Состояние финансового контроля в современной России

 

Оглавление

Введение ……………………………………………………..………………… 3

Глава 1. Содержание финансового контроля………………...………………. 4

1. Понятие финансового контроля……………………………….….. 4
2. Органы финансового контроля, их задачи и функции………….. 7

Глава 2. Современное состояние финансового контроля в России ..…..…. 12

            2.1 Совершенствование государственного финансового контроля в современных условиях ……….………………………………………………. 12

            2.2 Повышение эффективности финансового контроля ……………. 14

Заключение………………………………………………………………..…... 18

Библиография……………………………………………………………..…… 19 
 

 

ВВЕДЕНИЕ.

      Одним из элементов системы управления финансами является финансовый контроль. Это контроль за финансовой деятельностью государства, предприятий, организаций, учреждений, то есть экономических субъектов. Он контролирует движение финансовых ресурсов.

     Финансовому контролю подвергается деятельность всех участников финансовых отношений. Поэтому  финансовый контроль осуществляется как  на микро-, так и на макроуровне. Его  предметом на макроуровне является распределение валового внутреннего продукта, национального дохода по соответствующим фондам и расходование их по целевому назначению. На микроуровне финансовый контроль имеет целью рациональное расходование материальных, трудовых, природных и финансовых ресурсов, сокращение непроизводительных расходов, потерь, борьбу с бесхозяйственностью и расточительством.

     Финансовый  контроль раскрывает новые явления  в экономической деятельности различных  звеньев экономики, определяет их закономерность с целью совершенствования этой деятельности на научной основе. Финансовый контроль изучает производительные силы и производственные отношения с целью выявления противоречий и их регулирования со стороны общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. СОДЕРЖАНИЕ  ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.1. Понятие  финансового контроля

      Под финансовым контролем понимают регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

      Финансовый контроль – есть важнейшее средство обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Финансовый контроль предупреждает бесхозяйственность и расточительность, выявляет факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств. Действенность финансового контроля, осуществляемого различными субъектами – органами государственной власти, местного самоуправления, аудиторами, аудиторскими организациями, - в решающей мере и с правоохранительными органами.

      Финансовый контроль – важный элемент системы управления финансами.

      Система финансового контроля в странах с развитой рыночной экономикой, как правило, включает следующие элементы:

- ведомство главного ревизора-аудитора (счетная палата) с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Главная цель этого ведомства – общий контроль за расходованием государственных средств;

- налоговое ведомство с подчинением правительству или министерству финансов страны, контролирующее поступление налогов;

- контролирующие структуры в составе ведомств, осуществляющие проверки и ревизии подведомственных учреждений;

- негосударственные контролирующие службы, осуществляющие на коммерческой основе проверку достоверности отчетной документации и законности финансовых операций;

- службы внутреннего контроля, основная задача которых – поиск путей снижения издержек и максимизации прибыли.

      Финансовый контроль является стоимостным. Он присутствует во всех сферах общественного производства, сопровождая процесс движения денежных фондов. Объектом финансового контроля выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, НДС, рентабельность, издержки производства и обращения на различные цели и в фонды.

      Финансовый контроль дифференцируется в зависимости от:

- субъектов контроля;

- времени осуществления контроля;

- методов проведения контроля;

- степени охвата материала;

- характера материала, на основе которого осуществляется контроль.

      В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают:

- государственный финансовый контроль;

- внутрихозяйственный финансовый контроль;

- общественный финансовый контроль;

- независимый (аудиторский) финансовый контроль.

      Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты независимо от их ведомственной подчиненности.

      Ведомственный финансовый контроль осуществляют контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, органов местного самоуправления.

      Объектом ведомственного контроля являются производственная и финансовая деятельность ведомственных предприятий и учреждений.

      Финансовый контроль негосударственной сферы экономики со стороны государства затрагивает только выполнение денежных обязательств перед государством, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведение учета и отчетности.

      В связи с политическими и экономическими преобразованиями РФ изменилась и система финансового контроля. Новая система политической власти в стране вызвала появление новой формы контроля – президентского контроля, направленного, в том числе на сферу финансовых отношений.

      Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется финансовыми службами предприятий, учреждений и организаций (бухгалтериями, финансовыми отделами и т.д.)

      Общественный финансовый контроль широко применялся в советское время. Его осуществляли на добровольной и безвозмездной основе отдельные лица или группы специалистов. В настоящее время общественный контроль приобрел новые формы.

      Независимый (аудиторский) финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Органы финансового контроля, их задачи и функции.

      Государственный финансовый контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными. Законодательство предусматривает проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств в федеральных органах исполнительной власти, а также на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета.

     Государственный контроль осуществляют органы представительной (законодательной) исполнительной власти субъектов РФ.

     Министерство  финансов РФ является федеральным органом  исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в стране и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. В составе министерства создано Контрольно-ревизионное управление (КРУ), осуществляющее в соответствии с законодательством ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности соответствующих хозяйствующих субъектов. В связи с передачей министерству функций Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью сфера деятельности Министерства как субъекта государственного финансового контроля существенно расширилась.

      Министерство финансов РФ в процессе финансового контроля осуществляет следующие основные функции:

1. Проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета;
2. Контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;
3. Проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов;
4. Организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

      Финансовые органы субъектов РФ при осуществлении государственного финансового контроля за использованием ассигнований соответствующего бюджета наделяются правами, аналогичными правам Министерства финансов РФ.

      Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, подотчетным Федеральному Собранию (ФС) РФ. Она создана для усиления контроля со стороны ФС РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению.

Перед Счетной палатой РФ стоят следующие основные задачи:

1. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению;

2. Определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

3. Оценка обоснованности доходных и расходных проектов федерального бюджета;

4. Финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

5. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и подготовка предложений по их устранению;

6. Контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

7. Регулярное представление палатам ФС РФ информации и ходе исполнения бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

     Счетная палата РФ, осуществляя контрольную  деятельность, вправе проводить ревизии  и тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых  организаций. О результатах ревизий  и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу.

     Министерство  РФ по налогам и сборам (МНС), подчиняясь Президенту РФ и Правительству РФ, выполняет следующие главные  задачи:

1.  Выработка и проведение единой государственной налоговой политики;

2. Взимание налогов и сборов;

3. Координация деятельности  федеральных органов исполнительной власти по вопросам налогов и сборов;

4. Осуществление контроля за соблюдение законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей;