Роль государственного бюджета в финансировании социальной сферы

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Ноября 2011 в 07:30, курсовая работа

Краткое описание

Предпринимательство - это наиболее прогрессивный способ производства, базирующийся на инициативе и ответственности предпринимателя, на мобилизации им всех своих интеллектуальных, психологических, профессиональных возможностей для достижения успеха. Оно обеспечило непрерывный экономический рост и благосостояние промышленно развитых стран, в которых для него созданы благоприятные социально-экономические условия.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Состояние и проблемы развития предпринимательской деятельности 4
2. Сущность и задачи формирования личностной предпринимательской стратегии 6
3. Стратегическое управление, основные понятия 10



ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
ЛИТЕРАТУРА 16

Содержимое работы - 1 файл

Филиал государственного образовательного учреждения высшего.docx

— 46.60 Кб (Скачать файл)
 

     Филиал  государственного образовательного учреждения высшего

профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского  автономного округа-Югра Тюменской области 

     Кафедра ___экономических и правовых дисциплин___ 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине Финансы

на тему  Роль государственного бюджета в финансировании социальной сферы 
 

Выполнена студентом 

3 курса Ф3-08 группы заочной формы обучения

Специальности Финансы и кредит

руководитель _____________________________________________________                       

               (ученая  степень, звание, Ф.И.О.)

Отметка о допуске (не допуске) к защите ______________________________

 «___»_____________2010 г.                  ________________________________

                               (подпись руководителя)

Дата защиты «_____» ______________ 2010г.   Оценка___________________

«___»_____________2010 г.                  ________________________________

                                     (подпись руководителя) 
               
               
               
               
               
               

Нефтеюганск

     2010 
 
 

Филиал  государственного образовательного учреждения высшего

     профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙУНИВЕРСИТЕТ»

     в г. Нефтеюганске Ханты – Мансийского  автономного округа – Югра Тюменской области

     РЕЦЕНЗИЯ  НА КУРСОВУЮ РАБОТУ 

Студент:

Курс 3  Форма обучения  заочная   

Курсовая  работа по:   Финансам

Тема  работы: Роль государственного бюджета в финансировании социальной сферы

Работа  допущена к защите «__» ___________2010г. Отметка_________________

Руководитель _____________     _________________________________________

      (подпись) (Ф.И.О.)

Защитил курсовую работу с оценкой ____________________________________

Руководитель _____________     _______________________________________

      (подпись) (Ф.И.О.) 

                     Показатель                                  Оценки
     5      4      3                *
1. Актуальность тематики                                   
2. Степень полноты обзора состояния  проблемы и корректность постановки  задачи                                   
3. Уровень и корректность использования  в работе методов исследования                                   
4. Степень комплексности работы, применение  в ней знаний социально –  гуманитарных, естественно – математических, обще-профессиональных и специальных дисциплин                                   
5. Ясность, четкость, последовательность  и обоснованность изложения                                   
6. Применение современного программного  обеспечения, компьютерных технологий в работе                                   
7. Объем и качество оформления  квалификационной работы (общий уровень грамотности, стиль изложения, качество иллюстраций, соответствие требованиям технических рекомендаций)                                   
8. Оригинальность и новизна полученных  результатов исследования                                   
9. Практическая значимость квалификационной  работы                                   
 
 
 
 
 
 
 
 

Отмеченные достоинства 

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Отмеченные  недостатки 
 

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Заключение 

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Руководитель _______________________________

                               (ученая степень, звание, Ф.И.О.)

«_____» _______________________2010г.                              _________________________

      (подпись) 
 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..

1

1.1

1.2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………….…………………………….

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………................ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
                                     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Содержание к работе:

  

ВВЕДЕНИЕ 3 

1. Состояние и проблемы развития предпринимательской деятельности 4 

2. Сущность и задачи формирования личностной предпринимательской стратегии 6 

3. Стратегическое управление, основные понятия  10 
 
 

  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   15 

ЛИТЕРАТУРА   16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 
 

Понятие «стратегия»  вошло в число управленческих терминов в 50-е годы, когда проблема реакции на неожиданные изменения во внешней среде приобрела большое значение. Вначале смысл этого понятия был неясен. Словари не помогали, так как, следуя военному словоупотреблению, они все еще определяли стратегию как «науку и искусство развертывания войск для боя».

В то время многие управляющие, а также некоторые  ученые сомневались в полезности нового понятия. На их глазах в течение полувека американская промышленность великолепно обходилась безо всякой стратегии, и они задавали вопрос, зачем она вдруг стала нужна и какая от нее польза фирме.

Предпринимательство является основой рыночной экономики. Оно позволяет решать важнейшие  проблемы развития общества: обеспечивать эффективность функционирования народного  хозяйства, создавать рабочие места  и увеличивать благосостояние населения, способствовать научно-техническому прогрессу, содействовать демократическому развитию государства. Предпринимательство - это  наиболее прогрессивный способ производства, базирующийся на инициативе и ответственности  предпринимателя, на мобилизации им всех своих интеллектуальных, психологических, профессиональных возможностей для  достижения успеха. Оно обеспечило непрерывный экономический рост и благосостояние промышленно развитых стран, в которых для него созданы  благоприятные социально-экономические  условия.

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Состояние и проблемы развития предпринимательской деятельности . 

В России общее  число предприятий- участников хозяйственной  деятельности выросло с 1997 года более  чем в пять раз и составило  в 2009 году около трех с половиной  миллионов. Этот рост в значительной степени произошел за счет малых  и средних предприятий. Именно эти  предприятия являются основной формой самостоятельной инициативной предпринимательской  деятельностью. За время реформы  их было создано около миллиона. Необходимо отметить, что это наиболее подвижный сектор экономики, в котором  производственные объекты быстро возникают, но частично быстро разоряются и создаются  вновь.  
За десятилетний период своего развития предпринимательство заняло весомое место в народном хозяйстве России.  
Результатом развития предпринимательства в стране стало возникновении слоя мелких и средних собственников, самостоятельно создавших свои предприятия и борющихся за их выживание и развитие в сложных условиях переходной экономики. Положительным фактом является осознание обществом значения развития предпринимательства для снижения безработицы в стране. Опыт развитие предпринимательства показал, что создание малых частных предприятий выполняет важные социально-экономические функции: ликвидация товарного дефицита, преодоление монополизма в экономике, создание новых рабочих мест, освоению новых технологий, снижению цен и повышению качества в процессе конкуренции, формированию трудовой этики и корпоративной культуры, созданию социальной базы для демократического общества.  
Для эффективного функционирования этого количества предпринимательских единиц явно недостаточно. В странах ЕС количество малых предприятий в расчете на 1000 жителей составило 45 единиц (а в России 5,6), а для малого и среднего предпринимательства (МСП) в ВВП страны 63-67%. Несмотря на потребность в значительном росте предпринимательской деятельности в стране в настоящие время наблюдается тенденция снижения предпринимательских единиц, уменьшение их активности. Недостаточное количество малых предприятий вызывает отсутствие конкурентной среды, появление дефицита, снижение цен. Преобладающая ориентировка предпринимателей на коммерцию, на посредничество и на обслуживание, на удовлетворение потребностей богатых слоев населения не обеспечивает удовлетворения всех потребностей широких слоев населения. Это объясняется отрицательным влиянием как внешних, так и внутренних факторов. К внешним отрицательным факторам относятся: экономические трудности переходного периода, засилье монополии, распад традиционной системы внутреннего и международного разделения труда и хронический периодически обостряющийся экономический кризис в стране. Кризис конца 90 годов обострил накапливаемые годами проблемы предпринимательства: отсутствие полной экономической свободы, игнорирование властями всех уровней потребностей малого и среднего предпринимательства, налоговый пресс и всевозможные поборы и ограничения. К внешним проблемам так же можно отнести отсутствие в обществе традиции и этики предпринимательства, которые в странах с устойчивой рыночной экономикой передаются от поколения к поколению. К числу недостатков, характерных для предпринимательства в России следует отнести:  
• низкую производительность труда, низкую эффективность производства в ряде малых предприятий;  
• низкую предпринимательскую культуру и культуру труда;  
• криминальный характер части малых предприятий;  
• низкую финансовую и договорную дисциплину, недобросовестную конкуренцию;  
• неэффективное текущие и стратегическое руководство ряда предприятий.  
Внутренними причинами предостаточного развития предпринимательской деятельности в современной России прежде всего является: неподготовленность психологическая и профессиональная большей части населения к самостоятельной предпринимательской деятельности; отсутствие материальной базы для данного вида деятельности. Причем надо отметить, что наиболее активная часть населения, в определенной степени имеющая опыт самостоятельной коммерческой деятельности уже  
давно включилась в предпринимательскую деятельность. Объективные потребности развития рыночной экономики позволяют предположить, что внешние условия для развития предпринимательской деятельности будут улучшаться и одновременно должна возрастать роль личности предпринимателя в экономики.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Сущность и задачи формирования личностной предпринимательской стратегии 
 

Предприниматель в условиях современной рыночной экономики становится центральной  фигурой социально- экономической  жизни общества. Это политически  и экономически свободный человек, деятельность которого направлена на получение прибыли путем реализации спроса на товары и услуги. Его предпринимательская  деятельность должна решать следующие  задачи:  
• улавливать и удовлетворять потребности общества;  
• способствовать научно- техническому прогрессу,  
• способствовать росту народного благосостояния;  
• создавать рабочие места (снижать безработицу);  
• способствовать развитию культуры (через меценатство);  
• способствовать развитию демократии;  
• создавать возможности для самореализации человека;  
Предприниматель осуществляет свою деятельность по собственной инициативе и под свою ответственность, от качества принятых им решений зависит его успех или банкротство.  
Важнейшей задачей дальнейшего развития является создание условий для: привлечения к предпринимательской деятельности новых слоев населения; обеспечение их эффективной деятельности в сложных неестественных условиях становления рыночной экономики, оптимальное использование возможностей каждого человека, пришедшего в бизнес.  
Предпринимательская деятельность направлена на удовлетворение всех существующих и потенциальных потребностей человечества. Очевидно, что она многообразна и, соответственно, разнообразны требования к человеку, который намерен заниматься тем или иным бизнесом. Каждый человек по своим личностным данным своеобразен и обладает качествами, обеспечивающими ему успех в определенном виде деятельности и неудачу в другом. Перед человеком, желающим стать предпринимателем, встает ряд вопросов:  
• Справлюсь ли я с этой деятельностью?;  
• Смогу ли я решить за счет этой деятельности свои проблемы?;  
• Каким бизнесом мне заняться?;  
Эти и другие вопросы необходимо решить прежде, чем приступить к конкретной деятельности по созданию своего дела.  
В настоящее время начинающие предприниматели чаще всего выбирают свой путь в бизнес методом проб и ошибок, так как научно обоснованные рекомендации по этой проблеме отсутствуют. Имеющаяся литература посвящена в основном вопросам менеджмента и маркетинга в бизнесе.  
В ряде литературных источников рассматриваются юридические и организационные вопросы создания частных предприятий различных организационных форм. Наиболее подробно проработаны научно-методические проблемы планирования деятельности как начинающих, так и действующих предпринимателей на основе разработки бизнес-плана. Основной целью бизнес-плана является выработка плана конкретных действий, позволяющих учесть весь комплекс задач, стоящих перед предпринимателем, дать технико-обоснование своего бизнеса,  
создать основу для планирования финансовой деятельности и привлечения  
инвестиций. Фактически, бизнес-план - это документ, описывающий все основные аспекты создания и функционирования будущего предприятия. Методические рекомендации по составлению бизнес-планов дают в основном рекомендации по выбору вида деятельности и будущих параметров бизнеса исходя из внешних условий: состояние рынка сбыта и конкурентной среды. В это же время проблема выработки основных базовых решений предпринимателя с учетом его личностных возможностей и потребность проработана недостаточно.  
Предпринимательская деятельность разнообразна по видам, формам и методам. Поиск наилучших решений в конкретных условиях с учетом личностных данных предпринимателя является сложной многовариантной задачей. Необходим научно-обоснованный подход, подход к решению базовых вопросов создания своего дела. Практика развития российского предпринимательства показала потребность в теоретической переработку данной проблемы, в разработке принципов и методов нахождения и реализации эффективных предпринимательских стратегий с учетом личных возможностей и особенностей конкретного человека. Данная работа призвана создать научно-методическую базу для решения этой проблемы. Целью диссертационного исследования является разработка концепции личностной предпринимательской стратегии и механизма ее формирования. Предметом исследования является процесс формирования стратегии предпринимательской деятельности. Значительный вклад в развитии теории предпринимательства внес ученый экономист, философ М.Вебер. Он видел в основе предпринимательской деятельности рационализм. М.Вебер в своих работах значительное внимание уделял этике предпринимательства. Он утверждал, что настоящий капиталист получает прибыль за счет предпринимательской производственной деятельности а не за счет обмана и насилия. М.Вебер считал, что именно протестантизм создал мировоззренческие предпосылки для рационального ведения хозяйства. В своих работах он показывает, что предпринимательство способствует развитию способности людей и эффективному использованию их предрасположенности к определенным видам практически-рационального жизненного поведения.  
Немецко-американский ученый экономист И.Шумпетер является создателем теории предпринимателя-новатора. Он доказал, что именно новаторство служит основой развития капитализма как в прошлом так и в будущем. И.Шумпетер считал, что важнейшей функцией предпринимателя является реализация новых комбинаций факторов производства. И.Шумпетер рассматривал деятельность предпринимателя как связанную с созданием новых комбинаций, новым качеством самой работы, разработкой новых планов, повышенным риском и увеличением вероятности новых ошибок, стремлением к самостоятельному делу и радостью творчества. Деятельность предпринимателя отличается способностью "плыть против течения", преодолевать сопротивление социальных сил, устанавливать сотрудничество нужными людьми и оказывать влияние на других, зависимостью успеха от "чутья", усилий воли, духовной раскрепощенности, затрат сил и энергии. Он должен преодолевать инерцию как собственную, так и Среды, связанную с привычками, традициями и т.д. И.Шумпетер доказывает, что новаторство предпринимателя - это и есть его отличительный признак. Общими чертами всех предпринимателей по И.Шумпетеру являются: радость творчества, стремление к одержанию "новых побед". 
Современное понимание места предпринимателя в обществе сформулировано М.Аллэ ,Б.Карлофе , Ф.Котлером и др.  
Хайек считает, что современное предпринимательство должно базироваться на следующих принципах: отказа от присвоения чужой собственности; выполнение добровольно взятых на себя договорных обязательств, честной конкуренции по установленным правилам.  
Ф.Котлер (1967 г.), один из основателей маркетинга считает, что главным фактором предпринимательского успеха является сочетание производственной рентабельности с максимальным удовлетворением потребностей общества и социальной ответственностью.  
Аллэ доказывает, что только ведущая роль предпринимателя и рыночная конкуренция обеспечивает экономическую эффективность и социальный прогресс.  
В книге Б.Карлофе "Деловая стратегия" говорится о новом подходе к предпринимательству, в основе которого ставится способность согласовывать интересы потребителя с эффективным использованием капитала и ресурсов. Он считает, что "современное предпринимательство подразумевает сочетание управления ресурсами (в том числе и сокращение в случае необходимости капитала и издержек) с постоянным стремлением расширить масштабы дела путем выпуска новых видов продукции и (или) выхода на новые рынки". Б.Карлоф считает, что истинное предпринимательство "... редко встречается в крупных корпорациях, однако в настоящее время спрос на него растет". В своей книге он говорит о том, что предпринимательство стало способом самореализации людей. Отражение их взаимосвязей в рамках корпораций, предприятий не позволит им развиваться в полной мере.По своему существу стратегия есть набор правил для принятия решений, которыми организация руководствуется в своей деятельности. Существует четыре различные группы.

  1. Правила,  используемые при оценке результатов  деятельности фирмы в настоящем и в перспективе. Качественную сторону критериев оценки обычно называют ориентиром, а количественное содержание — заданием.

  2. Правила,  по которым складываются отношения  фирмы с ее внешней средой, определяющие: какие виды продукции  и технологии она будет разрабатывать,  куда и кому сбывать свои  изделия, каким образом добиваться  превосходства над конкурентами. Этот набор правил называется  продуктово-рыночной стратегией  или стратегией бизнеса.

  3. Правила,  по которым устанавливаются отношения  и процедуры внутри организации.  Их нередко называют организационной концепцией.

  4. Правила,  по которым фирма ведет свою  повседневную деятельность, называемые  основными оперативными приемами.

  Стратегии имеют несколько отличительных  черт.

  1. Процесс  выработки стратегии не завершается  каким-либо немедленным действием. Обычно он заканчивается установлением общих направлений, продвижение по которым обеспечит рост и укрепление позиций фирмы.

  2. Сформулированная  стратегия должна быть использована  для разработки стратегических  проектов методом поиска. Роль  стратегии в поиске состоит  в том, чтобы, во-первых, помочь  сосредоточить внимание на определенных  участках и возможностях; во-вторых, отбросить все остальные возможности  как Несовместимые со стратегией.

  3. Необходимость  в стратегии отпадает, как только  реальный ход развития выведет  организацию на желательные события.

  4. В ходе  формулирования стратегии нельзя  предвидеть все возможности, которые  откроются при составлении проекта  конкретных мероприятий. Поэтому приходится пользоваться сильно обобщенной, неполной и неточной информацией о различных альтернативах.

  5. Как  только в процессе поиска открываются  конкретные альтернативы, появляется  и более точная информация. Однако  она может поставить под сомнение  обоснованность первоначального  стратегического выбора. Поэтому  успешное использование стратегии невозможно без обратной связи.

  6. Поскольку  для отбора проектов применяются  как стратегии, так и ориентиры, может показаться, что это одно и то же. Но это разные вещи. Ориентир представляет собой цель, которой стремится достичь фирма, а стратегия—средство для достижения цели. Ориентиры—это более высокий уровень принятия решений. Стратегия, оправданная при одном наборе ориентиров, не будет таковой, если ориентиры организации изменятся.

  7. Наконец,  стратегия и ориентиры взаимозаменяемы  как в отдельные моменты, так  и на различных уровнях организации.  Некоторые параметры эффективности  (например, доля рынка) в один  момент будут служить фирме  ориентирами, а в другой — станут ее стратегией. Далее, поскольку ориентиры и стратегии вырабатываются внутри организации, возникает типичная иерархия: то, что на верхних уровнях управления является элементами стратегии, на нижних превращается в ориентиры. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  3. Стратегическое управление, основные понятия 

  Короче  говоря, стратегия — понятие трудноуловимое и несколько абстрактное. Ее выработка обычно не приносит фирме никакой непосредственной пользы. Кроме того, она дорого обходится как по денежным расходам, так и по затратам времени управляющих. Способности к стратегическому управлению предполагают наличие нескольких элементов.

Во первых —  умение смоделировать ситуацию. Понятие  целостного представления, или, по образному выражению, способности «подняться на вертолете», предполагает способность понять закономерности взаимодействия между потребностями, потребительским спросом, деятельностью конкурентов и качествами их продукции с потребностями своей собственной компании и ее способностью удовлетворять потребности клиентов. Таким образом, частью стратегического мышления является анализ.

Однако сложность  и изменчивость аналитической работы затрудняют возможность моделирования ситуаций. Чем больше способность стратега к абстракции, тем яснее определяются связи. Способность двигаться от конкретного к абстрактному и в обратном направлении является важным условием компетентности в вопросах стратегии. Используя эту способность при выработке стратегии, можно выявить необходимость и возможность изменений в компании.

Второй  элемент — способность выявить  необходимость изменений. Изменения в компаниях сейчас происходят гораздо интенсивнее, чем раньше. Для большинства компаний любые изменения сводились к экспансии. Сейчас они характеризуются многообразием переменных — от эффективности производственных затрат до дифференциации диапазона продукции, включая также такие переменные, как качество продукции и отношение компании к риску. Данный вид стратегии бизнеса – один из наиболее важных на нынешнем этапе развития отечественной экономики. Кардинальные социально-экономические преобразования последних лет практически полностью разрушили сложившиеся в течение жизни нескольких поколений традиции и стереотипы общественного, коллективного и индивидуального поведения на производстве. Накопилось немало примеров резкого ухудшения финансово-экономического состояния на предприятиях, а то и полного прекращения их функционирования из-за серьезных социальных противоречий в коллективе.

Как следует  из общего определения стратегии  предприятия, социальная стратегия  – это система стратегических решений, затрагивающих состав коллектива, содержание и условия работы его  членов. Социальная стратегия играет роль своеобразного фильтра, через  который при подготовке пропускаются все остальные решения, носящие  стратегический характер, и который  в зависимости от избранного варианта социальной стратегии существенно  влияет на конечный результат принятия решений.

Выбор социальной стратегии предполагает ответы на следующие вопросы. Какая  часть коллектива является «референтной группой» для руководства предприятия  при выработке стратегических решений? Иными словами, чьи интересы и  в каких пропорциях учитываются  при выработке и принятии решений: всего коллектива;

· наиболее квалифицированных работников;

· руководителей  среднего и верхнего звена;

· руководителей  высшего звена;

· неформального  окружения руководителя.

Могут быть и более сложные комбинации, связанные с учетом интересов  различных групп работников.

Что представляет собой коллектив предприятия, какова его структуризация с точки зрения:

· интересов  работников;

· профессиональной квалификации;

· интенсивности  труда;

· управляемости.

Соответствуют ли состав и структура коллектива стратегическим задачам предприятия?

Какая часть коллектива должна быть сохранена  на заводе:

· при  любых обстоятельствах;

· при  нормальном течении событий;

· при  удачном для предприятия стечении обстоятельств.

Какие рычаги управления коллективом являются наиболее действенными для реализации коллективом стратегии предприятия:

· система  экономического стимулирования за счет максимально сильной зависимости  оплаты от финансовых результатов труда (сугубый хозрасчет);

· система  экономических санкций за отступление  от указаний руководства;

· система  административного контроля с угрозой  увольнения за неадекватное выполнение должностных обязанностей и за отступление  от указаний руководства.

Какова  степень ответственности, которую  берет на себя предприятие в отношении  каждого члена коллектива:

обеспечивать  зарплату не ниже прожиточного минимума для работника;

 обеспечивать  зарплату не ниже прожиточного  минимума для работника и членов  его семьи; 

обеспечивать  условия ежегодного отдыха работника;

 обеспечивать  работников продуктами питания  и потребительскими товарами;

 обеспечивать  повышенную оплату или льготы  по мере роста стажа работы  на предприятии; 

 обеспечивать  жильем, услугами службы быта, местами  в детских садах, яслях и  т.п.;

 обеспечивать  достойный уровень существования  работника после его выхода  на пенсию с предприятия. 

Каков преобладающий характер отношений  между работниками предприятия:

· враждебность;

· соперничество;

· сотрудничество;

· безразличие.

Степень патернализма руководства предприятия  в отношении работников является важным стратегическим параметром и  может в принципе варьироваться  от максимального уровня (за точку  отсчета можно взять типовое  крупное японское предприятие) до минимального (соответственно «американский» вариант). Господствующая в последние годы (и поддерживаемая федеральными органами) точка зрения призывает покончить  с так называемым заводским социализмом, при котором отношения внутри предприятия характеризуются не только патернализмом по вертикали, но и сотрудничеством по горизонтали, т.е. между членами коллектива. По нашему мнению, такая точка зрения необоснованно ограничивает возможности  формирования стратегий предприятия  и в целом может быть отнесена к издержкам переходного периода. Спектр межличностных отношений  в общем виде включает достаточно разнообразные формы: от, пожалуй, никем  всерьез не оспариваемого «семейного социализма», т.е. внутрисемейных отношений  сотрудничества, до отношений между  представителями разных стран (включая  «холодную» войну и иные варианты соперничества). В зависимости от того, каков тип предприятия, его  потенциал, избранная на предприятии  товарно-рыночная, технологическая, интеграционная стратегии, столь же широким может  быть и спектр вариантов внутрифирменной  социальной стратегии.

Исследование  и обобщение характерных ситуаций в коллективах конкретных предприятий  России позволили выделить следующие  типы трудовых коллективов.

Вариант «Стая». Положение в коллективе отдельного работника определяется его отношениями с «вожаком», в отношениях с коллегами характеризуется напряженностью, соперничеством, а порой и враждебностью. Референтную группу для каждого работника образуют члены руководства (иногда один руководитель), в нее не входят остальные члены коллектива. Руководителем является «победитель» – человек, обладающий непререкаемой властью. От его благосклонности зависят уровень и благосостояние каждого работника.

Такой вариант имеет смысл для тех  предприятий, где результат деятельности определяется независимыми индивидуальными  усилиями каждого работника. Например, если основной задачей предприятия  является поиск заказчиков для выполнения некоторой услуги и этот поиск  каждый из сотрудников ведет независимо, то данный вариант представляется возможным. В этом случае накопленный производственный опыт не передается по горизонтали  и теряется при уходе работника.

Вариант «Семья». Интересы работников и руководителя тесно коррелированы с интересами коллектива в целом, отношения дружеские, нарушаются лишь при резком антиобщественном поведении кого-либо из членов коллектива. Для варианта характерны наибольшая степень информационной прозрачности внутри коллектива, возможность мультипликативных  эффектов от объединения усилий. Руководитель «семьи» не избирается; им является либо наиболее авторитетный член коллектива, либо человек, по отношению к которому величина «суммарной антипатии» коллектива минимальна. Недостаток варианта –  возможность ослабления стимулов и  интереса к интенсивному труду; при  определенных обстоятельствах неизбежен  регресс коллектива к более низкому  уровню производительности труда и  конкурентоспособности продукции.

Вариант «Автобус». Коллектив может рассматриваться  как временное сообщество людей, заинтересованных лишь в достижении конечной цели движения, которая от них по существу не зависит. Благосостояние сотрудников определяется (в степени, не зависящей ни от кого из них) лишь состоянием предприятия в целом. При этом не имеют значения ни отношения  с руководством, ни отношения с  коллегами. Поэтому взаимоотношения  внутри коллектива сведены к минимуму. Способ назначения или избрания руководителя не имеет особого значения.

Вариант «Улей». Постоянное сообщество работников, место каждого из которых в  иерархии определяется в соответствии с его трудовой активностью, функциональными  возможностями. Руководителями коллектива являются наиболее достойные этого  члены сообщества. Жестко структурированный  коллектив, встречающийся наиболее часто на предприятиях с механистической  структурой управления. Недостаток –  отсутствие гибкости при изменении  внешних условий работы предприятия.

Вариант «Стадо». Относительно устойчивое сообщество, ведомое безусловным внешним (по отношению к коллективу) лидером-«пастухом» и повинующееся силе традиций, привычек или инстинкта. Характеризуется  минимальными взаимоотношениями между  членами «стада» и отсутствием  у них выраженных индивидуальных функций.

Выбор одного из указанных типов коллективов  в качестве желательного – необходимая  часть формирования социальной стратегии  и условие реализации всей стратегии  предприятия в целом.

Одним из главных рычагов влияния на коллектив является политика заработной платы. Пространственная дифференциация зарплаты по профессионально-квалификационным группам (скажем, ИТР – рабочие). Используя такую дифференциацию и не обращая внимание на возможную  критику этой системы с позиций  социальной справедливости, можно стимулировать  ту часть коллектива, от которой  в наибольшей степени зависят  результаты деятельности завода.

 Временная  дифференциация заработной платы,  стимулирования «отложенной зарплаты»,  своего рода срочный внутренний  заем. Такая политика уместна  в сочетании с принятой стратегией  «инвестиционного удара», серьезных  и капиталоемких структурно-технологических  сдвигов в производстве и реализации  продукции. 

Результативно-затратная  дифференциация заработной платы –  сильная зависимость зарплаты от результатов и эффективности  работы каждого работника, в том  числе (если работник на хозрасчете) от соотношения между его собственными затратами и результатами. Реализация такой системы на практике приводит к формированию коллектива типа «стая» или «улей», недостатки которых рассмотрены  выше.Эгалитарная система оплаты труда: слабая или – в ярко выраженных эгалитаристских вариантах –  отсутствующая вовсе дифференциация заработной платы, каковы бы ни были должность, характер, интенсивность, эффективность  и результативность труда работника. Данная система хорошо сочетается с  семейным и «стадным» типом коллективов. По существу она приводит к возведению резких границ между коллективом  предприятия и внешним миром, поскольку единственной воспитательной и стимулирующей мерой в случае эгалитарной системы оплаты труда  остается исключение работника из коллектива. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 Если  говорить в общем, то наиболее  прогрессивные подходы к выбору  типа социальной стратегии в  современных условиях России  связаны с попытками формирования  «патриотичного» устойчивого ядра  коллектива, состоящего из специалистов, обладающих способностью к адаптации  в соответствии с возможными  вариантами технологической и  товарной стратегий предприятия.

Сейчас  необходимым является изменение  отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой  продвижения общества к более  высокоразвитому, индустриальному  государству, которое является основой  благосостояния каждого гражданина страны. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы. 

1. Атаманчук  Г.В. «Теория государственного  управления», М., Юридическая литература, 1997. 

2. Андреев В.  «Государственный контроль за  хозяйственной деятельностью»,

Государственная юстиция, №2, 1997. 

3. Бахрах Д.Н.  «Административное право», М., Бек, 1993 

4. Бельский Н.С.  «К вопросу о предмете административного  права»,

Государство и  право, №11, 1997. 

7. Тихомиров  Ю.А. «Предприниматель и закон», М., Экономика, 1996. 

8. Мамутов В.К.  «Сближение современных систем  правового регулирования хозяйственной  деятельности», Государство и  право, №8, 1996. 

9. Яни П.С.  «Правоохранительные органы и  предприниматель», М., Бизнес- школа, 1997. 
 
 
 
 

Информация о работе Роль государственного бюджета в финансировании социальной сферы