ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Под иностранной  валютой понимают денежные знаки  в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении  соответствующего иностранного государства

Т.о. содержание валютных правоотношений образуют права  субъектов на совершение валютных операций и связанные с этим обязанности.

Осуществление валютного регулирования возлагается  на Правительство РФ, которое и  является органом валютного регулирования.

Основными принципами валютного регулирования  и валютного контроля в РФ являются:

1. приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования
2. исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов.
3. Единство внешней и внутренней валютной политики государства
4. Единство системы валютного регулирования и контроля.

Законодательством предусмотрен широкий круг прав резидентов и нерезидентов на совершение различного рода валютных операций. Так, резиденты  могут иметь счета в иностранной  валюте в уполномоченных банках только с разрешения Банка России на условиях, им устанавливаемых.

Нерезиденты вправе иметь валютные счета, как  в России, так и за границей, а  также рублёвые счета с разным правовым режимом.

Беспрепятственный ввоз иностранной валюты в Россию возможен при соблюдении правил таможенного  контроля. Вывоз из страны сверх  установленного лимита допускается  только при наличии соответствующей  справки из уполномоченного банка. Открытие российскими резидентами  счетов в заграничных филиалах и  дочерних учреждениях российских уполномоченных банков требует получения отдельной  лицензии Банка России.

Валютный  контроль – один из видов финансового  контроля, осуществляемый при проведении валютных операций. Орган, осуществляющий валютный контроль – Центральный  Банк РФ. Особую роль в осуществлении  валютного контроля играет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, которая контролирует соблюдение резидентами и нерезидентами законодательства и ведомсвенных нормативных актов, регулирующих осуществление валютных операций; осуществляет контроль за полнотой поступления средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям и т.д. Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями. Непосредственные функции осуществления подобного контроля выполняют агенты валютного контроля.

Правоотношения  в области банковской деятельности:

Формирование  рыночных отношений в нашей с  вами стране объективно обусловило создание банковской системы, функционирующей  на принципиально новых основах, что позволило говорить и о  иных правоотношениях в этой области  финансового права. В соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 3 фев. 1996 г.) банковская система  включает в себя два уровня: Центральный  банк (Банк России), кредитные организации, а также филиалы и представительства  иностранных банков.

Субъекты  правоотношений. Банк России является главным банком страны, соответственно большинство правоотношений связано  с его деятельностью.  Кредитная  организация – это юридическое  лицо, которое для извлечения прибыли  как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право  осуществлять банковские операции. Кредитная  организация образуется на основе любой  формы собственности. Банк – кредитная  организация, имеющая исключительное право осуществлять следующие банковские операции:

1) привлечение  во вклады денежных средств  физических и юридических лиц; 

2) размещение  указанных средств от своего  имени и за свой счет на  условиях возвратности, платности,  срочности; 

3)открытие  и ведение банковских счетов  физических и юридических лиц. 

Небанковская  кредитная организация – кредитная  организация, которая имеет право  осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные в законодательстве. Иностранный банк – банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.

Кредитные организации по кругу совершаемых  банковских операции и других сделок, по территории своей деятельности, по организационно-правовой форме, по источникам формирования уставного фонда и иным критериям значительно отличаются друг от друга.

Правоотношения  в банковской деятельности вытекают из определённых в ст. 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности» банковских операций:

1. привлечение денежных средств физических и юридических лиц;
2. размещение указанных средств от своего имени и за свой счёт;
3. открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
4. осуществление расчётов по поручению физических и юридических лиц, в т.ч. банков-корреспондентов, по их банковским счетам;
5. инкассация денежных средств, векселей, платёжных и расчётных документов и кассовое обслуживание клиентов;
6. купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах.

Кредитные организации приобретают статус юридического лица с момента их государственной  регистрации. Вновь созданной кредитной  организации могут быть выданы следующие  виды лицензий:

1) на  осуществление банковских операций  со средствами в рублях (без  права привлечения во вклады  средств физических лиц) 

2) на  осуществление банковских операций  со средствами в рублях и  иностранной валюте (без права  привлечения во вклады средств  физических лиц) 

3) на  привлечение во вклады и размещение  драгоценных металлов. Данная лицензия  выдаётся ЦБ РФ по согласованию  с Минфином РФ.

Особое  положение среди органов, осуществляющих финансовую деятельность занимает Центральный  Банк РФ. Правовой статус Банка России определён ФЗ от 10 июля 2002г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке РФ». Как один из участников правоотношений он создаёт  в субъектах Федерации территориальные  учреждения в соответствии с указанным  законом, Положением о территориальных  учреждениях Банка России, утверждённым Советом директоров Банка России и подписанным председателем  Центрального банка РФ 29 июля 1998 г. № 46-П. Территориальными учреждениями Банка  России являются его главные управления в краях, областях и автономных округах, а также в городах федерального значения.

В Законе о ЦБ определены органы управления и их полномочия. В аппарате т.о. создаются  департаменты, управления, отделы.

Основными целями деятельности Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, в т.ч. его покупательной  способности и курса по отношению  к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы РФ, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчётов. Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства РФ. Председатель Банка участвует в заседаниях Правительства. Банк России вправе обращаться в суды с исками о признании недействительными нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти субъектов Федерации и о.м.с.у.

В связи  с переходом к рыночным отношениям, ликвидации государственной монополии  в различных сферах общественной жизни, переходом на новые правоотношения, государственное регулирование  общественным развитием приобретает  особое значение. Государство регулирует правоотношения в части банковской деятельности разными методами и  способами, различными НПА. В первую очередь, это, конечно Конституция  РФ, которая установила важнейшие  принципы функционирования банковской системы в России, в частности  определив особое положение ЦБ РФ (ст. 71, 75). Значительную роль, например, в регулировании банковских правоотношений играет такой неэкономический метод  регулирования, как лицензирование, ведь предоставлять услуги могут  только те банки, которые обладают лицензией. В структуре Банка России создан специальный Департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансово-правовые отношения возникают в связи  с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства и местного самоуправления, т.е. деятельность, направленную на создание, распределение и использование  денежных средств и эта деятельность регулируется нормами финансового  права. Каждый вид финансового правоотношения имеет свою цель, т.е. регулирование  отношений в соответствующей  области финансового права.

Выяснили, что финансовые правоотношения, вне зависимости от их вида, в юридической литературе подразделяют на материальные и процессуальные. Особенно чётко это деление можно установить в бюджетных и налоговых правоотношениях.

В данной работе были представлены такие виды финансовых правоотношений как:

1) бюджетные  правоотношения;

2) налоговые  правоотношения;

3) правовые  отношения по страхованию; 

4) валютные  правоотношения;

5) правоотношения  в области банковской деятельности.

Всем  названным выше финансовым отношениям присущи особенности, которые и  являются основанием для разделения их на отдельные самостоятельные  виды. Эти особенности характеризуют  их субъективный состав; объекты, по поводу которых возникают и т.д. Поэтому  указанные виды финансовых отношений  урегулированы нормами отдельных  подотраслей, разделов, институтов финансового  права.  

Вопрос  №2

Понятие и принципы бюджетного процесса. Общие положения  составления, рассмотрения и утверждения  бюджетов.

ВВЕДЕНИЕ

Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную  перспективу. Поэтому разработке его  показателей уделяется особое внимание на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.

Бюджет  государства играет значительную роль в политической и хозяйственной  жизни страны. В связи с тем, что вся Россия является федеральным государством, под бюджетом государства понимается бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально - экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на конкретный год.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный  бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному бюджету) придается высшая юридическая  сила, он утверждается в форме федерального закона.

Средства  федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его, например, средства федерального бюджета на 2007 год должны направляться в соответствии с Федеральным  законом “О федеральном бюджете на 2007 год”  

На уровне образований местного самоуправления (районов, городов, районов в городах, сел, поселков) создаются местные  бюджеты. 

1. Понятие и принципы  бюджетного процесса.

Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами  права деятельность органов государственной  и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов, а также  составлению и утверждению отчета об его исполнении.

Срок  действия утвержденного бюджета  называется бюджетным годом; в нашей  стране он определен в двенадцать месяцев и совпадает с календарным  годом (с первого января по тридцать первое декабря).

Впервые в дореволюционной России бюджетный  год, равный календарному, был установлен Указом Петра I с первого января 1700 года, что в последствии было подтверждено постановлением СНК от двадцать третьего декабря 1919 года. И лишь с 1922 года по 1930 год бюджетный год в России приравнивался к сельскохозяйственному (с первого октября по тридцатое  сентября).

В основе бюджетного процесса лежат принципы, характерные для бюджетного устройства Российской Федерации: единства, полноты, реальности, гласности, достоверности, адресности, самостоятельности всех бюджетов.

Вместе  с тем для бюджетного процесса характерны и некоторые другие принципы.

Так, распределение  полномочий в бюджетном процессе основано на принципе разграничения  компетенции между органами представительной и исполнительной властей. В соответствии с этим принципом составление  и исполнение бюджетов относится  к функциям органов исполнительной власти, а рассмотрение, утверждение  и контроль за исполнением бюджетов к функциям органов представительной власти.

Всем  без исключения стадиям бюджетного процесса свойственен принцип специализации  бюджетных показателей. Он выражается в конкретизации доходов бюджетной  системы по источникам, а расходов - по целевому их направлению. Принцип  специализации бюджетных показателей  реализуется через бюджетную  классификацию, систематизированную  группировку доходов и расходов бюджетов по однородным признакам. Бюджетная  классификация оформляется специальным  юридическим актом.