Развитие научных взглядов на роль бюджета

Кафедра финансов 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

на тему: Развитие научных взглядов на роль бюджета 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    РАЗВИТИЕ  НАУЧНЫХ ВЗГЛЯДОВ НА РОЛЬ БЮДЖЕТА

    Бюджет  является важнейшей финансовой категорией, неотъемлемой частью государственных финансов. Именно бюджет выступает макроэкономическим орудием в решении социальных и экономических задач в границах государства, обеспечения эффективного и инновационного развития экономики, пропорционального и обоснованного развития всех регионов страны.

    В любой стране бюджет — это ключевое звено финансовой системы. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных  расходов) в их действии, то есть через  бюджет осуществляется мобилизация  ресурсов и их расходование.

    С помощью бюджета в руках государства  аккумулируется значительная часть  созданного в стране ВВП, распределяемого и перераспределяемого для решения тактических и стратегических задач по обеспечению экономического роста, развитию производительных сил, регулированию темпов и пропорций развития производственного и научного потенциалов в регионах страны, удовлетворения социальных потребностей населения и повышения его уровня жизни.

    Бюджет, выступая основным денежным фондом государства  обеспечивает перераспределения средств между отраслями народного хозяйства, различными слоями населения, что определяет масштабы и действенность влияния бюджетных рычагов на социально-экономические процессы в пределах государства.

    Для государственного бюджета как основного  финансового плана государства, характерны следующие признаки: во-первых, бюджет является универсальным, финансовым планом в том смысле, что его  показатели охватывают фактически все  области и сферы экономического и социального развития. Во-вторых, бюджет по отношению к другим финансовым планам является координирующим.

    Координация осуществляется через взаимосвязь  показателей бюджета с показателями других финансовых планов.

    В бюджете отражается циклический  характер развития общества и его  диалектика, когда старое не отрицается абсолютно, а все положительное в нем воспринимается и ассимилируется на новом витке развития, что и является ключевым моментом в рассмотрении роли и значения бюджета.

    Труды ученых древности в области доходов  и расходов казны были известны еще  с момента зарождения первых государств. Анализ работ Ксенофонта (430-335 или 354 гг. до н.э.) и Марка Тулия Цицерона (106-43 гг. до н.э.) позволяет сделать вывод, что данные ученые внесли заметный вклад в становление и развитие учения о доходах и расходах Древних государств (Греции и Рима). Ученые того времени рассматривали проблему доходов и расходов казны в соответствии с тем историческим этапом развития общества и государства, которое было достигнуто к этому времени.

    XVII-XVIII ст.  наиболее значительный вклад  в теорию формирования казны  внесли английские ученые: Т. Мен,  Дж. Локк, Т. Гоббс, среди немецких  ученых необходимо выделить Л.  Фон Секендорфа, С. Пуфендорфа, И.  Юсти. В данных трудах в основном  исследуются общие проблемы теории  казны, затрагиваются отдельные  аспекты в области доходов государства за счет системы налогов, однако названные авторы больше внимания уделяли проблемам налогообложения, а не доходам и расходам государства.

    В конце XVIII ст. и первой половины XIX ст. появляются довольно фундаментальные  исследования в области бюджета  и налогообложения.  

    СИСТЕМАТИЗАЦИЯ  ВЗГЛЯДОВ ВЕДУЩИХ  ЭКОНОМИСТОВ-ТЕОРЕТИКОВ XVIII-XIX СТ. НА СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТА

    Проблемами  бюджета, помимо рассмотренных ученых в XVIII-XIX ст., также занимались Джозеф Гарнье, Павло Буато, Жак Неккер. Однако они в основном исследовали практическую направленность бюджета и не касались его экономической природы. Их исследования можно считать в определенной степени поверхностными в сравнении с последователями.

    В дореволюционной России и западных странах существовали разнообразные  взгляды на понимание сущности бюджета.

    В Советский период времени (1922-1991 гг.) экономическая природа бюджета  рассматривалась через интересы государства, государственной собственности, планового хозяйства. Бюджет в этот период является главным инструментом реализации государственной, идеологической политики Советской власти.

    Среди советских ученых государственный  бюджет рассматривался, прежде всего, как:

    а) централизованный фонд денежных средств;

    б) центральное звено финансовой системы;

    в) экономическая категория;

    г) финансовый план государства.

    Различные взгляды советских ученых на сущность бюджета были обусловлены следующими положениями:

    - во-первых, в стране доминировала классовая марксистко-ленинская идеология, исходя из которой бюджет — всего лишь инструмент реализации целей Советского государства.

    - во-вторых, по мере развития Советского государства возникло понимание, что бюджет — это более сложное экономическое явление, которое не только оказывает воздействие на социально-экономическое развитие страны, но и сам находится в постоянном движении, то есть саморазвивается.

    - в-третьих, поступательное развитие бюджетной системы привело к пониманию, что бюджет во многом зависит от состояния производительных сил общества. 

    Систематизация  взглядов ведущих  ученых на бюджет конца XIX начала

    XX ст.

    Анализ  работ по проблеме бюджета позволяет сделать вывод, что в современных условиях, бюджет надо рассматривать как сложную категорию.