Расходы федерального бюджета

     Сложившаяся система межбюджетных отношений  часто подвергается критике по двум основаниям: из-за чрезмерной централизации доходов нВ федеральном уровне и необоснованного распределения дотаций. В то время, когда многие регионы и муниципальные образования испытывают серьезные финансовые затруднения с выполнением своих функций, федеральный центр формирует свой бюджет с профицитом.

     Не  вызывает сомнения и тот факт, что  методика распределения дотаций  из Фонда финансовой поддержки субъектов  РФ закладывает неверную систему  стимулов, поскольку не мотивирует регионы к расширению собственной  доходной базы.

     Однако  необходимо признать, что в значительной части эти проблемы обусловлены  чрезвычайно неравномерным распределением доходного потенциала между субъектами РФ, не позволяющим отказаться от высокой  доли изъятия доходов у относительно богатых регионов с последующим перераспределением в пользу относительно бедных. В этой связи пересмотр административно-территориального деления России с целью, в том числе, снижения количества глубоко дотационных субъектов РФ является исходной предпосылкой для качественного улучшения межбюджетных отношений. 
 

     7. Основные проблемы бюджетного финансирования

     Проблемы  современной бюджетной политики России всецело определяются характером и особенностями:

     1. государственно-экономического устройства  бывшего СССР (федерализм с формальной стороны и унитаризм – с фактической);

     2. перехода от административно-командной  системы хозяйствования к рыночной;

     3. будущего социально-экономического  устройства (неясность общего направления  и перспектив движения общества: социализм, капитализм, тоталитаризм).

     Сейчас  в России идет борьба между развивающимся  частным капиталом (холдингами, банками, корпорациями и др.), классом предпринимателей и собственников, в значительной степени захватившим экономическую  власть и чувствующим недостаток политической власти, с одной стороны, и государственным аппаратом, ощущающим негативное влияние утраты экономической власти, - с другой.

     Все сказанное непосредственно затрагивает  экономическую основу государства  – бюджет, обнажая его слабые стороны и недостатки. Последние принципиально различны с позиций госаппарата и класса имущих людей, общества, но сходятся в одном – в целесообразности и необходимости проведения бюджетной реформы.

     Современное состояние бюджетной системы  РФ в какой-то степени можно определить несколько измененным известным тезисом: «Низы не хотят жить по-старому, а верхи не могут управлять по-новому». Наиболее слабыми моментами являются:

     1. Сосредоточение основной доли  финансовых ресурсов страны в  федеральном бюджете, которое  снижает экономические возможности региональных и местных бюджетов в решении своих социально-экономических функций.

     2. Низкая доля собственных доходов  и высокая – регулирующих и  трансфертов.

     3. Укоренившаяся практика административного  регулирования доходов территориальных  бюджетов.

     4. Участившаяся практика «спихивания»  расходов вниз по бюджетной  системе без подкрепления соответствующими  доходами.

     Отказ федерального бюджета от финансирования многих мероприятий и повышение  роли местных и региональных органов  власти и жизнедеятельности общества обусловили рост нехватки финансовых ресурсов на низовом уровне. Региональные и местные бюджеты поставлены в крайне тяжелое положение постоянных просителей у вышестоящих органов. Ярким примером тому является ситуация с финансированием повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы в начале 2002г., когда некоторые региональные власти были вынуждены предлагать свои полномочия вышестоящим инстанциям.

     По  существу, принципы экономической и  финансовой самостоятельности местных  и региональных бюджетов носят формальный характер и не соблюдаются.

     Перечисленные проблемы, и, прежде всего проблема бюджетного федерализма в управлении бюджетными отношениями, требуют скорейшего решения, в основе которого – последовательное проведение в жизнь положений  Бюджетного кодекса РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

1. Федеральный закон от 3 марта 2008 года № 19-ФЗ (07.03.2008)

«О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"»

2. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 269-ФЗ (29.11.2007)

«О внесении изменений в Федеральный закон  «О федеральном бюджете на 2008 год  и на плановый период 2009 и 2010 годов»

3. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (27.07.2007)
4. Деньги, кредит, банки: Учеб. /Под ред. О.И.Лаврушина М.: Финансы и статистика, 2004.
5. Финансы и кредит. Учебник. / Под ред. М.В. Романовского и Г.Н.Белоглазовой. М.: ЮРАЙТ. 2003.
6. Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 26.02.2009) "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (принят ГД ФС РФ 31.10.2008)
7. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 22.12.2008) " О государственной социальной помощи " (принят ГД ФС РФ 25.06.1999) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.04.2009)
8. Финансы / Под ред. А.М. Ковалевой.- М.: Финансы и статистика, 2000
9. www.cbr.ru – Центральный банк РФ, официальный сайт
10. www.minfin.ru –Министерство финансов Российской федерации, официальный сайт
11. www.budgetrf.ru – Бюджетная система Российской Федерации, официальный сайт
12. www.businesspress.ru – Деловая пресса, электронные газеты
13. www.vedomosti.ru – Ведомости
14. http://roszakon.narod.ru/index.htm
15. http://www.openbudget.ru
16. http://www.fincom.spb.ru
17. http://www.rian.ru