Трудовые ресурсы в России

      Кривая  производственных возможностей обычно имеет выпуклую форму (вогнута к  началу координат). Это означает, что, изменяя структуру производства, например, в пользу ракет, мы будем  в большей мере использовать в  производстве ракет сравнительно малоэффективные для этого ресурсы. Поэтому каждая дополнительная ракета требует все большего сокращения производства зерна (и наоборот). Производство первой ракеты вызвало сокращение производства зерна на 0,2 млн. т, второй — на 0,3 млн., третьей — на 0,6 млн. т и т.д.

      Этот  пример наглядно иллюстрирует закон убывающей производительности. Кривая производственных возможностей исторична, она отражает достигнутый уровень развития технологии и степень использования имеющихся ресурсов. Если увеличиваются ресурсы или улучшается технология, площадь фигуры ОАЖ растет, кривая АБВГДЕЖ сдвигается вверх и вправо.

      Если  процесс происходит равномерно, то кривая АЖ симметрично смещается  до положения А′Ж′ (см. Рис. 1). Если происходит одностороннее увеличение эффективности технологии производства одного из благ, то сдвиг носит асимметричный характер (см. Рис. 2.).

      При одностороннем расширении производства зерна кривая АЖ смещается до положения  А′Ж, при увеличении производства ракет — до положения АЖ′. Кривая производственных возможностей может быть использована для характеристики структурных сдвигов между промышленностью и сельским хозяйством, общественными и частными благами, текущим и будущим потреблением (потребительскими и инвестиционными товарами и услугами) и т.д.

      Рис. 2 Сдвиг кривой производственных возможностей при одностороннем расширении одного из видов производства

      Количество  одного товара, которым надо пожертвовать для увеличения производства другого  товара, экономисты называют альтернативной стоимостью или вмененными издержками - издержками упущенных возможностей.

      В экономических терминах все имеет  альтернативную стоимость. Альтернативная стоимость товара или услуги - это  стоимость, измеренная с точки зрения потерянной возможности заниматься наилучшим из доступных альтернативных видов деятельности, требующих того же самого времени или тех же ресурсов.

      Возрастание альтернативной стоимости дополнительных единиц товара объясняется отсутствием  абсолютной взаимозаменяемости (эластичности) ресурсов. В силу того, что ресурсы не обладают равной производительностью во всех возможных процессах их использования, возникает необходимость увеличения количества ресурсов, переключаемых с производства одного продукта на производство другого. Следовательно, возрастают затраты на единицу дополнительной продукции. По мере приближения к любой из осей координат наклон кривой (к данной оси) будет увеличиваться, т.е. будут расти вмененные издержки.

      Экономический смысл закона вмененных издержек сводится к следующему: экономические ресурсы непригодны для полного их использования в производстве альтернативных продуктов. В графическом изображении закон возрастающих вмененных издержек находит отражение в форме кривой производственных возможностей. Раскрываются четыре основные идеи: 1) редкость ресурсов подразумевает, что все комбинации выпуска продуктов неосуществимы; 2) возможность выбора находит выражение в необходимости для общества проводить отбор из разных достижимых комбинаций продуктов; 3) нисходящий наклон кривой подразумевает вмененные издержки; 4) вогнутость кривой показывает увеличение вмененных издержек.

      Таким образом, экономика занимается решением проблем маневрирования редкими  ресурсами в производстве товаров  и услуг с целью насыщения  материальных потребностей общества. Чтобы повысить эффективность такого маневрирования, жизненно важно обеспечить полную занятость имеющихся ресурсов и соответствующий полный объем производства.

      Экономика полной занятости вынуждена жертвовать выпуском одних видов товаров  и услуг, чтобы добиться увеличения производства других. Переключение ресурсов из одной сферы их применения в другую обусловливает возникновение закона возрастающих вмененных издержек. Технологический прогресс, увеличение количества и повышение качества людских и материальных ресурсов позволяет экономике производить все больше товаров и услуг. Выбор обществом структуры современного производства служит детерминантой будущего положения кривой производственных возможностей.

      Не  существует однозначного или общепринятого  решения проблемы экономии. Разные общества, обладающие различным историческим прошлым, разными обычаями и традициями, противоположными идеологическими устоями (не говоря уже о ресурсах, различающихся между собой и количественно, и качественно), используют разные институты для решения реальной проблемы относительной редкости ресурсов. Например, такие страны, как Россия, Соединенные Штаты Америки, Англия и др., пытаются добиться эффективности использования своих ресурсов каждая по-своему, в рамках признанных там целей, идеологий, уровней технологии, обеспеченности ресурсами и культурных ценностей. Лучший способ решения дилеммы «неограниченные потребности - редкие ресурсы» в одной экономической системе может оказаться непригодным в другой системе. Иначе говоря, разные экономические системы мира различаются между собой по своим идеологиям, а также по своему подходу к решению проблемы экономии. Коренные различия следующие: а) по форме собственности на средства производства: частная и общественная собственность и б) по способу, посредством которого управляется экономическая деятельность: рыночная система или централизованное планирование. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава III. Трудовые ресурсы в России

По последним  данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), официально в стране зарегистрировано 1,3 млн. безработных. К этому добавляются высокая преждевременная смертность, низкая рождаемость, несклонность граждан к перемене мест, кризис системы профессионального образования. Эксперты предупреждают: трудовые ресурсы близки к истощению. Еще десяток лет — и многие рабочие специальности в России можно будет отнести к разряду ископаемых. Безработица растет из-за несоответствия спроса и предложения на рынке труда: юристов и экономистов много, но у них невысокая квалификация; а нехватка рабочих ограничивает рост производства и ускоряет рост зарплат. Больше всего, по словам исследователей, не хватает инженеров, транспортников, рабочих для обрабатывающей промышленности; в дефиците — каменщики и штукатуры, бетонщики и плотники, маляры, сантехники, электрики.

Давний  кризис в системе профессионального  образования привел к тому, что  квалифицированных рабочих в  общем составе рабсилы в России осталось всего 10% (для сравнения, в  Европе — 50%). Резко сократилась подготовка рабочих, технологов, инженеров. И теперь работать на вновь создаваемых производствах оказалось некому. Эту тенденцию подтверждает Институт экономики переходного периода (ИЭПП), который зафиксировал самый острый за последние 15 лет кадровый дефицит в промышленности. Из 707 опрошенных предприятий свыше четверти сигнализировали о недостаточном количестве персонала. В результате треть компаний-респондентов не могут увеличить производство продукции даже при наличии заказов, четверть вынуждены снижать продажи, а половина предприятий столкнулась с проблемой падения качества продукции.

К перекосу на рынке профессий добавляется  чудовищная диспропорция в распределении  трудовых ресурсов по регионам. Как  настоящая пустыня, выглядят на карте  Сибирь и Дальний Восток. За последние 15 лет две трети трудоспособного населения покинуло эти регионы в поисках лучшей жизни.

Средний возраст безработных составил 34,8 года, занятого населения - 39,5 года. Молодежь до 25 лет составляет 29,0% среди безработных  и 12,2% - среди занятого населения, лица в возрасте 55 лет и старше, соответственно, 6,6% и 10,9 %. Более 10% безработных имели высшее образование и почти 18% - среднее профессиональное. Среди занятых эти данные составили по 27%. Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень безработицы по методологии Международной Организации Труда (МОТ) наблюдается в Москве и составляет 1,0%. Не превышает 4% уровень безработицы в Московской области(2,0%), Тульской области(2,2%), Санкт-Петербурге (2,4%), Республике Мордовия, Костромской, Челябинской области, Белгородской, Ярославской, Липецкой, Рязанской, Тюменской, Ивановской областях, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах (2,7%-4,0%). Самый высокий уровень безработицы по данным обследования отмечается в Республике Ингушетия и в Чеченской Республике, где уровень безработицы составляет, соответственно, 46,9% и 46,1%; в Республиках Дагестан, Тыва и Калмыкия уровень безработицы составляет от 17% до 20%.

Уменьшение  трудоспособного населения пока компенсируют мигранты: по разным оценкам, их численность в России доходит до 10 млн. человек. В ситуации, когда российские граждане не хотят заниматься тяжелым физическим трудом, а демографическая яма продолжает расти, многие эксперты видят в трудовой миграции единственный выход.

По данным ФМС, в 2009 году в Россию въехали около 13 млн. иностранных граждан, что на 9% меньше, чем годом ранее. Более 70% иностранцев прибыли из государств СНГ — в частности, Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Молдавии.

Но у  миграции есть оборотная сторона  — нарушение этнокультурного баланса. Показательна ситуация в том же Приморье, где доля работающих из Китая, Вьетнама и КНДР от общего числа мигрантов составляет более 90%. При этом на другой стороне России — в Южном федеральном округе — ситуация ровно противоположная: там предложение рабочей силы в десятки раз превышает спрос, а без работы сидит почти 20% экономически активного населения. Выровнять столь существенную диспропорцию отчасти может миграция между регионами. Однако наладить обмен между регионами не получится до тех пор, пока не придут в норму цены на жилье.

Есть  и еще один резерв — безработные  и экономически неактивное население. По оценке НИИ труда и социального  страхования, общее число неэффективно используемых трудовых ресурсов составляет в России около 10 млн. человек. Это в первую очередь население южных трудоизбыточных регионов, часть молодежи, женщины с детьми, наконец, инвалиды. Однако и этих людей можно вовлечь в трудовые отношения при определенных условиях.

Государственная политика на рынке труда должна быть направлена на повышение территориальной мобильности рабочей силы. Для стимулирования молодежи к переезду и трудоустройству в регионах Сибири и Дальнего Востока государство должно предложить молодым жилье, оплачивать обучение по наиболее дефицитным профессиям. Это может быть сделано в рамках частно-государственного партнерства: производители сегодня в первую очередь заинтересованы в новых кадрах.

Непросто  вернуть к работе и женщин с  маленькими детьми: для этого понадобится  решить проблему нехватки детских садов, а прежде чем привлекать к работе инвалидов, государству нужно как минимум обеспечить им нормальные условия для жизни. Сегодня в соответствии с российским законодательством каждый регион должен определить квоту для приема на работу инвалидов (от 2% до 4% рабочих мест). Но на деле установленные квоты не работают: нет эффективного механизма, стимулирующего работодателя к исполнению требований закона, а социальная ответственность бизнеса близка к нулевой.

По данным Росстата, численность экономически активного населения в России к концу июля 2008 г. составила 76 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны (142 млн). При этом 4 млн. человек (5,3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные). Официально зарегистрировано в качестве безработных 1,3 млн. человек: 52% безработных составляют мужчины, 48% — женщины. Сельские жители составляют среди безработных 36%. Средняя продолжительность поиска работы безработными составляет: у женщин — 8,5 месяца, у мужчин — 7,5 месяца. Только 36% безработных для поиска работы обращались в государственные службы занятости, более 56% безработных в поисках работы обращаются к друзьям, родственникам и знакомым. Государство продолжает оставаться крупнейшим работодателем. Всего в бюджетной сфере трудится более 14 млн. человек.

К 2020 году, по данным Федеральной службы государственной  статистики, общая численность населения  России сократится до 139 млн. человек, численность населения трудоспособного возраста уменьшится до 77,5 млн. человек, а накопленный дефицит кадровых ресурсов превысит 14 млн. человек. Даже при привлечении к трудовой деятельности всех безработных дефицит будет закрыт лишь на 15 процентов. На практике стопроцентное вовлечение безработных невозможно, так как их качественный состав не позволяет задействовать их на новых производствах, а зачастую сами безработные не готовы трудиться на условиях, предлагаемых работодателем. Выявленный дефицит грозит стать самым серьезным препятствием на пути реализации запланированных инвестиционных проектов в России. Уже в ближайшие годы российские регионы вступят в жесткую конкурентную борьбу за трудовые ресурсы.

Кадровый  дефицит - реальность сегодняшнего дня, которая станет основным ограничителем социально-экономического развития в ближайшее десятилетие. Решать эту проблему придется, действуя сразу по всем фронтам: стимулируя рост рождаемости, повышая производительность труда, привлекая мигрантов. Лидерами в социально-экономическом развитии станут те регионы, которые первыми сумеют обеспечить площадки для нового жилищного строительства, адаптируют учебные программы под потребности регионального рынка труда, разработают привлекательные миграционные пакеты. Эффективность этой деятельности существенно возрастет в случае скоординированных действий бизнеса и государства. Велика вероятность того, что в ближайшем будущем будут возникать новые инструменты государственно-частного партнерства, ориентированные уже не только на снятие инфраструктурных ограничений, а еще и на качественное улучшение ситуации на региональных рынках труда.