Сущность бюджета как экономической категории. функции и значение бюджета

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

ЦЕНТР ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

                                       по дисциплине:         «ФИНАНСЫ»

                         по теме : СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

                                        КАТЕГОРИИ. ФУНКЦИИ И ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТА

 

                                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

  Введение

     1 Определение бюджета и его виды

     2 Сущность бюджета как экономической категории

  3 Функции и значение бюджета.

  Заключение

  Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Данная тема контрольной  работы  выбрана потому, что в  настоящее время моя трудовая деятельность проходит в Федеральном  казенном учреждении, финансирование которого осуществляется  из Федерального бюджета. Поэтому тема бюджета и его экономической значимости мы очень интересна и необходима.

В формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой есть бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.

В Российской Федерации  состав бюджетной системы определяется конституцией РФ, которая закрепляет право органов государственной  власти и местного самоуправления на составление и исполнение собственных бюджетов и системы внебюджетных фондов

Бюджетная система  функционирует на основе специальных  принципов, установленных в бюджетном  кодексе. Таких принципов сейчас записано в кодексе десять:

-принцип единства бюджетной системы;

-принцип разграничения  доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

-принцип самостоятельности бюджетов;

-принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета;

-сбалансированность бюджетов;

-эффективности и экономности использования бюджетных средств;

-принцип совокупного покрытия расходов;

-принцип гласности;

-достоверность бюджета;

-адресность и целевой характер бюджетных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТА И ЕГО ВИДЫ

 

Бюджет – английский термин. Означает кожаный мешок.

Согласно бюджетному кодексу РФ, бюджет представляет собой  форму образования и расходования денежных средств для обеспечения  функций органов государственной  власти и местного самоуправления в  виде баланса доходов и расходов законодательными (представительными) органами.

В юридической и экономической  литературе видовые характеристики бюджета разнообразны.

Бюджет - это: «система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд», «основной централизованный фонд денежных средств», «совокупность денежных (экономических) отношений», «основной финансовый план», «важнейший финансовый регулятор», «расчетная и ограничительная смета, роспись доходов и расходов», «способ финансового обеспечения функций государства».

Бюджет в Российской Федерации  есть ведущее звено всей финансовой системы и основная финансовая категория, предопределяющая жизнеспособность государства  и его структур. В бюджетах концентрируются  основные доходы и расходы государства и других его общественно - территориальных образований. Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная система  Российской Федерации включает в себя:

-государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Государственный федеральный бюджет РФ – главное звено бюджетной системы страны, которое является основным финансовым планом государства, утвержденным Федеральным Собранием РФ в форме закона; государственный бюджет концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны, отражает доходы и расходы Правительства Российской Федерации. Бюджет государства выражает экономические отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

- бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

В бюджетах субъектов  Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации. И возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации. А также полномочий по предметам совместного ведения, и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

- местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в  соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно  предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов  между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной  части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены  сметы доходов и расходов отдельных  населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

 

2 СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ

Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный  и муниципальный кредит, расходы) в их статике и динамике, то есть через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов, их межбюджетный баланс и рациональное расходование. Бюджет как основная финансово-правовая и отправная для бюджетной деятельности категория по своей сущности имеет много аспектов, что находит свое отражение, как в законодательстве, так и в научных формулировках.

В любом государстве  бюджет - это наиболее точная форма выражения существа государственной власти. Процесс его планирования и исполнения наглядно демонстрирует ее характер. Политические силы, представленные в Правительстве РФ, Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ, имеют возможность существенно и ежегодно влиять на общую социально-экономическую политику посредством принятия того или иного варианта закона о бюджете.

 От формирования  реалистичного закона о бюджете  зависит общая социальная и  экономическая ситуация в России.

 Современное развитие  России как правового государства  предполагает создание четкой  системы законодательства. Несовершенство  бюджетного законодательства отрицательно  сказывается на финансовой обеспеченности  Российской Федерации, ее регионов  и муниципальных образований, в итоге приводя к невыполнению государством стоящих перед ним задач и функции.

Бюджет как экономическая  категория представляет собой определенную совокупность денежных отношений, субъектом  которых является государство. Исторически в состав бюджетных отношений включаются:

1.  Отношения между  государством и юридическими  и физическими лицами по поводу  изъятия части доходов в пользу  государства. И между государством  как плательщиком средств, и  физическими и юридическими лицами  как получателями средств по поводу различных выплат из бюджета.

2.  Отношения между  государственными и местными  органами по поводу перераспределения  меду ними доходов и расходов  бюджетов.

По мере развития финансовых отношений у государства появляются новые виды этих отношений, которые непосредственно не связаны с бюджетом, это:

- формирование и использование финансовых ресурсов государственных предприятий;

- по мере развития бюджетных отношений начинают формироваться государственные денежные фонды, которые независимы, автономны от бюджета.

На практике бюджетные  отношения представлены в форме  различных финансовых планов государственных  и местных органов, которые в  обязательном порядке законодательно утверждаются.

 С организационной  и юридической точки зрения  бюджет государства рассматривается. во-первых, как основной финансовый план государства – смета предстоящих расходов и доходов. Во-вторых, как законодательный акт государственных органов и нормативный документ органов местного самоуправления.

 В условиях рыночной экономики бюджет является основным инструментом прогнозирования и планирования экономических отношений со стороны государства. В процессе бюджетного прогнозирования и планирования государство определяет общеэкономические и бюджетные показатели развития на очередной год и среднесрочную перспективу до 5 лет.

 

3 ФУНКЦИИ И  ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТА

 

Функция это форма  проявления в действии экономической  категории.

Функционирование бюджета предполагает наличие денежных потоков. В процессе этих денежных потоков происходит распределение внутреннего валового продукта (ВВП) и национального дохода, то есть распределяется общественный продукт.

Бюджет выполняет основную функцию – распределительную. Бюджет распределяет общественный продукт. Под общественным продуктом понимается совокупность произведенных и реализованных в денежной форме в течение года товаров, работ и услуг.

Распределение общественного  продукта проходит по двум стадиям:

-первая стадия это первичное распределение, в результате которого образуется исходные (первоначальные) финансовые ресурсы – прибыль, амортизация, оборотные средства, заработная плата, прямые налоги, косвенные налоги. В процессе первичного распределения в бюджет поступают косвенные налоги и налоги, которые включаются в затраты предприятия;

-после формирования первичных доходов (финансовых ресурсов) начинается вторая стадия, которая называется перераспределение. В процессе перераспределения государство получает дополнительные финансовые ресурсы в виде прямых налогов и неналоговых доходов.

В процессе перераспределения  осуществляется также финансирование расходов:

- по территориальному (федеральные, региональные и  местные бюджеты);

- по экономическому (подразделяются по отдельным целевым направлениям использования. Оплата товаров, работ и услуг, заработная плата в бюджетных организациях, трансферты населению, дотации, субвенции и субсидии организациям и так далее);

-  по функциональному и ведомственному признаку (распределяются на промышленность и другие отрасли экономики, на социальные отрасли, национальную оборону, государственное и муниципальное управление, науку, денежные резервы и так далее).