Сущность современной пенсионной системы

- определение  размера пенсионных выплат в  зависимости от величины поступлений  в Пенсионный фонд РФ;

- учет прогнозируемой  продолжительности жизни пенсионера при назначении пенсии и стимулировании более позднего выхода на пенсию через применение условно-накопительных и именных накопительных пенсионных счетов;

- обеспечение  разграничения обязательств по  финансированию страховых пенсий  и других пенсионных выплат между Пенсионным фондом РФ и другими источниками;

- законодательное  закрепление перечня нестраховых  периодов, подлежащих включению  в страховой стаж по государственному  пенсионному страхованию, а также  определение принципов и размеров финансирования возникающих в связи с этим обязательств за счет средств федерального бюджета;

- повышение собираемости  страховых взносов в результате  введения условно-накопительных  и именно накопительных пенсионных  счетов;

- частное финансирование  с 2005 г. вновь назначаемых трудовых пенсий на накопительной основу. Соловьев А.К. Финансовая система обязательного пенсионного страхования. - М.: Финансы и статистика. - 2004. - С.43.

В долгосрочной перспективе трудовая пенсия по государственному пенсионному страхованию будет формироваться по распределительному и накопительному принципам в равной пропорции. Одновременно тарифная политика в государственном пенсионном страховании должна ориентироваться на постоянное снижение тарифа отчислений за работников, работающих в нормальных технологических и природно-климатических условиях.

Предлагается  следующая последовательность увеличения накопительного элемента тарифа по государственному пенсионному страхованию: 2000 г. -1%; 2003 г. - 3%; 2006 г. - 5%; 2009 г. - 7%. Указанное повышение будет достигнуто путем перераспределения в пределах установленного страхового тарифа в пользу накопительной части взносов.

С 2001 г. трудовые пенсии выходящим на пенсию по старости назначаются в рамках системы  персонифицированного учета на основе условно-накопительных счетов. В связи с этим основным показателем, на основе которого формируется часть будущей трудовой пенсии, финансируемой на распределительной основе, должен стать размер уплаченных страховых взносов.

Учитывая всеобщий характер включения работников и накопительную схему и незначительность накопленных ресурсов для работников, выходящих на пенсию в течение первых 5 лет с момента введения накопительных элементов, предусматривается использовать их на частное финансирование выплат пенсий лишь после 2005. Таким образом, начиная с 2005 года трудовые пенсии для большинства выходящих на пенсию по старости будут состоять из двух частей, назначаемых на распределительной и накопительной основе.

Реформирование  государственного пенсионного страхования не препятствует развитию добровольного дополнительного обеспечения. Такое страхование может осуществляться как за счет средств самих застрахованных, так и за счет средств работодателей в рамках коллективных и индивидуальных трудовых договоров.

Формирование системы добровольного дополнительного пенсионного обеспечения должно опираться на развитие и повышение финансовой надежности ныне действующих негосударственных пенсионных фондов.

Реализация рассмотренных  принципов пенсионной реформы позволит постепенно стабилизировать финансовое положение пенсионной системы и повысить уровень жизни пенсионеров. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2002. - №24. - С.74.

3. Современное состояние  пенсионной системы

В мире есть два  стандарта, по которым оценивают  состояние пенсионного обеспечения. Помимо покупательной способности  пенсии, то есть оценки того количества необходимых для жизни товаров  и услуг, которые может приобрести пенсионер, в большинстве развитых стран используется еще один стандарт - коэффициент замещения утраченного заработка. По рекомендациям Международной организации труда он должен быть не менее 0,4. То есть, выходя на пенсию, человек должен получать не менее 40 процентов от своей зарплаты. И цивилизованные страны это условие выполняют. А многие обеспечивают 50-60 и даже 70 процентов. В России же на 1 января 2006 года коэффициент замещения 30,5 процента. Большой простор для работы и выполнения рекомендаций МОТ.

В 2005 году в Послании президента прозвучало, что к 2008 доходы пенсионеров должны вырасти почти вдвое. Есть финансовый план по 2008 год включительно, есть расчеты, которые утверждены правительством. По законодательству минимальная пенсия - это сегодня социальная пенсия. Ее государство назначает человеку, который не работал, не получал зарплату, не выплачивал страховые взносы. У него нет трудового стажа, и ему назначается, в сущности, социальное пособие - сегодня это порядка 1600 рублей. Поставлена задача, чтобы эта социальная пенсия была равна прожиточному минимуму пенсионера. А для этого ее предстоит увеличить примерно в два раза и в 2008 году социальная пенсия сравняется с прожиточным минимумом и составит примерно три тысячи рублей. Трудовая пенсия в сравнении с 2005 годом должна вырасти в 1,8 раза. В рублях это будет порядка четырех тысяч. Чтобы достичь этого, необходимо повысить пенсию на 20 процентов. В среднем пенсии вырастут в течении 2007 на 500 рублей. А для некоторых категорий - выше. Невинная И. Таблица умножения для пенсионеров // Российская газета. - 2006. - №172(4138). - С.1.

Государство борется  с проблемой выплаты части  зарплаты во многих предприятиях в  конвертах и перечисления пенсионных страховых взносов не в полном объеме. Созданы комиссии, которые  рассматривают дела о неплатежах в Пенсионный Фонд. 700 тысяч исков ежегодно подаются на неплательщиков. Сегодняшний работник не вдумывается, что единственным источником дохода у человека станет пенсия. А по новой модели важно будет одно - сколько взносов с его заработков перечислено в Пенсионный фонд. По закону к 2013 году должна закончиться работа по конвертации пенсионных прав работников. После этого расчет пенсий упроститься: вместо сложной формулы, в которой учитывается стаж, заработок, выслуга лет, будет браться сумма, указанная на лицевом счете человека, и делиться на время нахождения на пенсии в годах и еще на 12. в результате получаем размер ежемесячной пенсии

Чтобы человек  заранее знал, какой может быть его пенсия, государство обязало  Пенсионному фонду ежегодно информировать будущих пенсионеров о состоянии их индивидуальных счетов. И теперь ежегодно до 1 сентября проводится такая рассылка. Невинная И. Таблица умножения для пенсионеров // Российская газета. - 2006. - №172(4138). - С.9.

По последним  данным президент подписал закон об увеличении пенсии. В документе предусматривается повышение размеров базовых частей трудовых пенсий всех видов - по старости, по инвалидности, по случаю потере кормильца, которое планируется осуществить в два этапа: с 1 декабря 2007 года и с 1 августа 2008 года.

С 1 декабря 2007 года базовая часть пенсии увеличится в среднем на 300 рублей, а с 1 августа 2008 года еще на 234 рубля.

Кроме того, с  апреля следующего года планируют увеличить  единые денежные выплаты отдельным  категориям граждан. «Чернобыльцам» и ветеранам Великой Отечественной войны добавят по 30% от нынешнего уровня ЕДВ, Героям Советского Союза и России - 25%, Героям Соцтруда - 15%. Удалкин Е.Владимир Путин утвердил повышение пенсий // Новый Архангельск. - 2007. - № 127- С.2.

Реально динамику увеличения пенсий можно показать в следующей таблице.

Таб. 2 Динамика увеличения пенсий

ЗаключениеЭкономические преобразования, проводимые в России, не могут не вызывать неблагоприятных социальных последствий, тяжесть которых наиболее остро воспринимается гражданами, имеющими фиксированные доходы, прежде всего пенсионерами. В нашей стране около 37 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, поэтому проблема совершенствования пенсионной системы приобретает социально-политическую значимость.В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной для экономики и в то же время не обеспечивает даже минимальные потребности значительных по численности слоев населения, охваченных пенсионным обеспечением. Основными ее недостатками являются: -финансовая нестабильность;-слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада;-неоправданно большой удельный вес льготных пенсий:-отсутствие социально-справедливого механизма повышения размеров пенсий в связи с ростом стоимости жизни.С достаточной степенью достоверности можно прогнозировать, что негативные демографические тенденции в России, последствия экономического кризиса, структурная перестройка экономики в ближайшее десятилетие потребует чрезвычайных усилий государства по обеспечению функционирования различных систем пенсионного обеспечения. Уже сейчас взносы предприятий и организаций в социальные внебюджетные фонды предельно высоки и не могут быть существенно увеличены без негативных социальных и экономических последствий. В то же время доходы 15 - 20 % экономически активного населения значительно превышают средние доходы, и при выходе на государственную пенсию обеспеченность этой социальной группы значительно падает.В сложившихся условиях совершенно неизбежной становится глубокая реформа пенсионной системы в Российской Федерации с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике института как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой для негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации должны выступать негосударственные пенсионные фонды, то есть организации с правом юридического лица на введение исключительно пенсионного вида деятельности. Эта идея уже нашла свое воплощение в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации», одобренной Правительством, в форме профессиональных пенсионных систем. Хочется верить, что эта, а так же другие новации, внесенные и вносимые в нормативную базу пенсионного обеспечения, помогут выбраться пенсионной системе из кризиса и существенно улучшить положение всех нуждающихся в поддержке государства.

При рассмотрении данного вопроса я пришла к  выводу, что законодательное обеспечение  пенсий в РФ имеет довольно сложную  и разветвленную систему, но, к  сожалению, не всегда эффективную, и еще не один год потребуется, чтобы сбалансировать данную систему привести ее в равновесие, заставить работать.

Список  использованной литературы

1. Азарова Е.Г.  Новое в пенсионном обеспечении. - М.: Академия. - 2003 - 182 с.

2. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2002. - №24. - 145 с.

3. Львов Д., Овсиенко  Ю. Российская пенсионная система  // Вопросы экономики. - 2000. - №8. - 154 с.

4. Люблин Ю.  З. О реализации федеральных  законов «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».//Аналитический вестник Совета Федераций Федерального Собрания РФ. - 2002. - №13. - 132 с.

5. Невинная И.  Таблица умножения для пенсионеров  // Российская газета. - 2006. - №172(4138). - 16 с.

6. Соловьев А.К.  Комментарий к новому пенсионному  законодательству. - М.: Юрайт. - 2003. - 190 с.

7. Соловьев А.К.  Три варианта пенсионной реформы. - М: Пенсия. - 1997. - №28 . - 260 с.

8. Соловьев А.К.  Право социального обеспечения. - М.: Юнити. - 2005. - 320 с.

9. Удалкин Е.  Владимир Путин утвердил повышение  пенсий // Новый Архангельск. - 2007. - №  127- 8 с.

10. Четыркин Е., Кабалкин С. Мировой опыт реформирования  пенсионных систем: уроки для  России // Вопросы экономики. - 2000. - №8. - 215 с.

11. Чупрова Е.В. Проблема достойного уровня жизни в пенсионном обеспечении граждан // Адвокат. - 1999. - 120 с.