Шпаргалка по "Финансам"

Сущность  гос.б. раскрывется в след. определениях:

- с правовой  точки зрения б. явл. основным  финн. планом страны, имеющим силу  закону

- как  экон. категория б. – это экон. отношения гос-ва с физ. и  юр. л. по поводу формиров-ия, распред. и исп-ия фондов ден. ср-в в соотв-ии с целями и задачами гос-ва

- по  своему матер. содержанию б.  явл. главным централизованным  фондом ден. ср-в

- б.  явл. эл-ом воспр-ва раб. Силы

- по  своей соц-экон. сущности б. явл.  главным орудием перераспред. Нац. Дохода и части нац. Богатства

- по  БК РФ, б. – это форма образования  и расходования фондов ден.  ср-в, предназначенных для фин.  Обеспечения задач и ф-ций гос-ва  и местного самоупр-я.

Ф-ции  б.:

- перераспредельтельная (реализуется ч/з формирование и исп-ие централизов. фондов ден. ср-в по уровням гос. и терр. власти и упр-я) 

- контрольная  (отражает возможность и обязательность  гос. контроля за поступлением и пользованием бюдж. ср-в)

- информационная (б. – это индексатор состояния  соц-экон. сферы страны и полит. ситуации)

- регулирующая (в ходе составления и исполнения  б. решаются задачи гос. регулирования  экон. и соц. процессов в гос-ве)

- институционализация общественных предпочтений

Под БС понимают сов-ть всех бюджетов,действующих на тер-рии страны.

БУ – форма организации гос. б. и БС страны, сис-ма взаимоотношений м/у ее отдельными звеньями. Основу БУ составляет форма гос. устройства страны, кот. Закреплена в Конституции РФ (унитарное, федеративное, конфедеративное). В унитарных гос-вах БС представлена 2мя уровнями: гос. б. и месьными б. В федеративных гос-вах БС вкл. 3 звена: б. центрального прав-ва, б. членов федерации, местные б. В конфедеративном гос-ве у гос-в-членов действуют свои бюдж. и нал. сис-мы.

БС строится на основе принятого БУ.

К бюдж. БС РФ относятся:

- фед.  б. и б. гос. ВнФ

- б.  субъектов РФ и б. гос. терр. ВнФ

- местные  б., в т.ч. б. городских округов,  б. мун. районов, б. внутригородских мун. образований городов фед. значения

- б.  городских и сельских поселений

В законод-ве и на практике применятеся термин «консолидированный б.» - это свод б. на опред. ерр. без учетов межбюдж. трансфертов.

Бюдж.политика гос-ва это совокупность мероприятий в сфере организации бюдж.отношений с целью обеспечения его ден. средст-ми для выполнения своих функций. Бюдж.политика предполагает опред. целей и задач в области гос-ых фин-ов,разработку механизма мобилизац. ден.средств в бюджет, выбор направлений использования бюдж. средств, управление гос-ми финансами,налоговой и бюдж. системой.

Ежегодно  бюджетная политика представляется Президентом РФ в виде послания федеральному собранию,в нем раскрываются осн.аправления фин.политики гос-ва. Бюдж.послание президента РФ – сост.часть Послания президента РФ Федеральному собранию; аналитический документ стратегического характера, в котором раскрываются основные направления финансовой политики государства и даются оценки ожидаемых доходов, расходов и бюджетного баланса на предстоящий год. 
 

Доходы-ден.ср-ва,поступающ.в  безозмездном и безвозвр.порядке  в соотв.с законод-ом РФ, распоряжение к органам гос-ой власти РФ,субъетов РФ и местн. самоупр.Ден.ср-ва счит. поступившими в доход с момента их зачисления на един.счет бюдж. Доходы зачисл.на счета фед.казнач.для их распред.Органы фед.казнач.осущ-т учет доходов и их распред. Доходы бюдж.формир. за счет налоговых и неналоговых видов дохода,и за счет безвозмездн.и безвозвр. перечислений.Структура дох.части изменяется в зав-ти от условий развития страны,соц-эконом. ситуации.Налоговые доходы-предусм.налогов. зак-ом РФ фед,регион. и местн.налоги и сборы,пени,штрафы. Неналог-доходы от использ. имущ-ва,наход.в гос-ой собств-ти,после уплаты налогов.Доходы от продажи имущ-ва.Доходы от платных услуг,оказ.бюджетн. учрежден. Сре-ва,получ.в ре-те применен.мер какой-либо ответственности.Сре-ва самооблаж.граждан.Прочие

Безвозм.и  безвозвр.-дотации из др.бюд.Субсидии,субвенции,иные межбюдж.трансферты и др.безвозмездные поступления, добровольные пожертвования.

Расходы-выплачиваемые  из бюдж.ден.ср-ва,за искл.ср-в,явл. источниками  финансирования дефецита.Структ.расх сост.из 11групп:1.Общегос-ые вопросы. 2.Нац.оборона.3.Нац.безоп-ть и правоохр.деят-ть.4.ЖКХ. 5.Охрана окруж.среды.6.Нац. экономика.7.Образование. 8.Культура.9.Здравоохран.10.Соц.политика.

11.Межбюджетн.трансферты.

1.налог  на имущество организации, 

2.налог  на игорный бизнес,

3.транспортный  налог.

Бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые  доходы от следующих  федеральных  налогов и сборов:

1.налог  на прибыль организации,

2.НДФЛ,

3.акцизы  на спирт этиловый из пищевого  сырья,

4.акцизы  на спиртосодержащую продукцию,

5.акцизы  на автомобильный бензин,

6.акцизы  на алкогольную продукцию и  пиво,

7. НДПИ  на добычу общераспространенных  полезных ископаемых,

8. НДПИ  в виде природных алмазов,

9. налог,  взимаемый в связи с проведением  упрощенной системы налогообложения, 

10. налог,  взимаемый в виде стоимости  патента в связи с УСНО,

11. ЕСХН,

12. другие  налоговые доходы в соответствии  с НК и БК РФ.

Не налоговые  доходы бюджетов субъектов РФ  формируются за счет:

1. доходы  от использования имущества в  гос. собственности субъектов  РФ,

2. доходы  от продажи имущества находящегося  в гос. собственности субъектов  РФ,

3. доходы  от платных услуг оказывающиеся  бюджетными учреждениями  субъектов РФ,

4. части  прибыли унитарных предприятий,

5. платы  за негативное воздействие на  окружающую среду,

6.сбор  за выдачу лицензии на осуществление  видов деятельности в связи  с производством и оборотом  этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции,

7.иные  не налоговые доходы в соответствии  с БК РФ.

Значение  бюджета раскрыв.в след. опред.:1.С  правовой-бюдж.явл.осн. фин.планом страны,имеющим  силу закона.2.Эконом.категория-бюджет это эконом.отношения гос-ва с физ. юр.лицами по поводу формирования, распределения и использования ден. средств в соотв.с целями и задачами гос-ва.3.матер.содержание-бюджет явл.главным централизованным фондом ден.средств.4.Бюджет явл.элементом воспроизводства рабочей силы.5.Соц-эконом.сущности бюджет явл.главным орудием перераспределения НД и части НБ. 6.По кодексу бюджет-форма образования и расходования фонда ден. средств,предназнач.для  фин. обеспечения задач и ф-ций гос-ва и местн.самоуправл.

В целях обеспечения единства подходов в организации бюдж. Процесса на разных уровнях достижения устойчивости и эфф-ти сис-мы, БК определено, что БС основана на 13 основных принципах:

- единства БС

- разграничения  дох., расх. и источников финансирования  дефицитов б. м/у б. разных уровней

- самостоятельности  б.

- сбалансированности

- результативности  и эфф-ти исп-я бюдж. Ср-в

- полноты  отражения дох., расх. и источников  финансирования дефицитов б.

- прозрачности

- общего  покрытия расходов б.

- достоверности  б.

- рав-ва бюдж. Прав, субъектов РФ, мун. образований

- адресности  и целевого хар-ра бюдж. Ср-в

- подведомственности  расх. б.

- единства  кассы.

Законодательство  страны устанавливает круг участников бюджетного процесса, определяет и разграничивает их полномочия. Основными участниками бюджетного процесса являются: 1.президент страны или глава субъекта федерации; 2.органы законодательной и исполнительной власти всех уровней; 3.органы денежно – кредитного регулирования; 4.органы государственного и муниципального финансового контроля; 5.государственные внебюджетные фонды; 6.главные распорядители (распорядители бюджетных средств); 7.бюджетные получатели.

Бюджетный процесс включает в себя 4 этапа: 1) Составление проекта бюджета, проект закона о бюджете разрабатывается органами исполнительной власти; 2) Рассмотрение и утверждение бюджета, осуществляется законодательно (представительным органом власти) на федеральном уровне – федеральное собрание; 3) Исполнение бюджета начинается после утверждения закона о бюджете, оно осуществляется исполнительной властью и заключению выполнения доходной и расходной частей бюджета; 4) Финансовый контроль, который осуществляется в 3-х основных формах:

- предварительный

- текущий

- последующий.

10) НДПИ  в виде углеводородного сырья – 100% 11) НДПИ (за исключением углеводородного сырья) – 40% 12) НДПИ на континентальный шельф РФ в исключительно экономической зоне РФ за пределами РФ – 100% 13) водного налога – 100%

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются  за счёт:

1) доходов  от использования имущества, находящегося  в государственной собственности РФ – 100% 2) часть прибыли унитарных предприятий, созданных РФ в размерах, устанавливаемых правительством РФ 3) доходов от продажи имущества, находящегося в гос собственности РФ – 100% 4) таможенные пошлины и таможенные сборы – 100%

Доходы  федерального бюджета, помимо перечисленных  выше, также учитываются: 1) прибыль ЦБ РФ по нормативу, установленному федеральным законодательством. 2) Доходы от внешнеэкономической деятельности 

1. земельный  налог, 

2. налог  на имущество физ.лиц.

В бюджеты  поселений зачисляются налоговые  доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

1. НДФЛ,

2. ЕСХН,

3. гос.  пошлины за совершение нотариальных  действий должностными лицами, органами местного самоуправления.

В бюджеты  муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:

1. земельного  налога взимаемого на межселенных  территорий,

2. налог  на имущество с физ.лиц взимаемых  с на межселенных территорий

В бюджеты  муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих налогов и сборов, в том числе предусмотренными специальными налоговыми режимами:

1.НДФЛ,

2. ЕНДВ  и отдельных видов деятельности,

3. ЕСХН,

4. ЕСХН  взимаемого за межселенных территориях,

5. гос  .пошлины(подлежащих зачислению  по месту гос. регистрации совершенно  значимых действий или выдачей  документов по нормативу),

6. другие  виды налогов в соответствии  с БК РФ.

Не налоговые  доходы местных бюджетов формируются  за счет:

1. доходов  от использования  и продажи  имущества, находящихся в муниципальной  собственности,

2. доходы  от платных услуг, оказываемых  муниципальными бюджетными учреждениями.

3. части  прибыли муниципальных унитарных  предприятий,

4. иных  неналоговых доходов в соответствии с БК РФ.  

Расходные обяз-ва-обусловленные законом или  иными док-ами обяз-сти предоставить  физ.или юр.лицу,или иному публично-правовому  образованию средства из соотв.бюджета.

В расходной  части бюдж.предусматр. создание резервн.фондов исполн. органов гос-ой власти.Размер устанавл.законами о соотв.бюджетах и не может превыш.3%утверж.общего объема расходов.Средства фондов направ.на фин.обеспеч. непредвид. расходов.В расх.части фед. Бюджета предусм.создание рез.фонда президента(не более 1%).Отчет об использовании рез.фондов прилаг.к ежекварт.и годовому отчетам об исполнении бюдж. 

Консолидированный бюджет-свод бюджетов на опред.территории без учета межбюдж.трансфертов. Онне явл.законом,а используется как счетная единицадля стат.данных.

Расширенный бюджет правительства  включает федеральный  бюджет и внебюджетные фонды.

Бюджет-–  это форма образования и расходования фондов ден. ср-в, предназначенных для фин. Обеспечения задач и ф-ций гос-ва и местного самоупр-я.

Ф-ции  б.:

- перераспредельтельная  (реализуется ч/з формирование  и исп-ие централизов. фондов  ден. ср-в по уровням гос.  и терр. власти и упр-я)  

- контрольная  (отражает возможность и обязательность гос. контроля за поступлением и пользованием бюдж. ср-в)

- информационная (б. – это индексатор состояния  соц-экон. сферы страны и полит.  ситуации)

- регулирующая (в ходе составления и исполнения  б. решаются задачи гос. регулирования экон. и соц. процессов в гос-ве)

- институционализация  общественных предпочтений

Внебюдж.фонды-фонды  ден.сред-в,предназнач.для реализации конституциональных прав граждан на пенсион.обеспеч.,соц страхование,мед.помощь.

Правит-во вносит в гос думу законопроект о  фед.бюджете не позднее 1 октября  текущего года,одновременно законопроект представл.президенту РФ.ЦБРФ представляет в ГОс.думу проект осню направлений единой гос-ой денежно-кредитной политики на очередной год. Одновременно с проектом в законод.орган предост.след.док-ты:основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития соответствующей  территории;

прогноз основных характеристик (общий объем  доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового  года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

проект  программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект  программы государственных внешних  заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и  плановый период);

проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

и.т.д.

Участники бюдж.процесса: 1.Президент РФ-предост.ежегодн. бюдж.послание,утверждает бюдж.и контроллир.его исполнен.2.Высшее должностн.лицо субъектаРФ- ф-ции аналог.президенту. 3.Органы законод.власти-рассматр.и утвержд.бюджеты и отчеты об их исполнении,осущ.послед.контроль.4.Органы исполн.власти-обеспеч.составл.проекта бюджета,вносят его на рассмотрен.и утвержден.законод. органа,осущ-ют исполнен.бюджета. 5.ЦБРФ- совместно с прав-ом РФ разраб.и предост.на рассмотр. Гос.Думы осн.направл. деят-ти ден.-кредит.политики,обслж.счета бюдж.6.Органы гос.и муниц.фин. контроля-контрол. исполнен.соотв. бюджетов,готов.заключ.на годов. отчет об исполнен.бюдж., проводят экспертизы проектов к бюджетам. 7.Органы управл.гос. внебюдж. фондами.8.Гл.распорядители бюдж.ср-в-имеют право распред. бюдж.ассигнов.и лимиты бюдж. обяз-в м/уполучателями ср-в.9.Гл. администраторы доходов бюджета-осущ-ют в соотв. с зак-ом контроль за правильностью исчисления, полнотой и своеврем. уплаты, начисления,учета,взыскания пени и штрафов явл.доходами бюдж.10.Гл. администраторы источников фин-ия бюдж.-имеют право осущ-ть операции по фиксир-ю бюдж. дефицита.11.Получатели бюдж.ср-в-имеют право на принятие и/или исполнение бюдж.обяз-в за счет ср-в соотв.бюджета.

Цель:создание исходных условий для сбалансированности бюджетов на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и  ф-ций.

Принципы:1. распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням БС РФ,2. разграничение на постоянной основе и распределение по законодательно установленным нормативам федеральных налогов по уровням БС РФ,3. равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований,4. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований,5. равенство веж бюджетов РФ во взаимоотношениях федер.  

Размер  дефицита фед.бюджета не может превышать  размер нефтегазового дефицита фед.бюдж(разница м/у объемом доходов фед.бюдж.без учета нефтегаз.доходов и доходов от управл.ср-ми Рез.фонда и Фонда нац.благосост и общим объемом расходов,неф.деф.нем ожет прев4,7%прогнозируемогоВВП) Размер дефицита субъект-15%,местного-10%.

- источники внутреннего финансирования дефицитов бюджета

1) государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ 2) кредиты кредитных организаций в валюте РФ 3) бюджетные кредиты от других бюджетов БС РФ 4) кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ

- Источники внешнего финансирования дефицита бюджета:

1) государственные  ценные бумаги, номинальная стоимость  которых написана в иностранной  валюте 2) кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте 3) кредиты кредитных организаций в иностранной валюте

Перечень  статей и видов источников финансирования дефицитов бюджета утверждается законом о соответствующем бюджете  при утверждении источников финансирования дефицита бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Бюджетное послание президента направляется федеральному собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В нем определяется бюджетная политика страны на очередной финансовый год и плановый период.

В течении  суток со дня внесения проекта,совет  Гос.думы напаравл.его в комитет по бюджету для подготовки соотв.предоставл.док-ов,если нет такого соотв.,то проект возвращается прав-ву,которое в течении 10 дней должно доработать его. Затем в течении 3х дней направл.советом гос.думы президенту,в совет федерации,в комитеты гос.думы,др.субъектам права для внесения замечаний,а так же в Счетную палату на заключение.Проект закона о бюджете рассматривается Гос.Думой в 3х чтениях. 1-ое чтение длится 20дней,если гос.дума принимает проект в 1 чтении,то осн.показ-ли не могут быть изменены в след.чтенияхеслине приняла,то передает законопроект в согласительную комиссию(в течении 10 дней должна предоставить соглас.вариант) или вернуть законопроект в прав-во(в течении 20 дней обязанно доработать проект) или поставить вопрос о доверии прав-ва РФ.

2ое  чтение-25дней, если отклоняет,то  законопроет передается в согласит.комиссию. 3-е чтение(10дней) рассматривает и  утверждает в целом законопроект.

Принятый  законопроект передается в течении 5 дней на рассмотрение Совета Федеорации,в случа если он отклоняет передает в согласительную комиссию. Одобренный советом законопроект в течении 5 дн. Направляется президенту РФ для подписания и обнародывания.Если президент отклоняет,то направл. В согласительную комиссию.

1-ое  чтение длится 20 дней Гос.Дума  обсуждает:

• Концепцию фед.бюджета;
• Осн. Направления  бюджетной и налоговой политики;
• Прогноз соц.-эконом развития РФ(прогнозируемый

объем ВВП,уровень инфляции)

Предметом рассмотрения явл осн.хар-ки фед  бюджета:

*прогнозируемы  объем доходов с выделением  прогнозируемого объема нефтегазовых  доходов;

*общий  объем расходов;

*объем  нефтегазового трансферта;

*нормативная  величина резервного фонда;

*дефицит  или профицит бюджета;

*верхний  предел гос-ого внутреннего или  внешнего долга.

Если гос.дума принимает проект в 1 чтении,то осн.показ-ли не могут быть изменены в след.чтенияхеслине приняла,то передает законопроект в согласительную комиссию(в течении 10 дней должна предоставить соглас.вариант) или вернуть законопроект в прав-во(в течении 20 дней обязанно доработать проект) или поставить вопрос о доверии прав-ва РФ.

3-е чтение длится 10 дней Гос.Дума рассматривае и утверждает законопроект в целом.

Принятый законопроект в течении 5 дней со дня его принятия напр. на рассмотрение Совета Федерации. Он рассматривает его в целом,в случае отклонения передает его в согласительную комиссию. Одобренный Советом федерации в течении5 дней передается президенту для подписания и обнородывания. Если президент отклоняет,то он направляется в согласительную комиссию.

- перечисление или зачисление доходов на единый счет бюджета

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов

- перечисление фед.казнач.сред-в,необходимых для осущ-ия возврата(зачета) излишне уплаченных(взысканных) сумм 

Бюджет по расходам исполняется в пределах наличия  бюджетных ср-в на едином счете  бюджета и в соотв-ии со следующими обязательными последовательно осуществленными процедурами:

- принятие бюджетных обяз-в

- подтверждение ден.обяз-в

- санкционирование оплаты ден.обяз-в.

- подтверждение исполнения ден.обяз-в 

Сводная бюдж.роспись-док-нт,который составляется и ведется фин.органом в целях  организации исполения бюджета  по расходам и источника финансирования дефецита.

Кассовый  план-прогноз кассовых поступлений  в бюджет и выплат из него. 
 
 

Президент РФ представляет ежегодное бюджетное  послание ФЕ.Собранию,утверждает бюджет и контроллирует его исполенеие.

- закрепленные, те кот полностью или в твердо фиксированной доле на поступления, или долговременной форме поступают в соответствующий бюджет

- регулирующие доходы – те, кот в целях балансирования  доходов поступают в соотвтетствующий бюджет в виде % отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий фин год. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента определенным налоговым законодательством РФ. Ден ср-ва считаются зачисленными в доход соотв бюджета с момента совершения ЦБ РФ или другой кредитной орг-ей операции по зачислению ден ср-в на счет органа исполняющего бюджет. 

2-ое чтение длится 25 днй, предметом рассмотрения явл.:

*приложение к бюджету,устан.перечень гл.администраторов доходов фед.бюдж.;

*приложение,устан.распределение межбюджетных трансфертов;

*программа гос-ых внутренних и внешних заимствований;

*программа гос-ых гарантий;

*приложение по долгосрочным целевым программам;

*текстовые статьи проектазакона о бюджете

 если отклоняет,то законопроет передается в согласит.комиссию

Исполнение  фед.бюджета,бюджета гос-ых внебюдж.фондов,субъектов, местного бюджета обеспечивается правительством РФ, высшим исполнительным органом гос-ой власти субъекта РФ,местной админ. Муниц.образования.

Исполнение  бюджета имеет свое целю выполнение доходных и расходных частей бюджета (продолжается в течении года).

С 1 янв.2006г. введено понятие «кассовое обслуживание исполенеия бюджетов»-проведение и  учет операций по кассовым поступлениям  и выплат из бюджета. Осущ-ся фед.казначейством.

Исполнение  бюджета может осущ-ся как по доходам,так  и по расходам,так и по источникам финансирования дефецита бюджета.

Операции  по исполенеию бюджета завершаются 31 декабря в 24 часа.

- производят распределение доходов и иных поступлений между бюджетами разных уровней

- открывают в ЦБ РФ  и уполномоченных кредитных организациях счета по учету ср-в фед бюджета

- устанавливают порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов всех уровней

- устанавливают порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств фед бюджета

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей ср-в фед бюджета

- ведет учет операций по кассовому исполнению фед бюджета,

- составляет на основании отчетности представленной главными распорядителями отчет об исполнении бюджета и представляет его в Минфин

- составляет и представляет Минфин отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ

Бюдж.отчетность вкл.:

*отчет  об исполнении бюджета-содержит:данные  об исполнении по доходам,расходам,источникам финансирования дефицита

*баланс  исполнения бюджета:содержит данные  о фин.и нефинансовых активах,обязат-вах всех уровней

*отчет  о фин.рез-ах деятельности;

*отчет  о движении ден.сре-в

*пояснительная  записка-анализ исполнения бюджета,сведения о выполнении гос-ого задания

Бюджетная отчетность явл.годовой. Отчет об исполнении бюджета явл.ежеквартальным.Годовые  отчеты подлежат утверждению соотв.фед.закона,закона субъекта РФ,муниу.правовым актом.

До рассмотрения в законод.органе годовой отчет подлежит внешней проверке. Внешняя проверка годового отчета об исполнении фед.бюджета осущ-ся счетной палатой РФ. 

- доходы от внешне-экономической деятельности (ввозные, вывозные таможенные пошлины, сборы)

- доходы от использования гос имущества(арендная плата от исп гос им-ва коммерч орг-ями, % и дивиденды по вложенным гос ср-вам, доходы от продажи гос им-ва)

- платежи взимаемые при пользовании природными ресурсами (плата за негативное воздействие на окр среду,  платежи при пользовании недрами плата за пользование водными ресурсами по межправительственным соглашениям, плата за пользование лесным фондом)

- доходы от оказания платных услуг, оказываемых бюджетными организациями

- доходы от операций с гос материальным резервом, плата за пользование радиочастотным спектром  и тп

- штрафы, конфискации, компенсации и другие платежи участников рынка связанное с применением гос мер ответственности.

Обычно  в гос бюджете преобладают  налоговые доходы, кот составляют до  90% всех доходов бюджета.

Безвозмездные перечисления:

- различного рода финансовой помощи вышестоящих бюджетов, бюджетами бюджетам нижестоящих уровней, кот осуществляются в форме дотаций, субсидий и субвенций

- перечисления из бюджетов государственных внебюджетных фондов

- пере числения от физ и юр л, включая международные орг-ии и правительства иностранных гос-в

Неналоговые доходы и иные поступления считаются  уплаченными в бюджет с момента списания ден ср-в со счета плательщиков кред орг-ии. Ден ср-ва считаются зачисленными в доход соотв бюджета с момента совершения ЦБ РФ или другой кредитной орг-ей операции по зачислению ден ср-в на счет органа исполняющего бюджет

В расходной  части бюджетов всех уровней бюджетной системы предусмотрено создание резервных фондов органов исполнительной власти. Размер резервного фонда в фед бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов фед бюджета.Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов. В фед бюджете на очередной фин год предусматривают создание резервного фонда президента РФ, размер данного фонда не должен превышать 1% утвержденных расходов фед бюджета. Ср-ва резервного фонда президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а так же дополнительных расходов, предусмотренных указами президента РФ. Расходование ср-в резервного фонда президента РФ осуществляется на основании письменного распоряжении президента.

Отчетность  о расходовании ср-в резервного фонда  представляется законодательной власти ежеквартально

- неодбходимостью выделения спецпиальных ден ресурсов для более эффективного и строгово целевого использования

- необходимостью определения особых и одновременно устойчивых финансовых источников для удовлетворения спец потребностей гос-ва.

- необходимостью изыскания дополнительных средств для удовлетворения общественных потребностей, кот не могут быть в полном объеме профинансированы из бюджета, но кот являются основой расширения сферы деятельности правительства в области социальных выплат населению.

Главная причина созлдания внебюджетных фондов – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

За счет пенсионного фонда осуществляется: 1.выплата трудовых пенсий (для военнослуж) 2.выплата соц пенсий и пособий: по безработице,при потере кормильца,на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет,на детей ВИЧ инфицированных 3.Содержание аппарата пенсионного фонда 4.расходы по доставке пенсий

Руководство пенсионного фонда осуществляет правление и его постоянно  действующий орган – дирекция. Правление осуществляет оперативное  металдическое руководство деятельностью фонда, представляет его во взаимоотношениях с гос-м, обществом и международными орг-ями. В настоящее время система пенсионнолго фонда включает:

1. центральный  аппарат

2. 88 региональных  отделений

Бюджет  пенсионного фонда и смета  расходов, а так же отчеты об их исполнении составлются правлением. 

В настоящее  время бюджетная классификация  РФ включает:

-классификацию  доходов бюджета

-классификацию  расходов бюджета

-классификацию  источников финансирования дефицитов  бюджета

-классификацию  операций публично-правовых образований,  классификация операций сектора  гос управления

Резервный фонд-часть сред-в фед.бюджета  подлежащих обособленному учету и управлениюв целях осущ-ия нефтегазовых трансфертов в случае нехватки нефтегазовых доходов.Рез.фонд формируется за счет: 1.Нефтегазовых доходов фед.бюджета в объеме превышающим величину нефтегазового трансферта при условии,что объем рез.фонда не превышает его нормативной величины(10% прогнозируемого ВВП). 2. Доходов от управления ср-ми резервного фонда.

Фонд  нац.благосостояния часть ср-в фед.бюджета,подлежащая обособленному учету и управлению. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан РФ. Целями фонда явл.обеспечение софинансированиядобровольных пенсионных накоплений граждан и обеспечение сбалансированности бюджета пенсионного фонда РФ. Фонд национального благосостояния формируется за счет:

• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;
• доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

Доходы  соц страха: 1.Страх взносы работодателей 2.Ассигнования из бюджета 3.добровольные взносы физ и юр л 4.доход от инвестирования. Расход соц страха: 1.на выплату пособий по врем нетрудоспособности , беременности и тп. 2.на санаторно-курортное лечение 3.на содержание санаториев, находящихся на балансе предприятий 4. на создание резерва 5.на обеспечение текущей деят-ти Фомс доходы: 1.Страх взносы работодателей и предприятий 2.Ассигнования из бюджета на выплату пенсий военнослужащим, соц пособий 3.добровольные взносы физ и юр л 4.доход от капитализации ср-в  (врем свободных) Фомс расходы: 1.на мед обслуживание и программы 2.на обеспечение текущей деят-ти и тп.

Можно сделать вывод, что доходы у этих фондов одинаковы, а расходы отличаются только специфическим назначением фонда ( на соц  обеспечение охрану здоровья  мед помощь и тп)

Бюджетная классиф-группировка доходов,расходов и источников финансирования дефицита,используемая для составления и исполнения бюджетов,бюджетной отчетности,обеспечивающая сопоставимость показателей всех бюджетов БС.

Значение  закл.в том,что умелое использование  данных сгруппированных по элементам бюдж.классификации позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход эконом.и соц.процессов.

Финансовый контроль – это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов.

Назначение  финансового контроля заключается  в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики, а также в создании условий для стабильного развития государства.

Сферой  финансового контроля являются операции, совершаемые с использованием денег, а результатами – различные факты  экономической жизни и количественные показатели. Основная цель контроля состоит в том, чтобы объективно изучить фактическое положение дел на проверяемом объекте и выявить или предупредить отрицательные моменты, негативно влияющие на исполнение управленческих решений.

Содержание  финансового контроля изменяется в  зависимости от уровня развития производительных сил и производственных отношений  общества.

Содержанием финансового контроля являются различные операции, осуществляемые в форме проверок и ревизий государственными органами, органами местного самоуправления, а иногда и банками и направленные на обеспечение эффективности финансовой деятельности государства и муниципальных образований

• право на получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

• право на получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;

• право на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

• право  создавать собственные контрольно-счетные  органы (Счетную Палату РФ, контрольно-счетные палаты представительных органов власти субъектов РФ и местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;

Административный  контроль осуществляется Министерством финансов РФ, Казначейством РФ, финансовыми органами субъектов РФ и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений.

Административный  контроль предполагает:

*право проведения проверок главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

*право получения информации, необходимой для контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

*право требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства;

*право давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформлять документы, являющиеся основанием для наложения мер ответственности.

Административный  финансовый контроль ведут:

Со стороны  Президента РФ осуществляет Главное контрольное управление Президента РФ, которое наделено следующими контрольными функциями: контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ; контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ; рассмотрение жалоб и обращений юридических и физических лиц;

Финансово-бюджетный контроль постоянно осуществляется Правительством РФ. Оно контролирует весь бюджетный процесс, экономическую и финансовую деятельность всех федеральных министерств и ведомств.

Министерство  финансов РФ осуществляет: контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов

Казначейство  РФ осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств

Финансовые  органы субъектов РФ и местного самоуправления осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств,

Законодательные органы осуществляющийконтроль в различных  формах: 1.Предварительный ФК осуществляется  в ходе обсуждения и утверждения проектов законов по различным финансовым вопросам. Проводится с целью предупреждения финансовых нарушений законодательства, выявление на стадии планирования и прогнозирования дополнительных фин ресурсов. 2.Текущий – проводится в ходе рассмотрений отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседании комитетов. Проводится с целью предотвращения финансовых нарушений и возможных потерь в процессе расходования бюджетных ср-в в ходе фин деят-ти гос-ва 3.Последующий осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. Проводится с целью выявления нарушений фин законодательства и оценки эффективности фин деятельности путем анализа и ревизии отчетной бюджетной документации.

Методы  фин контроля:

- наблюдение – ознакомление с фин деят-тью объекта фин контроля;

- обследование хоз деят-ти изучение фин состояние объекта контроля

- проверка фин деят-ти – проводится в целях фин контроля основных вопросов фин деят-ти объекта контроля с использованием балансовых, отчетных и расходных документов.

- фин анализ – в целях оценки фин состояния объекта контроля на основании исп-я системного подхода и различных аналитических приемов.

- надзор. 

К нарушителям  бюджетного законодательства могут  быть применены следующие меры:

*предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

*блокировка расходов

*изъятие бюджетных средств;

*приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

*наложение штрафа;

*начисление пени;

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются:

*неисполнение закона (решения) о бюджете

* нецелевое использование бюджетных средств

* неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств

* несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей

* несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему РФ

* несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета

* отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства

* несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам

и т.д