Проблемы финансов в Российской Федерации и пути их решений

  Федеральное агентство  по образованию 

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 

Контрольная работа по курсу «Финансы» 

на тему: «Проблемы финансов в Российской Федерации и пути их решений». 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Под финансами сегодня понимается вся  система финансовых отношений, складывающихся в обществе. Все финансовые ресурсы, на каких бы уровнях и у каких бы собственников они бы ни формировались отсюда вытекает и трактовка понятия «финансовая политика», которая определяет роль и задачи государства во всех сферах финансовой системы общества.

     Цели  и направления финансовой политики должны исходить и из тех проблем, которые существуют в финансовой системе, обеспечивать их решение. При этом следует учитывать, что основные причины существования этих проблем лежат за пределами финансовой сферы, являются предметом рассмотрения социально-экономической политики, ее отдельных составляющих. Финансовая политика должна определить свою роль в их решении. Остановимся на важнейших из этих проблем.

     Первое  – проблема инфляции. Монетарные причины  инфляции, так же как и монетарные методы борьбы с ней, не являются в  России основными. Для России скорее характерно не стремление цен за денежным предложением. А наоборот – выпуск денежной массы в целях подтягивания спроса населения к уже выросшим ценам. Главными причинами существования инфляции являются: по-прежнему монопольный характер экономики, отсутствие условий для нормальной конкуренции, не вполне адекватная курсовая и внешнеэкономическая политика, недоверие населения к стабильности бизнеса. Таким образом инфляция представляет собой многофакторное явление, и меры по ее снижению должны носить комплексный характер, быть взаимоувязанными. Финансовая политика должна рассматриваться как одно из средств, далеко не единственное в борьбе с инфляцией.

     Серьезной проблемой является вопрос установления оптимального курса национальной валюты. Разрыв между рыночным курсом и курсом по паритету покупательной способности достигает почти двукратной величины. Это влечет за собой приток в страну долларов, вывоз по заниженным почти вдвое ценам огромных массивов товарной массы, соответствующее удорожание импорта. Провоцирует инфляцию, снижает конкурентоспособность продукции предприятий, не ориентированных на экспорт. Прежняя курсовая политика, направленная на интенсификацию экспорта и создания валютного запаса в стране, уже в значительной мере исчерпал себя. Для нее нужна новая направленность, способствующая развитию внутреннего сектора экономики, борьбе с инфляцией, дедолларизации страны. Это особенно важно в связи с приближающимся вступлением России во Всемирную торговую организацию.

     Существенным  моментом является проблема создания резервов валютных ресурсов и стабилизационного фонда и их использования. Инерционный подход  курсовой и внешнеэкономической политики, четко проявляющиеся противоречия между интересами экспортного сектора и общественными интересами привели к тому, что доходы этого сектора резко возросли. Государство вынуждено просто забирать 80-85% экспортной выручки у экспортеров (прежде всего через вывозную пошлину) и складировать валютные средства. Сумма накопленных средств составляет уже примерно 500 млрд. долларов, что, практически, равно объему консолидированного бюджета России. Со всей остротой встал вопрос о сохранении этих средств, что требует новых действий государства на мировых финансовых рынках (ведь именно там размещается основная часть стабилизационного фонда и золотовалютных резервов). Использование этих средств внутри государства, в частности в инвестиционных целях, затруднено в связи с отсутствием адекватных финансовых и организационных механизмов.

     Серьезные проблемы обозначились в последние годы в функционирован6ии региональных и местных финансов. С одной стороны, вследствие агломерации производства (экономика и финансы все более концентрируются в немногих крупных центрах) в большинстве регионов происходит сокращение доходной базы бюджетов. С другой стороны, централизация налогообложения не создает у региональных администраций стимулов к развитию собственной экономической базы. Положение осложняется сложившимся порядком учета экономических и финансовых показателей деятельности предприятий, входящих в промышленные группы, концерны холдинги. Эти результаты все в большей степени фиксируются по месту расположения головных предприятий, куда и сдвигаются налоговые платежи.

     Особенно  острым является положение в муниципальных  образованиях. Многие из которых казались практически лишенными собственной экономической базы. Уровень безработицы достигает иногда 70 – 80 %, таков же уровень финансовой помощи местным бюджетам. Одним из важнейших источников доходов местных бюджетов является налог на доходы физических лиц. Однако уплачивается он по месту работы граждан, т. е. часто остается в областных центрах. Других городах, куда выезжают на работу жители из «глубинки». Последующее нормативное распределение данного налога по территориям лишь в очень малой степени компенсирует потери муниципалитетов. Весьма похожая ситуация ск5ладывается с единым социальным налогом. В результате появляются регионы с искусственно сформированным отрицательным пенсионным балансом, регионы псевдо-доноры. На местном уровне складывается острая ситуация, связанная с ведомствен6ным принципом финансирования объектов социальной сферы. В большинстве случаев функционирование малых социальных учреждений с финансовой точки зрения оказывается нерентабельным,  и они просто закрываются (малые школы, детские сады, медицинские учреждения, магазины библиотеки, объекты культуры и т.д.). В результате небольшие, ног еще вполне жизнеспособные сельские населенные пункты полностью теряют свой социальный статус, становятся абсолютно неинтересными молодым семьям, мигрантам и даже пенсионерам, желающим приобрести дом в сельской местности. Создать же социальное учреждение комплексного типа, где под одной крышей функционировали бы различные социальные объекты, в условиях ведомственного финансирования невозможно. А это единственный выход для многих сел и деревень.

     На  формирование финансовой политики РФ большое внимание оказали финансовые кризисы, через которые прошла Россия в 1990-е гг. в результате она приобрела ярко выраженный фискальный и антиинфляционный характер, ориентацию на денежно-кредитные инструменты. Обозначился явный приоритет финансовой политики в системе государственного управления. Характерной особенностью финансовой политики России является ее монетаристская направленность, жесткое следование соответствующим принципам. Это находит отражение в тех мерах, которые проводятся финансовыми органами, правительством в рамках бюджетной налоговой политики и иных направлений деятельности в сфере финансов.

     Активизация финансовой политики государства связана  с повышением роли финансовых рычагов  и инструментов в государственном  регулировании экономики. Это одно из слабых мест в деятельности государственных и местных органов что отчетливо видно на примере монопольного регулирования, когда государство оказалось не способным обеспечить общественно приемлемый уровень цен на услуги естественных монополий. Это снижает динамику экономического роста, вызывает социальную напряженность.

     Отсутствует эффективная уравновешивающая политика государства, направленная на создание условий для экономического развития в депрессивных регионах, сохранение там рабочих мест. В России с ее сильной территориальной дифференциацией в условиях хозяйственной деятельности, особую значимость приобретает рентный подход в налогово-бюджетной политике. Это позволит уменьшить влияние природно-экономических преимуществ отдельных регионов и хозяйствующих субъектов на результаты их деятельности, перебросить часть ресурсов в те регионы, которые находятся в неблагоприятных условиях. Недостаточное воздействие государства по регулированию диспропорции в распределении денежных доходов в обществе влечет за собой серьезные последствия экономического, финансового и социального характера.

     В последние годы нужно отметить наличие  определенных позитивных изменений  в финансовой политике государства. Она стала в большей мере ориентироваться  на стратегические приоритеты общественного  развития, усиливается роль государственных финансовых институтов в сфере инвестиций. Кредитования, страхования, а также в банковской системе. 

     Наиболее  приемлемая система организации  среднесрочного финансового планирования в Российской Федерации в настоящее время – сохранение федерального бюджета на очередной финансовый год и перспективного финансового плана РФ, т.к.:

1. не снижается степень предсказуемости и стабильности бюджетной политики;
2. обеспечиваются условия для гибкости и маневренности бюджетной политики;
3. упрощается порядок корректировки характеристик федерального бюджета на плановый период;
4. при планировании проектировок бюджета на плановый период сохраняется принцип скользящей трехлетки.

     Сформированные  к этому времени механизмы  среднесрочного бюджетного планирования обеспечивают не полную реализацию соответствующего направления бюджетной реформы. Сейчас требуют решения новые задачи в данном направлении, которые должны стать логическим продолжением проведенной работы.

     В первую очередь необходимо повысить достоверность и надежность макроэкономических прогнозов, а также создание ясной и прозрачной методологии корректировки ранее одобренных проектировок среднесрочных планов. Оценки устойчивости показателей и рисков их изменения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Литература. 

     

1. Татьяна Зима / Россия через 12 лет: вы видите ее такой же, какой президент Путин // Российская Федерация сегодня, 2008, №4. –            стр. 5 – 6; стр. 34 – 37.
2. Е.В. Шинкарук / Закон о трехлетнем бюджете или перспективный финансовый план? // Финансы, 2006, №8. – стр. 74 – 75.
3. Ходачек В.М. / Финансовая политика в системе государственного и муниципального управления. // Управленческое консультирование, 2007, №1. – стр. 117 – 126.