Таможенные пошлины

Таможенные  пошлины представляют собой косвенные  налоги, взимаемые с импорта, экспорта и транзита товаров. В развитых странах  преимущественно применяются импортные  таможенные пошлины. 

По способу  исчисления различают адвалорные пошлины (в процентах к цене товара) и  специфические пошлины (в твердой  ставке с единицы товара – литра, центнера и др.).

Развитых  стран

В прошлом  таможенные пошлины применялись  в основном лишь в фискальных целях, т.е. как источник доходов для  государственной казны. Среди экономических функций таможенных пошлин можно выделить следующие: протекционистскую – для защиты национального производства от притока в страну иностранных товаров; преференциальную – для стимулирования импорта товаров из определенных стран и районов; статистическую – для более точного учета внешнеторгового оборота; уравнительную – для выравнивания цен на импортные товары и товары местного производства и др.

Особую  группу косвенных налогов составляют таможенные пошлины. В принципе их установление определяется теми же целями, что и  налогообложение в целом, хотя и  в весьма специфических формах. Применительно  к таможенным пошлинам можно выделить две цели: фискальную и производственно-стимулирующую. В прошлом при ус­тановлении пошлин во всех развитых странах преобладала первая цель, в результате чего доля таможенных пошлин в налоговых поступлениях была достаточно весомой. Теперь в этих странах таможенные пошлины в решении фискальных проблем играют второстепенную роль. Это отчетливо проявилось в том, что, во-первых, в общих налоговых поступлениях пошлины составляют незначительную величину и, во-вторых, они относятся, как правило, к импортируемым товарам. 

Главная цель их установления — защита отечественного производителя от чрезмерной конкуренции  аналогичных импортных товаров  или в сочетании с другими  мерами — стимулирование импортера  к тому, чтобы он предпочел вместо импорта продукции в определенную страну создавать на ее территории предприятия по производству этой же продукции. 

Особой  разновидностью импортных пошлин являются так называемые антидемпинговые  пошлины, в несколько раз превышающие  обычные пошлины. Они накладываются  обычно на импортные товары, которые  продаются по ценам ниже мировых (либо ниже внутренних цен страны-импортера) или по которым обнаруживаются другие факты демпинга (например, субсидирование экспорта). 

Важную  роль в уменьшении значения таможенных пошлин в развитых странах сыграло  долголетнее действие Генерального соглашения по вопросам тарифов и  торговли (ГАТТ), основной целью которого было уменьшение таможенных и других барьеров во внешней торговле. В  результате действия ГАТТ средняя величина таможенных пошлин в развитых странах  с 1945-1947 гг. до конца 80-х гг. снизилась  с 40-60% до 3-5%. 

Однако  снижение таможенных пошлин в развитых странах не свидетельствует о  столь же значительном уменьшении протекционистских  тенденций на мировом рынке и  во внешней торговле этих стран. Там, где протекционизм соответствует государственным интересам, они без стеснения используют весьма действенные меры — так на­зываемые нетарифные барьеры, против которых ограничения ГАТТ и заменившей его Всемирной торговой организации (ВТО) оказываются малоэффективными или бессильными.

(англ. customs duties) – косвенные налоги, взимаемые государством с товаров, провозимых через национальную таможенную границу. Выполняя фискальную функцию, таможенные пошлины: являются источником государственного бюджета регулируют ввоз и вывоз товаров, защищая интересы внутреннего рынка; влияют на торговый и платежный балансы. По сути таможенные пошлины – инструмент обложения внешней: торговли. Исторически таможенные пошлины возникли в период средневековья как сборы при въезде и выезде из населенных пунктов и на границах феодальных владений. С образованием единых национальных государств таможенные пошлины начинают взиматься на границе специальными органами – таможнями.

В развитых странах таможенные пошлины сохраняют  в определенной мере роль орудия регулирования  внешнеэкономических отношений, хотя их значение в этой сфере ослабло  в силу активного участия развитых стран в деятельности международных  экономических организаций (например, Всемирной торговой организации, ВТО), направленной на снижение таможенных барьеров в международной торговле, а также благодаря активным интеграционным процессам в Европе (Европейский  Союз) и Америке (НАФТА – Североамериканская зона свободной торговли). Большинство развитых стран объединились в таможенные союзы с единой таможенной территорией (например, Германия, как государство-участник ЕС, применяет интегрированный таможенный тариф ЕС-TARIC, основанный на гармонизированной системе обозначения и кодирования товаров международной торговли – HS).

Американская  таможенная служба взимает сбор, направленный на возмещение затрат, связанных со своей деятельностью. Этот сбор составляет 0,21% от стоимости импортных товаров (ставка может быть изменена решением Министра Финансов, при этом новая ставка не может быть выше 0,21% и ниже 0,15% от стоимости товаров) к чему добавляется также фиксированный сбор на грузовые автомобили, контейнеры и вагоны, въезжающие или ввозимые на территорию США (например, на грузовые автомобили в настоящее время — 5 долларов США). 
 

Обязанность заполнить необходимые при ввозе  товаров на территорию США бланки лежит на лице, указанном в документах, — ответственный импортер. Как  правило, им может быть владелец груза, покупатель или таможенный брокер. Между тем на практике эти формальности могут быть выполнены лицом, указанным  в коносаменте или сертификате  перевозчика. Иностранные юридические  или физические лица обычно вправе выполнять административные формальности по импорту, в таком случае, с одной  стороны, необходимо предоставить американскую гарантию или поручительство для  обеспечения уплаты таможенных пошлин, и, с другой стороны, назначить местного представителя, уполномоченного на получение любых документов в  интересах этого иностранного лица. 

Важную  роль в таможенном регулировании  в США играет Северо-американское соглашение о свободной торговле (НАФТА), вступившее в силу 1 января 1994 г, Оно отменяет таможенные пошлины на большую часть товаров, ввозимых в Канаду, в Мексику и в США на переходный период не более 15 лет. Между Канадой и США действует до сих пор Договор о свободной торговле, который отменил таможенные пошлины между двумя странами. Что касается торговли между Мексикой и США или между Канадой и Мексикой, НАФТА отменяет таможенные пошлины немедленно или постепенно в течение от 5 до 10 лет для некоторых видов товаров. Большая часть этих пошлин была отменена в 2003 г., а для некоторых важных категорий НАФТА предусматривает постепенную отмену в течение ближайшего времени.

Размер  действующих пошлин, применяемых  к товарам в течение переходного  периода, зависит от страны — производителя. Например, для товаров, экспортируемых в Канаду, пошлина НАФТА будет  различаться в зависимости от того, происходят ли эти товары из США, из Мексики или они произведены  из американских и мексиканских частей. Это означает, что для того, чтобы  определить размер пошлины НАФТА, необходимо сначала установить, что товары соответствуют  правилам соглашения в отношении  определения их происхождения. 

По общему правилу таможенные пошлины отменяются только в отношении тех товаров, которые происходят из страны-участницы  НАФТА. Товары, произведенные, например, в Гватемале и перевезенные по морю из Мексики в США, не попадают в сферу действия соглашения. Чтобы  обеспечить применение этого правила  к промышленности стран-участниц, применяются  очень строгие меры для того, чтобы  таможни могли проверить объем  импортируемых товаров. 

При этом НАФТА создает пространство свободной  торговли, но не единый рынок. Таможенные службы сохраняются, и товары, которые  ввозятся в Канаду Мексику или  США, должны подчиняться требованиям  каждой из этих стран.

Франция.

К числу  налогов на потребление следует  отнести и таможенные пошлины. Основная цель та-моженных пошлин — не получение дохода, а охрана внутреннего рынка, а также националь-ной промышленности и сельского хозяйства. Таможенные пошлины выступают инструментом государственной экономической политики. Они должны уравнивать цены на импортируемые товары и аналогичные изделия внутреннего рынка. Как правило, таможенные пошлины взи-маются с цены товара. Но иногда используются специфические критерии: вес, площадь и т.п. Такие виды пошлин применяются к напиткам, табачным изделиям, кинофильмам.

Ангия

Таможенные  пошлины взимаются с товаров, прибывших в страну из государств, не входящих в Европейский Союз в  соответствии с его Общим таможенным тарифом. Товары могут перемещаться совершенно свободна в пределах стран ЕС без таможенных пошлин. Акцизы и НДС взимаются в стране, куда товары доставляются, по ее ставкам налогов.

США применяют  эти пошлины в отношениях со странами Латинской Америки, а также европейскими государствами (Великобританией, Францией, Бельгией, Германией, Нидерландами). 

Уровень преференциальных пошлин, предоставляемых  промышленно развитыми странами на товары из развивающихся стран, различен. Импорт из наименее развитых стран  осуществляется в основном на беспошлинной основе, а из остальных—подлежит, как правило, таможенному обложению в размере 1/2 обычных ставок