Доходы и расходы бюджетов, и порядок их распределения в бюджетной системе

- межбюджетных трансфертов;

- кредитов и займов внутри страны;

- кредитов иностранным государствам;

- средств на обслуживание долговых обязательств.

- Расходы бюджета осуществляются на основе принципа адресности

- и целевого характера бюджетных средств. В связи с этим ст. 70 БК РФ определяет направления (цели), на которые могут расходоваться средства, полученные бюджетными учреждениями из бюджетов. Они могут расходоваться исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;

- оплату товаров, работ, услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных  средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов — это определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый из бюджетов.

Законодательство устанавливает единую для всех уровней бюджетов классификацию доходов и расходов, что обеспечивает сопоставимость их показателей. Такая классификация обусловлена принципом единства бюджетной системы в РФ.

Бюджетная классификация  — это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней по однородным признакам с присвоением объектам классификации группированных кодов.

В характеристике расходов и доходов бюджета важной является не только качественная сторона (виды, направления и т. п.), но и количественная, в том числе соотношение объема доходов и расходов. В этом аспекте большое значение имеет принцип сбалансированности бюджета, закрепленный в законодательстве', т.е. соответствия объема расходов бюджета объему его доходов. Он является необходимым условием реализации намеченных расходов.

Негативным проявлением  отклонения от этого принципа является дефицит бюджета, т.е. превышение расходов над доходами. В настоящее время в условиях расстроенности экономики и финансов дефицит в бюджетной системе РФ стал трудно преодолимым явлением.

В связи с дефицитностью  бюджета в 1990 г. впервые в РФ было произведено организационное перестроение расходной части бюджета: в ней выделены две части — бюджет текущих расходов и бюджет развития, что стало впоследствии общим требованием законодательства для бюджетов всех уровней.

Помимо этого, в бюджете  текущих расходов предусмотрено выделение защищенных статей, перечень которых должен определяться ежегодно при утверждении бюджета соответствующим представительным органом власти. К ним отнесены, например, расходы по заработной плате, пенсиям, стипендиям, хозяйственным расходам на аренду, охрану, отопление, освещение и др. По этим статьям предусмотрено обязательное производство расходов в полном объеме.

В условиях бюджетного дефицита Законом РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса»  предусмотрено применение следующих  мер:

а) при утверждении бюджета  устанавливается предельный уровень (размер) его дефицита;

б) при превышении этого  уровня вводится механизм секвестра  расходов. Секвестр выражается в пропорциональном снижении расходов бюджета (на 5, 10, 15 и  т.д. процентов) ежемесячно по всем статьям  бюджета, кроме защищенных статей;

в) привлечение средств  путем выпуска займов (государственных или местных) и использование кредитов. Такие средства привлекаются на основании разрешений соответствующих представительных органов.

В БК РФ 1998 г. термин «секвестр» и упомянутый порядок его применения отсутствуют. Взамен этого в нем  предусматривается введение «режима  сокращения расходов».

Кроме того, БК вводит новое  для российского бюджетного законодательства понятие — профицит бюджета, т.е. превышение доходов над расходами. Обнаружившийся в ходе составления и рассмотрения бюджета профицит подлежит сокращению в определенной последовательности с тем, чтобы бюджет был утвержден без превышения доходов над расходами. Это не исключает возможности профицита в процессе исполнения бюджета как результата эффективности бюджетной деятельности.

Для нормального функционирования бюджетов, своевременного финансирования намеченных расходов законодательство предусматривает утверждение в структуре бюджетов сверх расходов оборотной кассовой наличности в определенной сумме. Оборотная кассовая наличность — это утверждаемая в составе бюджетов сумма, образуемая за счет остатков средств по соответствующему бюджету, предназначенная для использования в течение года на покрытие временных кассовых недостач. В том же году она должна быть восстановлена до утвержденных на начало года размеров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Финансовое право России: Учебник для вузов. Изд.2, перераб. и доп./Крохина Ю.А. М.:НОРМА,2008-688с

2. Финансовое право России: Учебник для вузов. Изд.2,перераб. и доп./Грачева Е.Ю.,Толстопятенко Г.П.,ред. М.:Велби, Проспект,2009,-528с.

3. Налоговое право: Учебник. Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2000.

4.  Бюджетное право России. Курс лекц. Кучеров И. И.Центр Юринфор2002. Финансовое право. Учебное пособие Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д., 2000.

5. Лексин В.Н., швецов Н.Н., Орлов Н.Ю. Правовое обеспечение экономических реформ: Бюджет и межбюджетные отношения: Система модернизации Российской модели бюджетного федерализма. – М.: ГУВШЭ, 2004. – 78 с.

6. Бюджетный кодекс РФ, справочное издание. – М.: Ось – 89, 2009. – 156