Роль бюджета в экономике государства

       России  в течение года остались без изменения, а если сравнивать январь и ноябрь, то даже несколько снизились.

       Иностранные государства должны России приличную  сумму - в современном пересчете примерно 150 млрд долл., однако далеко не все страны согласны признать курс Госбанка СССР правильным, ведь кредиты давались в рублях, переводных рублях, СКВ, товарах и услугах. Поэтому, вернее сказать, что, по идее, нам должны были бы 150 млрд долл., но на самом деле задолженность составляет около 35 млрд долл., поскольку при вступлении в Парижский клуб в качестве страны-кредитора Россия согласилась со списанием от 70 до 90% задолженности своих должников. Реальная же рыночная стоимость этих долгов 5-7 млрд. долл.

       Больше  всех нам должна Куба. Кубинский долг вместе с монгольским и вьетнамским составляет более 40% всего долга. Помимо указанных стран нам должны еще 54 страны. Африканские страны вообще пока не приступили к обслуживанию своего долга России, а многие государства отказываются платить на том основании, что займы носили не экономический, а военнополитический характер. Понятно, что с Кубы или Эфиопии много не возьмешь, поэтому за счет возврата этих почти безнадежных долгов рассчитывать улучшить собственную платежеспособность не приходится.

       III. Государственный бюджет и налоги

       Экономические отношения, складывающиеся в обществе по поводу использования денежных средств, называются финансами. Значительная часть из них аккумулируется правительством в форме государственных финансов. Через государственные финансы перераспределяется значительная часть ВНП. Главным звеном государственных финансов является бюджет.

       Бюджетное устройство унитарных государств отличается от федеративных: у первых имеются два уровня бюджета – общенациональный (федеральный) и местный, а у вторых – три: между федеральным и местным бюджетами имеется промежуточное региональное звено в виде бюджетов штатов (США), земель (Германия), субъектов федерации (Россия). Если свести все уровни бюджетов воедино, то можно получить консолидированный бюджет государства, который используется для специального анализа и прогноза денежных потоков в национальной экономике.

       Ведущим звеном бюджетного устройства страны является государственный бюджет – финансовый план государства по централизованному привлечению и расходованию денежных ресурсов для выполнения его функций.

       В странах с развитой рыночной экономикой государственный бюджет выполняет помимо своих прямых функций по обеспечению безопасности страны, содержания государственного аппарата управления, осуществления социальной политики и развития науки, образования, культуры еще одну дополнительную функцию – регулирование экономики, косвенное воздействие на рыночное поведение фирм с целью достижения стабильного развития.

       Бюджетные профицит и дефицит

       Государственный бюджет составляется в виде баланса  доходов и расходов за год. Равенство доходной и расходной частей между собой предполагает сбалансированность бюджета, однако наличие в экономике цикличности, необходимость проведения активной стабилизационной политики и осуществления структурных сдвигов в народном хозяйстве с целью внедрения достижения НТП, нередко ведет к рассогласованности собственных частей бюджета и возникновению дефицита (чаще) и профицита (реже).

       Бюджетный дефицит – сумма превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года. Различают  текущий (временный, не превышающий 10 % доходной части бюджета) и хронический (многолетний, критический, превышающий 20 % доходной части). При утверждении дефицитного государственного бюджета обычно устанавливается его предельно допустимая величина. Если в процессе исполнения бюджета она превышается, то осуществляется секвестр бюджета, т. е. пропорциональное снижение трат на оставшийся бюджетный период по всем статьям расходов, за исключением социально защищенных.

       Бюджетный профицит – сумма превышения доходов  государства над его расходами в пределах финансового года.

       Чередование периодов бюджетного дефицита и профицита  позволяет сбалансировать бюджет не на год, а на 5 лет. Такой подход позволяет  государству маневрировать своими финансами с целью выглаживания делового цикла примерно на 30–40 %. Рис 7.1

       Рис.7.1

       R – государственные доходы; G –  государственные расходы; M – сбалансированный бюджет.⁴

       Государственный долг

       Государственный долг – это превышение суммы накопленных  за предшествующие годы общих дефицитов  государственного бюджета над его  профицитами. Государственный долг страны формируется за счет как внутренних, так и внешних заимствований.

       Внутренний  государственный долг – задолженность  правительства своей страны. Он обслуживается  с помощью выпуска облигаций  государственных займов и получения кредитов у ЦБ страны.

       Внешний государственный долг – задолженность  государства перед иностранными кредиторами: частными лицами, государствами, международными организациями. Если правительство не способно оплачивать свой государственный долг и срывает сроки платежей, то возникает ситуация дефолта – временного отказа от обязательств, влекущая за собой санкции кредиторов вплоть до бойкота и конфискации государственного имущества, находящегося за рубежом.

       Значительный  государственный долг приводит в  расстройство финансовую систему государства, ухудшает предпринимательский климат в стране и существенно ограничивает рост благосостояния населения.

       Принцип налогообложения

       Налоги  – это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые  государством. Они на 90 % формируют  доходную часть государственного бюджета страны.

       Налоги, помимо фискальной функции (т. е. наполнения госбюджета), предназначены для:

       а. регулирования;

       б. стимулирования;

       с. перераспределения доходов.

       Принципы  рационального налогообложения, разработанные  еще А. Смитом, не потеряли актуальность до настоящего времени:

       • Принцип справедливости: налоговое бремя должно нести все общество, а уклонение от налогов, создание различных «серых схем» расчетов с государством должно осуждаться обществом.

       • Принцип определенности: налог должен быть конкретным по величине, сроку и способу оплаты. Нельзя вводить налоги задним числом (современная практика России).

       • Принцип удобности: налог должен быть удобен, прежде всего, населению, а не налоговику.

       • Принцип экономии: затраты на сбор налогов не должны быть чрезмерными, обременительными для общества.

       Прямое  и косвенное налогообложение

       По  методу взимания различают налоги прямые и косвенные.

       Прямые  налоги – это видимые налоги, так как они устанавливаются на получаемый человеком или фирмой доход, а также на принадлежащее им имущество: подоходный налог, налог на прибыль предприятий, налог на наследство и дарение, поземельный и имущественный налог и др.

       Косвенные налоги – это неявные, невидимые  потребителями налоги, так как  ими облагаются производители, обязанные  государством включать их в цену товара и перечислять в доход государства сразу же после продажи. Это налог с оборота, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, акцизы.

       Кривая  Лаффера.

       При налогообложении значительную роль играют ставки налогообложения – размер налога на единицу обложения. Если они чрезмерно высоки, то экономическая активность населения будет сдерживаться. В начале 80-х гг. XX в. А. Лаффер, бывший тогда советник президента Р. Рейгана, установил, что рост ставок увеличивает поступление налогов в казну лишь до определенного предела, после него население уходит в теневую экономику, предпочитая вообще не платить налоги. Эта ситуация в экономической теории описывается с помощью кривой Лаффера.Рис 7.2⁵

       Рис.7.2 Кривая Лаффера

       Мир благ, окружающий человека. Потребности как основной мотив деятельности людей. Ресурсы хозяйственной деятельности. Экономический выбор и границы производственных возможностей. Экономические отношения между людьми. Виды и модели экономических систем. Эволюция идей в теоретической экономической науке. Предмет экономической теории. Методы исследования и анализа экономических процессов. Рынок как экономическая категория. Спрос и предложение. Поведение продавцов и покупателей на рынке. Потребительские предпочтения на рынке и закон убывающей предельной стоимости. Реакция потребителя на изменение его дохода и цены приобретения благ. Эластичность спроса и предложения. Закон убывающей предельной производительности Изокванта и Изокоста. Равновесие производителя. Эффект масштаба. Организация предпринимательской деятельности. Фирма Издержки производства: их виды, динамика Выручка и прибыль. Принципы максимизации прибыли. Рыночная власть: монополия. Рыночная власть: монополистическая конкуренция, (полиполия). Олигополия - Антимонопольное регулирование рынка. Спрос на факторы производства. Рынок труда. Заработная плата и занятость. Рынок капитала Процентная ставка и инвестиции. Рынок земли Земельная рента. Общее равновесие и благосостояние. Распределение доходов и неравенство. Внешние эффекты и общественные блага. Национальная экономика как целое. Кругооборот доходов и продуктов. Валовой национальный продукт и способы его измерения. Национальный доход. Располагаемый личный доход. Индексы цен Безработица и ее формы. Инфляция и ее виды Цикличность экономического развития. Макроэкономическое равновесие в народном хозяйстве. Совокупный спрос и совокупное предложение. Стаблизационная политка. Потребление и сбережения. Функциональная роль инвестиций в экономике. Теория мультипликатора. Государственный бюджет и налоги Бюджетно-налоговая политика. Деньги и их функции. Пропорции денежного сектора экономики и денежный мультипликатор Равновесие на денежном рынке. Банковская система Денежно-кредитная политика регулирования рыночной экономики. Экономический рост и развитие. Международные экономические отношения. Внешняя торговая и товарная политика. Платёжный баланс. Валютный курс.

             ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       Подводя итоги, хотелось бы  вновь остановиться на некоторых аспектах совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации.

       Необходимость реформирования бюджетной системы  в современных условиях определяется объективными требованиями экономической  действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

       Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул  экономического роста.

       Важные  шаги в направлении совершенствования  бюджетного устройства Российской Федерации уже были сделаны как в законодательной, так и в институциональной и финансово - кредитной сферах. Была создана качественно новая система - Федеральное казначейство РФ, которая позволила на основе четко определяемых объемов реальных потребностей наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков, обеспечит учет и контроль каждого этапа исполнения федерального бюджета. Необходимо завершить ее формирование с последующим переходом к казначейской системе исполнения консолидированного бюджета Российский Федерации. Подготовлен к принятию Налоговый кодекс, который станет всеобъемлющим документом, регулирующим взаимоотношения государства с налогоплательщиками, четко разграничит полномочия федеральных и региональных органов власти по установлению и взиманию налогов и приравненных к ним платежей и в целом станет серьезным шагом в направлении либерализации налоговой системы страны с обеспечением в то же время стабильных налоговых доходов по всем уровням бюджетной системы.