Сферы и звенья финансовой системы Республики Беларусь

Сферы и звенья финансовой системы Республики Беларусь 

      Исходя из специфики финансовых  отношений их можно разделить  на две крупные сферы:

      1) финансы субъектов хозяйствования различных форм собственности (децентрализованные финансы);

      2) государственные или общегосударственные (централизованные)

            Финансы субъектов хозяйствования представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий. Они включают денежные отношения, которые возникают между: предприятиями (это главным образом плата за продукцию и услуги); предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств); предприятиями и входящими в них структурными подразделениями; предприятиями и государственным бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета); предприятиями и учреждениями банков (получение кредитов, их возврат, уплата процентов за пользование кредитом) и др.

      Финансы коммерческих предприятий (коммерческих организаций) являются основой всей системы финансовых отношений, поскольку именно на этих предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны — главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных фондов. От результатов деятельности коммерческих предприятий во многом зависит финансовое положение страны в целом. Финансовые ресурсы предприятий, работающих на принципах коммерции, состоят в основном из собственных средств (денежные доходы и накопления), а также из привлеченных и заемных средств. В зависимости от организационно-правовой формы предприятия источниками его финансовых ресурсов могут быть также бюджетные средства, долевые средства учредителей, паевые взносы членов кооперативов, средства акционеров.

      Финансовые средства предприятий  используются для производства  и реализации товаров и услуг,  воспроизводства капитала во  всех его формах.

      Некоммерческими организациями  признаются те, которые не ставят  своей целью извлечение прибыли  и не распределяют полученную прибыль между участниками.

      Некоммерческие организации могут  осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку,  поскольку она необходима для  их уставных целей, ради которых  они созданы, и соответствуют  этим целям.

           К субъектам хозяйствования относятся  также и домашние хозяйства  и соответственно различают финансы  домашних хозяйств.

      Под домашним хозяйством понимается  хозяйство, которое ведется одним  или несколькими лицами, проживающими  совместно и имеющими общий бюджет. Термин «домашнее хозяйство» не равнозначен термину «семья». В отличие от семьи домохозяйство включает не только родственников, но и наемных работников.

      Таким образом, внутри сферы  «финансы субъектов хозяйствования»  выделяются три звена финансовых отношений в соответствии с характером деятельности субъектов: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домашних хозяйств.

      Общегосударственные финансы представляют  собой систему денежных отношений, связанных с формированием централизованных фондов денежных средств и использованием их для выполнения функций государства.

      В состав общегосударственных  финансов включаются следующие  звенья: государственный бюджет (республиканский  и местные бюджеты), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды; государственный кредит.

      Государственный бюджет является  одним из основных звеньев  финансовой системы. С его помощью  правительство концентрирует в  своих руках значительную часть  финансовых ресурсов государства. Бюджет страны состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета указываются источники поступления денежных средств и их количественные параметры. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги с юридических и физических лиц.

      В расходной части государственного  бюджета указываются конкретные  направления денежных средств,  их количественные параметры.  Решающая часть расходов бюджета  используется на финансирование  отраслей народного хозяйства и социально-культурные мероприятия.

Государственный бюджет одновременно является одним  из главных инструментов осуществления  финансовой политики государств. В  последние годы государственный  бюджет все шире используется для  преодоления кризисных явлений в экономике, снижения инфляции, социальной поддержки определенных слоев населения, развития рыночных отношений, развития и укрепления предпринимательских структур, приватизации государственной собственности, развития внешнеэкономической деятельности предприятий.

      Необходимо иметь ввиду, что  в состав государственного бюджет  Республики Беларусь включаются  бюджеты отдельных областей и  бюджет города Минска, составляющие  в совокупности консолидированный  бюджет страны.

      Важным звеном общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Они представляют собой средства правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет.

      Наряду с государственным бюджетом  широкое использование средств внебюджетных фондов вызвано рядом причин, прежде всего, ограниченностью бюджетных ресурсов. Формирование внебюджетных фондов позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые затем используются на отдельные мероприятия. По своему экономическому содержанию внебюджетные фонды представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов.

 Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Общее число внебюджетных фондов в каждой стране определяется правительством. В Республике Беларусь в связи с тем, что контроль за расходованием этих фондов был недостаточным, некоторые (как, например, фонд социальной защиты молодежи) были вообще отменены, иные республиканские внебюджетные фонды с 1998 г. включены в состав республиканского государственного бюджета. К таким фондам относятся: фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, фонд охраны природы, фонд развития строительной науки, инновационный фонд и др. Указанные выше фонды называются республиканскими целевыми бюджетными фондами.

      Важным звеном общегосударственных  финансов является государственный  кредит, посредством которого осуществляется формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных средств населения, предприятий, организаций и учреждений. Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих между государством как заемщиком (или заимодателем) денежных средств и физическими (юридическими) лицами, иностранными правительствами в процессе формирования и использования общереспубликанского фонда денежных средств.

      Объективная необходимость существования государственного кредита заключается в постоянной нехватке средств государственного бюджета на удовлетворение потребностей общества, наличии бюджетного дефицита.

      Государственный кредит может  быть внутренним и внешним.  Внутренним называется государственный кредит, размещаемый внутри страны, если он размещается в других странах, то это внешний кредит.

      В Республике Беларусь преимущественное  развитие получил внутренний  государственный кредит. Однако  в последние годы все шире  привлекают внешний, т.е. международный, государственный кредит.

      Специфической сферой финансовой  системы являются органы управления  финансами — финансовый аппарат  — третья сфера финансовой  системы, называемая иногда институционной  системой.

      Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделяются соответствующей компенсацией.

      В финансовой деятельности страны участвуют специальные органы. К ним относятся Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Таможенный комитет Республики Беларусь, Комитет по ценным бумагам при Правительстве, финансовые управления (отделы) отраслевых министерств, финансовые отделы Iсубъектов хозяйствования и др. Центральным органом, проводящим финансовую политику и осуществляющим управление финансами, является Министерство финансов Республики Беларусь. Оно функционирует в соответствии со специальным Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным Правительством Республики Беларусь. Особенность третьей сферы (финансового аппарата) состоит в том, что он является частью государственного аппарата, его нельзя включать в состав финансовых отношений. Однако финансовый аппарат оказывает непосредственное воздействие на финансовые отношения, он организует их так, чтобы они оказывали эффективное воздействие на все стороны деятельности народного хозяйства.

      В заключении можно сделать  вывод, что рассматриваемые выше  сферы и звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны между собой. Это проявляется в следующем:

      Финансы субъектов хозяйствования  взаимодействуют с общегосударственными (централизованными) финансами —  при уплате налогов и неналоговых  платежей в бюджеты и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, при получении бюджетных средств некоторыми организациями для финансирования их деятельности и т.п.

      Существуют взаимосвязи внутри  сферы субъектов хозяйствования  между организациями при совершении финансовых операций, к которым относятся, например, уплата штрафов, иных санкций, внесение паевых взносов, инвестирование средств, участие в распределении прибыли, получение дивидендов и т.п.

      Республиканский и местные бюджеты  как звено общегосударственных финансов взаимодействуют межу собой. Внутри этого звена возникают различные межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов. Кроме того, бюджеты взаимодействуют с государственными целевыми бюджетными и внебюджетными фондами при передаче средств из бюджета целевым бюджетным и внебюджетным фондам на некоторые целевые расходы.

      Взаимосвязь каждой сферы и  звена финансовой системы заключается  и в том, что все они в  совокупности оказывают серьезное  воздействие на процессы формирования фондов денежных средств, которые используются затем на финансирование многочисленных мероприятий, предусматриваемых в финансовых планах разного уровня.