Сущность, функции и роль финансов

ТЕМА 1. Сущность, функции  и роль финансов 

1.Понятие  финансов как стоимостной  экономической категории 
 

Финансы как научное  понятие обычно ассоциируется с  теми процессами, которые на поверхности  общественной жизни проявляются  в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Идет ли речь о распределении прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о перечислении налоговых платежей в доходы государственного бюджета, или о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды - во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств. 

Будучи очень  приметным, движение денежных средств  само по себе не раскрывает сущности финансов. Для ее постижения необходимо выявить те свойства, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений. 

Если отвлечься  от многочисленных конкретных форм, в  которых протекают финансовые процессы, можно увидеть то общее, что их объединяет, - лежащие в основе финансовых операций отношения между различными участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения - производственные (экономические), поскольку непосредственно связаны с общественным производством. 

Экономические отношения исключительно многообразны: они возникают на всех стадиях (фазах) воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, будучи представлены в обобщенном абстрактном виде, образуют экономическую категорию. Финансы выражают реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер и встречное движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая - в товарной. 

В этой связи неправомерно относить к финансам не только денежные, но и натуральные отношения. Существование  натуральных повинностей в эпоху  феодализма, взимание рабовладельческим  государством дани со своих граждан и покоренных народов, натурализация общественных отношений в условиях расстроенного денежного обращения, имевшая место в истории нашей страны, отнюдь не доказывают натуральный характер финансовых взаимосвязей. Они говорят о другом: функционирование финансов возможно только при определенных условиях, отсутствие которых сразу же сужает границы действия этой категории. 

Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать  реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления процесса воспроизводства свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов. 

Реальное движение денежных средств происходит на первой и третьей стадиях воспроизводственного процесса - в распределении и обмене. Однако характер движения стоимости (в ее денежной форме) на этих стадиях различная, что не позволяет относить их к сфере функционирования финансов. 

На второй стадии движение стоимости в денежной форме  осуществляется обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением каждой части стоимости (в рамках одного владельца). На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму, т.е. совершаются акты купли-продажи. Отчуждение самой стоимости здесь не происходит; она лишь меняет свою форму - с денежной на товарную. 

Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет  место одностороннее (без встречного эквивалента) движение денежной формы стоимости; на третьей - двустороннее. 

Областью возникновения  и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение  стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений. Однако и этого признака недостаточно для полной характеристики сущности финансов. Разнообразие распределительных отношений приводит к тому, что на второй стадии процесса воспроизводства действуют разные экономические категории: финансы, кредит, заработная плата, цена. Финансы существенно отличаются от других категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения. 

Первоначальной  сферой возникновения финансовых отношений  являются процессы первичного распределения  стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается  на составляющие ее элементы и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Вычленение в составе выручки от реализации продукции прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационных отчислений и т.д. осуществляется с помощью финансов и отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой ее части. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (изъятие части прибыли в распоряжение государства, уплата налогов гражданами страны и т.д.) и конкретизация целевого ее использования (направление прибыли на капитальные вложения, формирование фондов экономического стимулирования за счет разных источников и др.) тоже происходит на основе финансов. Благодаря им осуществляются многообразные процессы перераспределения стоимости общественного продукта во всех структурных подразделениях экономики (в отраслях материального производства и непроизводственной сферы) и на разных уровнях хозяйствования. 

Распределение и  перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов; они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. 

2.Природа  финансов. Товарно-денежные  отношения и финансы. 

Финансы появились  одновременно с возникновением государства при расслоении об щества на классы. С разложением феодализма и развитием в его недрах капиталистического способа производства все большую значимость стали приобретать денежные доходы и расходы государства. 

На ранних стадиях  развития государства не было разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы. 

С выделением государственной  казны и полным отделением ее от собственности монарха (XVI-XVII вв.) возникают  понятия государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита. 

Государственные финансы послужили мощным рычагом  первоначального накопления капитала. 

Для создания первых капиталистических предприятий  широко использовались государственные  займы и налоги. Важная роль в  создании первоначальных капиталов  принадлежала системе прогекционизма, позволяющей первым капиталистам устанавливать на производимые промышленные изделия высокие цены, получать высокие прибыли, которые в значительной части направлялись на расширение производства. 

В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. 

Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете. 

Для государственных  финансов капиталистических стран  характерен быстрый рост расходов, что обусловлено прежде всего  усилением милитаризации экономики. Военные цели, погашение государственного долга и процентов по нему составляли больше 2/3 всех государственных расходов. Огромные средства направлялись на содержание государственного аппарата - парламента, министерств, ведомств, полиции, тюрем и др. Затраты на просвещение, здравоохранение были крайне невелики. Основным источником доходов были налоги. 

К началу XX в. государство  стало участвовать в процессе производства, распределения и использования  общественного продукта. 

Демократизация  общественной жизни в условиях развитой рыночной экономики привела к тому, что в ряде малых стран Западной Европы (Швеция, Норвегия и др.) затраты на социальные цели стали одними из главных. Отсюда возникло понятие "шведская модель социализма". 

Значительное развитие получило вмешательство государства в экономику. Оно стало активно помогать монополиям своей страны в острой конкурентной борьбе на мировом рынке, предоставляя экспортным фирмам так называемые экспортные премии. 

Вмешательство в  процесс воспроизводства и сферу  социальных отношений осуществляется не только на национальном, но и на межгосударственном уровне. 

Были созданы  межгосударственные фонды денежных средств, используемые для финансирования сельского хозяйства, преодоления  безработицы, переподготовки и передислокации рабочей силы, преодоления существенных диспропорций в развитии отдельных регионов. 

Появились новые  государственные расходы: на охрану окружающей среды, преодоление экономической  отсталости отдельных районов, предоставление субсидий и кредитов развивающимся  странам. 

Огромные расходы  вызывают необходимость увеличения налогов - главного финансового метода мобилизации ресурсов в государственные  и местные бюджеты. 

Однако несмотря на повышение налогов, аккумулируемых доходов не хватает на покрытие все  возрастающих расходов государства. 

Бюджеты всех стран  характеризуются крупными хроническими дефицитами, покрываемыми государственными займами, выпуск которых влечет за собой  рост государственного долга. 

3.Финансы  в воспроизводственном  процессе. 

Финансовое обеспечение  воспроизводственного процесса - это покрытие воспроизводственных затрат за счет финансовых ресурсов. 

Финансовые ресурсы  являются важнейшим денежным источником расширения производства. 

Снижение их объема ограничивает возможности целенаправленного  воздействия финансов на развитие экономики, влечет за собой сокращение масштабов инвестиций в производственную и социальную сферы, уменьшение фонда потребления в составе используемого национального дохода, несбалансированность натурально-вещественной и стоимостной структуры общественного производства, различного рода диспропорции. 

В формировании финансовых ресурсов участвуют все элементы стоимости валового общественного  продукта, но основным источником является национальный доход, причем главным  образом та его часть, которая является чистым доходом. 

Важным источником финансовых ресурсов могут быть доходы от внешнеэкономической деятельности, а также часть национального  богатства, вовлекаемого в хозяйственный  оборот (переходящие остатки бюджетных  средств, обращаемые на покрытие расходов текущего года, резервные фонды страховых организаций, средства от продажи части золотого запаса страны, выручка от реализации излишнего имущества и т. д.). 

Для формирования финансовых ресурсов используются также  заемные и привлеченные средства. 

На микроуровне  формируются нецентрализованные финансовые ресурсы, используемые на затраты по расширению производства и удовлетворению социально-культурных запросов работающих. 

Они направляются на капитальные вложения, увеличение оборотных средств, финансирование научно-технических достижений, проведение природоохранных мероприятий, обеспечение потребностей социального характера. 

Потребности общественного  производства на макроуровне обеспечиваются за счет централизованных финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, средства которых направляются на развитие народного хозяйства, финансирование социально-культурных мероприятий, обеспечение нужд обороны и управления. 

Главные пути решения  проблемы изыскания финансовых ресурсов связаны, во-первых, с реализацией принятой программы стабилизации экономики и перехода к рынку, а во-вторых, с осуществлением специально разработанных мер по финансовому оздоровлению экономики и перестройке системы финансовых отношений в стране. 

Финансовое обеспечение  воспроизводственных затрат может  осуществляться в трех формах: самофинансирования, кредитования и государственного финансирования. 

Самофинансирование  основано на использовании собственных  финансовых ресурсов субъектов хозяйствования. При недостатке собственных средств предприятие может сократить свои расходы либо воспользоваться заемными средствами, привлекаемыми на основе операций с ценными бумагами. 

Кредитование - это  такой способ финансового обеспечения  воспроизводственных затрат, при котором расходы субъекта хозяйствования покрываются за счет ссуды банка, предоставляемой на началах срочности, платности и возвратности.