Финансово – правовые нормы и отношения

Вариант №3 Финансово – правовые нормы и отношения

Содержание

Введение

1. Характеристика  финансового права.

2. Особенности  финансово-правовых санкций

Заключение

Список  литературы

 

1. Характеристика финансового  права. 

     В ходе финансовой деятельности государства возникают, помимо финансовых, другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские и др., регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения.

     Итак, финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

     Известно, что одна отрасль права отличается от другой предметом и методом правового  регулирования. По предмету и особенностям метода правового регулирования  финансовое право занимает в системе  права России самостоятельное место. Оно имеет свой предмет и метод  правового регулирования, отличающиеся от других отраслей права.

     К предмету финансового права относятся закрепление структуры финансовой системы, распределение компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности.

     Входящие  в предмет финансового права  отношения отличаются по своему содержанию большим разнообразием, что обусловлено  многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения.

     Итак, предмет финансового права - это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

     Основной метод  финансово-правового регулирования - государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой метод свойственен и другим отраслям права, например , административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия. По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды, целей использования государственных денежных фондов и т.п.

     При использовании государством для  формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные  займы, казначейские обязательства, лотереи  и т.п.) в определенной части также  действует метод властных предписаний . Таким образом , государство устанавливает условия проведения государственных внутренних займов, выпуска государственных казначейских обязательств, что не может быть изменено по соглашению сторон , и является обязательным для соблюдения лицами, вступившими в данные отношения.

     Особенности основного метода финансового права  заметно проявляются в круге  государственных органов, уполномоченных давать властные предписания участникам финансовых отношений. Властные предписания  исходят в большинстве случаев  от финансовых, налоговых и кредитных  органов, с которыми другие участники  финансовых отношений не находятся  в административной зависимости. Властные предписания, касающиеся финансовой деятельности предприятий, организаций и учреждений, направляются и со стороны их вышестоящих  органов.

     Финансово-правовому  регулированию свойственны и  иные методы: рекомендации, согласования и т.п. В настоящее время такие методы получают все более широкое применение. Это обусловлено повышением уровня самостоятельности, субъектов Федерации, местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений.

     Особенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении  и отграничении от других отраслей права.

     В связи с тем, что финансовое право  распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно  соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом , которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.

     Существует  взаимосвязь между ними и по видам  государственной деятельности, на которые  распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.

Государственное (конституционное) право  закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти.

     Так, государственное (конституционное) право - ведущая отрасль в системе  права. Она закрепляет основы общественного  строя и политики Российской Федерации, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов  государственной власти и органов  местного самоуправления. Финансовое право базируется и развивается  на этих основах.

     Административное  право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти.

     Финансовое  право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами

     Финансовое  право находится в тесной связи  с гражданским правом , поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения.

     Прослеживается  связь финансового права и  с другими отраслями российского  права (трудовое, уголовное и др.), однако в рассмотренных выше случаях она наиболее тесная.

     Совокупность  нормативных актов, содержащих нормы  финансового права, принято определять как финансовое законодательство . Определяя финансовое законодательство как совокупность нормативных актов, содержащих финансово-правовые нормы, следует иметь в виду, что категория "законодательство" употребляется и в ином объеме, в ином смысле.

     Так, в общеправовом классификаторе отраслей законодательства, утвержденном Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. 2171 (ВВС РФ. 1993. 51. Ст. 4936), совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права, получила название "Законодательство о финансах и кредите".

     В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса РФ "Бюджетное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса  и принятых в соответствии с ним  федеральных законов о федеральном  бюджете на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий  год, нормативных правовых актов  представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов  РФ и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса".

     В соответствии со статьей 1 Налогового кодекса РФ (часть первая) "Законодательство РФ о налогах и сборах состоит  из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных  законов о налогах и (или) сборах".

     В соответствии со ст. 3 ГК РФ "Гражданское  законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные  в п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ".

     Однако  следует помнить, что в соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство, не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

     Финансово-правовые нормы - это исходные элементы, из которых состоит финансовое право, как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли.

     Особенности финансово-правовой нормы обусловлены  тем, что она, в отличие от норм других отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового  образования, распределения и использования  государством и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.

     Это выражается в особенностях:

• содержания финансово-правовых норм;
• характера установления в них предписаний;
• мер ответственности за нарушение предусмотренных правил;
• способов защиты прав участников финансовых отношений.

      Содержание  финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны.

      Содержание  финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер.

      Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) - это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных (и муниципальных) денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.

      Виды  финансово-правовых норм. В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения нормы финансового права подразделяются на три вида : обязывающие, запрещающие и уполномачивающие.

   Обязывающие нормы устанавливают определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них совершения определенных действий. Например, нормы налогового права предписывают субъектам налоговых отношений при наличии определенных условий уплатить налог в определенном размере и в определенный срок.

      Запрещающие нормы содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них.

      Так, запрещено изымать из местных  бюджетов дополнительно полученные органами местного самоуправления доходы и суммы превышения доходов над  расходами, образующиеся на конец года в результате увеличения поступлений  доходов или экономии по расходам.

      Уполномачивающие нормы устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамка. Они предоставляют возможность принятия самостоятельных решений в области финансов, но в строго установленных границах.

      Такие нормы содержатся, например, в нормативных  актах, регулирующих кредитные отношения.

      Подавляющее число норм финансового права  носит обязывающий характер.

      В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными.

      Материальные  финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством, источники образования кредитных ресурсов банка, виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные фонды, то есть материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений.

      Процессуальные  (процедурные) финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области сбора, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов).

      Структура финансово-правовых норм состоит из трех основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой отрасли права.