Условия предоствления бюджетных кредитов

     1. Условия предоставления и формы обеспечения возврата бюджетных кредитов

     Обязательным  условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита, а также проводят  проверку целевого использования бюджетного кредита.

     Субъектами  бюджетного кредитования могут быть как государственные, так и негосударственные предприятия и организации.

     Бюджетные кредиты предоставляются:

     - сельскохозяйственным товаропроизводителям (в том числе фермерские хозяйства) и организациям потребительской кооперации, осуществляющим закупки, - на приобретение семян, сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, кормов и других материальных ресурсов сезонного спроса, горюче - смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, топлива;

     - звероводческим предприятиям на приобретение кормов;

     - рыбоводческим предприятиям на приобретение кормов и посадочного материала.

     Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут  быть только: банковские гарантии и  поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100процентов предоставляемого кредита, причем, обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. [5, с. 117]

     Условия предоставления бюджетных кредитов представлены в таблице 1.

     Таблица 1

     Условия предоставления бюджетных кредитов

     2.  Формы и механизмы краткосрочной  бюджетной поддержки предприятий

     Кредитные взаимоотношения российских предприятий  с бюджетом очень слабо освещены в литературе, что представляется, на мой взгляд, необоснованным, так  как бюджетной поддержкой в ее различных формах пользуются сотни  предприятий различных отраслей. За период 1992-2003 года издано около 200 официальных  документов федерального уровня, посвященных  государственной поддержке предприятий  агропромышленного комплекса, угольной, оборонной, лесной,  легкой и текстильной  промышленности, малого бизнеса, а также  по обеспечению финансирования завоза товаров в районы Крайнего Севера. Изучение нормативных документов, регулирующих предоставление краткосрочной финансовой поддержки предприятиям, а также  статистических и фактических   данных позволяет сделать  теоретические  обобщения и практические наблюдения, которые могут оказаться весьма полезными для дальнейшего развития этой сферы кредитования предприятий  в Российской Федерации. Теоретического осмысления требуют следующие аспекты  кредитных взаимоотношений предприятий  с бюджетом:

     - формы и механизмы государственной  краткосрочной финансовой поддержки;

     - условия  предоставления бюджетной  финансовой поддержки предприятиям  и организациям;

     - роль банков в процессе бюджетного  кредитования;

     - целесообразность и эффективность   краткосрочной бюджетной финансовой  поддержки.

     Все приведенные выше аспекты краткосрочной  кредитной поддержки предприятий  необходимо рассматривать в конкретных экономических условиях с точки  зрения формирования отношений нового типа между предприятиями и государством. 

     Правовой  основой бюджетного кредитования являются статьи 76 и 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а предоставление государственных  и муниципальных  гарантий  регулируется  его статьями 116 и 117. 

     Краткосрочная бюджетная поддержка предоставляется  предприятиям из бюджета на возвратной и возмездной основе. Особо контролируется возвратность  средств - возврат  предоставленных юридическим лицам  бюджетных средств, а также плата  за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет,  за каждый день просрочки платежа установлены  пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России. Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных российским юридическим лицам, влечет наложение штрафа в размере  двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению. [2,  ст. 73]

     Бюджетная финансовая помощь предоставляется  предприятиям на льготных условиях, что  делает ее особенно привлекательной, бюджетные  и налоговые кредиты предоставляются, как правило, под проценты ниже ставки рефинансирования (в зависимости  от вида кредита и субъекта кредитования от 1/4 до 3/4 ставки рефинансирования).

     Отличительная черта краткосрочной бюджетной  поддержки – дифференцированный подход к предприятиям-претендентам при ее распределении, последствия  применения которого могут оцениваться  неоднозначно. С одной стороны, оказывая финансовую поддержку, государство  учитывает социальную значимость предприятия, поддерживает уровень занятости. С  другой стороны, таким образом может  ослабляться механизм конкуренции.