Состав и структура финансовой системы РФ

расходования  денежных  средств,   образуемых  вне  федерального  бюджета  и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные  фонды предназначены для реализации  конституционных  прав  граждан  на  пенсионное обеспечение,  социальное  страхование,  социальное  обеспечение   в   случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение. Расходы и доходы (бюджет)  государственных  внебюджетных  фондов утверждаются законодательными (представительными) органами  в  форме  закона (решения)  аналогично  закону  (решению)  об  утверждении   государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном  за  счет обязательных отчислений, уплачиваемых  юридическими  и  физическими  лицами. Средства государственных внебюджетных  фондов  находятся  в  государственной собственности.

     Таким образом в состав финансовой  системы входят три крупные сферы и звенья, входящие в их состав.

1.3 Государственный  кредит и страхование  в финансовой системе.

     Государственный кредит отражает кредитные отношения  по поводу привлечения государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций для финансирования государственных расходов. Государственный кредит основан на добровольности платежей в казну государства. Это есть государственная деятельность по получению денег в кредит, то есть взаймы, от граждан, юридических лиц и других государств. Госкредит – это также внешние займы государства, когда государство берет кредит у зарубежных государств для покрытия дефицита бюджета.

      Страхование как сфера финансовых отношений обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует проведению мероприятий по из предупреждению. До рыночных реформ страхование в РСФСР было государственным, то есть государство гарантировало возмещение ущерба, понесенного организациями или гражданами в результате стихийных бедствий и несчастных случаев. С 1991 года наряду с государственными страховыми организациями страхование в стране осуществляют многочисленные акционерные страховые организации ( было до трех тысяч организаций). Значительная часть из них маломощные и ненадежные. Ведущую роль на страховом рынке России занимает достаточно надежная государственная страховая компания Росгосстрах.

2. Основные дискуссионные вопросы.

      В литературе финансовая система, её состав  и  структура  представлены

по-разному.

   Не  смотря на  то,  что  все  авторы  выделяют  один  основной  критерий,  по которому происходит разделение финансовой системы на сферы  и  звенья  (роль субъекта в общественном воспроизводстве), мы  видим  всё  же  расхождения  в структуре.

     Основным из дискуссионных вопросов  является выделение  страхования   как самостоятельной  сферы  финансовой  системы.  Например,  такие  авторы   как Галицкая, Вавилов, Родионова выделили три сферы финансовой  системы.  Причем структура этих сфер тоже различна у разных авторов.

      Автор Вавилов в сфере страхования выделяет  два звена

   1) Некоммерческое (государственное  страхование)

   2) Коммерческое страхование.

   Автор Родионова выделяет 5 звеньев

   1) Социальное страхование

   2) Личное страхование

   3) Имущественное страхование

   4) Страхование ответственности

   5) Страхование предпринимательских  рисков

   Автор Галицкая также выделяет 5 звеньев

   1)социальное

   2)личное

   3)имущественное

   4)ответственности

   5)предпринимательских рисков

Значит  перед  нами  встает  еще  один  вопрос:  если  всё  же   страхование

выделяется  как отдельная сфера, то каков  же её состав?

      Все  авторы   выделяют   как   отдельную   сферу   финансы   субъектов

хозяйствования, хотя можно  увидеть,  что  интерпретация  этого  названия  у

авторов разная. Отчего зависит такое расхождение  и  как  всё-таки  правильно называть эту подсистему, вот еще один вопрос.

     Автор Романовский выделяет сферу финансы субъектов хозяйствования  и делит её на

1)Коммерческие  предприятие и организации

2)Некоммерческие  организации

3)Финансовые  посредники

     Родионова выделяет сферу финансы предприятий,  учреждений,  организаций

и выделяет в ней следующие звенья:

1)финансы  предприятий, функционирующих на  коммерческих началах

2)финансы   учреждений   и    организаций,    осуществляющих    коммерческую деятельность

3)финансы  общественных объединений

     По Вавилову финансы экономических (хозяйствующих)  субъектов  делятся на:

1)финансы  коммерческих организаций

2)финансы  некоммерческих организаций

3)финансы  ПБОЮЛ

4)финансы  домохозяйств

     Ковалёва выделяет финансы хозяйствующих субъектов

1)государственных

2)муниципальных

3)частных

4)акционерных

5)арендных

6)общественных

      Таким  образом,  еще  одним   важным  вопросом  является  состав  сферы

финансов  субъектов хозяйствования.

      Аналогичные  расхождения   происходят   в   сфере   государственные   и

муниципальные финансы.

    По Вавилову в состав этой сферы входят:

1)Федеральные  финансы

2)Финансы  Субъектов Федерации

3)Местные  финансы

Родионова в составе государственных финансов выделила:

1)государственный  бюджет

2)Внебюджетные  фонды

3)Государственный  кредит

     Ковалёва выделила сферу общегосударственные финансы и в её составе:

1)государственный  бюджет

2)внебюджетные  фонды

3)государственный  кредит

4)фонды  страхования

5)фондовый  рынок

     По системе Романовского сфера государственные и муниципальные финансы включает в себя бюджетную систему и государственный кредит. В  свою  очередь бюджетная система делится: на федеральный бюджет,   территориальные  бюджеты субъектов федерации, бюджеты муниципальных  образований  (местные  бюджеты), бюджеты фонда социального страхования РФ, Государственного  фонда  занятости населения  РФ,  Федерального   и   территориального   фондов   обязательного медицинского страхования.

  Для  того, чтобы понять и доказать  состав и  структуру  финансовой  системы РФ  необходимо  четко  проанализировать  роль субъектов в общественном воспроизводстве,  задачи,  которые  они  выполняют, источники  формирования  финансовых  ресурсов,   направление   распределения прибыли.

     Таким  образом,  на  дискуссионный   вопрос  о  составе  сферы   «финансы

субъектов хозяйствования» можно дать ответ, что в эту сферу входят:  финансы коммерческих  организаций,  финансы  некоммерческих  организаций  и  финансы предприятий без образования юридического лица. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Направления развития финансовой системы Российской Федерации.

     Анализ  основных тенденций финансовой политики в XX в., нерешенных проблем и не оправдавших  себя финансовых инструментов позволяет  выделить следующие стратегические линии будущей финансовой политики.

     Обеспечение единства целей и инструментов финансовой политики и целей развития экономики, совершенствования политической системы, материального благосостояния граждан, их духовного уровня. Без обеспечения  экономического роста невозможно решение ни одной сколько-нибудь важной задачи финансовой политики.

     Повышение эффективности финансового регулирования  не только будет иметь внешнюю  направленность на другие сферы экономики (рынок труда, внешняя торговля и  т.д.), но должно иметь и внутреннюю дисциплину, упорядоченность финансовых инструментов, их тесное взаимодействие с денежно-кредитными инструментами. Без понимания этого и без улучшения финансового регулирования в XXI в. Участятся финансовые кризисы, что нарушит функционирование и товарных рынков, ударит по стабильности демократической системы.

     Успешная  реализация вышеназванных стратегических линий будет происходить в  условиях встраивания финансовой системы  России в международную финансовую систему. Чтобы не потерять свою роль в формировании экономической политики, найти способы учета в этом процессе национальных интересов России, необходимо обучение новым финансовым технологиям, овладение современными знаниями в сфере государственных финансов, корпоративных финансов, финансового менеджмента поставить на тот же уровень, что и систему обучения в естественных науках, инженерном деле.

     Базовой, несущей конструкцией стратегии  финансовой политики должно стать укрепление рубля, повышение доверия к финансовым, банковским и кредитным институтам. Под укреплением рубля мы понимаем его товарное и ресурсное обеспечение, равноправное его положение среди других валют, а при успешном решении этих задач – превращение рубля в сильную валюту.

     Для товарно-ресурсного обеспечения рубля предстоит одновременно решить следующие задачи:

• умеренное увеличение производства топливно-энергетических ресурсов, дающих высокую финансовую отдачу, хотя и требующих больших единовременных затрат. Мы не разделяем мнение тех экономистов, которые предлагают заморозить развитие этого комплекса, ввести его в русло суженного воспроизводства;
• создание мобильных и ликвидных резервов нефти, газа, энергетических мощностей, ценных металлов;
• существенное повышение (в 2-3 раза по сравнению с нынешней) доли пищевой и легкой промышленности, которые отличаются высокой оборачиваемостью капитала;
• развитие авиационной и автомобильной промышленности на основе новых технологий с привлечением прямых иностранных инвестиций и созданием благоприятных условий для перемещения транснациональных компаний в Россию.

   Если товарное обеспечение рубля находится в плачевном состоянии, более половины составляет импорт, то обеспечение его гораздо лучше, чем у многих стран даже с сильной валютой. Россия располагает на 42 трлн. Долл. доказанными (прибыльными) запасами полезных ископаемых и еще более чем на 140 трлн. долл. Разведанными запасами. Однако это ресурсное обеспечение рубля таковым является потенциально. Оно не влияет на покупательную его способность и на его котировку на международном финансовом рынке.

   Важно создать надежные финансовые инструменты, позволяющие превратить полезные ископаемые в ликвидные ресурсы, учитываемые при определении денежной массы, объемов кредита в залоговых операциях. Это потребует создания надежных финансовых технологий, обеспечивающих национальную безопасность страны.