся инвентаризации. Ревизии  могут быть фронтальными, т. е. комплексными, и выборочными. По результатам ревизии  подписывается акт, в котором  излагаются результаты ревизии. На основе акта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

См.далее: Ревизия 

Наблюдение направлено на ознакомление с состоянием финансовой деятельности проверяемого субъекта. Возможно проведение обследования отдельных  сторон финансовой деятельности с использованием таких приемов, как анкетирование  и опрос. Проверка проводится на месте, в ходе ее используются балансовые, отчетные и расходные документы  в целях выявления нарушения  финансовой дисциплины и устранения их последствий. Анализ также направлен  на выявление нарушений финансовой дисциплины с помощью различных  аналитических приемов.