Пенсионный фонд Российской Федерации и его роль финансировании социальной сферы

-  государственное пенсионное обеспечение для отдельных категорий граждан, а также лиц, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхования, - за счет средств федерального бюджета;

-  дополнительное пенсионное страхование, осуществляемое за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, установленных законодательством РФ – обязательных страховых взносов.

Для сокращения дефицита бюджета Пенсионного фонда Правительство РФ рассматривает варианты изменения структуры отчислений денежных средств предприятий и граждан в Пенсионный фонд. Так, в частности, предполагается, что предприятия будут отчислять в Пенсионный фонд всего 21% от фонда оплаты труда работников, а не 28%, как это происходит сейчас. Одновременно с этим будет увеличен процент отчислений с заработка работающих - эта цифра возрастет с уплачиваемого сейчас 1% до 6% от зарплаты. Кроме того, будет расширена база сбора средств в Пенсионный фонд, так как отчисления туда предполагается собирать со всех видов доходов, включая страховки и депозиты, с помощью которых выплачиваются большие зарплаты в коммерческих структурах.

Сейчас необходимо пересмотреть систему взаимоотношений между Пенсионным фондом, государством и работодателями. Сейчас льготные пенсии составляют 20 процентов бюджета ПФ РФ. Их финансирование должно лечь на плечи отдельных профессиональных систем. Надбавки же к пенсиям таких категорий лиц, как участники войны, должно выплачивать государство из бюджета, а не Пенсионный фонд.

Особое значение имеет законодательное обеспечение пенсионной системы. Должна действовать четкая система защиты интересов пенсионеров. Не менее важно сформировать общественное мнение, убедить людей в необходимости реформ, разъяснять предпринимаемые шаги.

Необходимая составляющая политики экономического роста – усиление социальной ориентации системы государственного регулирования экономического развития, сопряжение социальных гарантий и финансовых возможностей. В политике доходов предстоит путем усиления государственного воздействия на распределительные процессы установить оптимальное соотношение в распределении вновь созданной стоимости по факторам производства, повысить долю оплаты труда в ВВП и издержках производства.

В ряду преобразований необходимо отметить формирование современной структуры социальной поддержки населения, гармонизацию интересов государства, предпринимателей и граждан, расширение страховых форм защиты доходов россиян. Преобразования необходимо разделить на три пункта:

а) требуется разработать научный инструментарий для оценки социальных рисков и обоснования соответствующих уровней социальных гарантий пенсионеров и для упорядочения на этой базе организационных, финансовых и правовых форм социального страхования, личного страхования и социальной помощи.

б) необходимо предусмотреть новый порядок сбалансированного участия основных социальных субъектов в финансовом обеспечении системы. Речь идет о том, чтобы в объеме затрат:

-  повысить долю государства (за счет покрытия расходов по нестраховым периодам) с 8 до 15-20 процентов;

-  снизить долю работодателей с 90 до 70-75 процентов

-  поднять с 2 до 10-15 процентов долю работников

в) нужно усилить взаимозависимость между страховыми взносами и пенсиями. Определение размера последних должно быть связано с величиной страховых накоплений, определяемой на протяжении всего трудового периода.

Необходима целенаправленная работа по созданию актуарной службы в Пенсионном фонде России для определения государственных обязательств перед застрахованными лицами. Поскольку производится переход на полное пенсионное страхование, то соответственно необходимо четко проводить эту политику и знать динамику численности работающих, демографическую ситуацию и другие необходимые данные. Исходя из этих данных в дальнейшем можно было бы выстраивать оптимальные схемы с возможными системами дополнительного профессионального пенсионного страхования.

Список литературы.

Книги

1.      Бюджетный Кодекс Российской Федерации

2.      Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. А.М. Годин, Н. С. Максимов, И.В, Подкорина.: Дошков и К, 2003.

3.      Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. П.И. Вахрин-М.: Дошков и К, 2002.

4.      Бюджетная система Российской Федерации: Учеб.пособие для вузов. Фетисов В.Д.  - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

5.      Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. Владимирова Л.П.  - М.: Дашков и К, 2004.

6.      Налоговый кодекс Российской федерации

7.      Финансы: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. М.: ЮНИТИ, 1-е изд., 2001.

8.      Финансы: Учебник / Под ред. Лушина С.И., Слепова В.А. М.: Рос. Экон. акад., 2000.

9.      Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Акад.Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

10. Финансы. Учебник / Под ред. проф.В. В. Ковалева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ООО "ТК Велби", 2003.

11. Финансы: Учебник/  под. ред. В.М. Родионовой – М.: Финансы и статистика – 2003 г.

12. Финансы .Учебное пособие/ Под. ред. проф. А.М. Ковалевой – М.: Финансы и статистика – 1996 г.

13. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. М.В. Романовского, О. В. Врублевской, Б.М. Сабанти-М.: Юрайт-М, 2002.

14. Финансы: Учеб.пособие для вузов. Фетисов В.Д.  - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003

15. Финасы, денежное обращение и кредит: Учебник 2-ое изд. Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова-М.: Проспект, 2004г.

16. Финансы, деньги, кредит: Учебное пособие / Под ред. Е.Г. Чернова-М.: Проспект, 2005г.

Журналы

17. Вестник ПФР. - 1999.- №2.

18. Пенсионное обеспечение №3 (100) / 2005.

19. Пенсионное обеспечение №5 (102) / 2005.

20. Пенсионное обеспечение №7 (104) / 2005.

21. Пенсия. – 1998.- № 3.

22. Пенсия. – 1998.- № 5

23. Пенсия №7 июль 2005г.

24. Социальная защита №2 (155) / 2005.

25. Социальное обеспечение №16 июль 2005г.

26. Финансы. - 2004. - №1

27. Финансы. - 2004. - №2

28. Человек и труд. – 2000.- № 3

Законы, постановления, указы, заключения и телеграммы

29. Заключение Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике от 30 сентября 2004 г. по проекту федерального закона N 86861-4 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год"

30. О поступлении в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации доходов, администрируемых ФНС России, в январе-мае 2005 года / Федеральная налоговая служба

31. Федеральный закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 14 декабря 2001г.№ 164-ФЗ/ «КонсультантПлюс»

32. Федеральный закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ/«Консультант Плюс»

33. Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ/«Консультант плюс»

34. Пенсионный фонд Российской Федерации от 11.03.2002 № МЗ-09-25/2186

35. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ "О создании управлений ПФР в федеральных округах" от 9 октября 2000г. № 118/ «КонсультантПлюс»

36. Телеграмма ЦБ РФ «О процентной ставке рефинансирования», установленной в 2002, 2003 и 2004 годах.

37. Указ Президента РФ "О мерах по совершенствованию управления государствен­ным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" от 27 сентября 2000г. № 1709/ «КонсультантПлюс»

38. http://www.pfrf.ru Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации

Приложение 1.

Пенсионный фонд Российской Федерации

Правление Пенсионного фонда                                                         Отделения по субъектам

   Исполнительная дирекция                                                            Руководство в том числе:

      Председатель Правления                                                        Управляющий Отделением

      Первый заместитель Председателя                                      Заместитель управляющего

      Заместители Председателя                                                             Специалист по кадрам

      Управляющие 12 Отделениями ПФ РФ                         Группа по защите информации

      Представители общественных, религиозных                                   Юридический отдел

      организаций, действия которых связаны с                                                     Бухгалтерия

      защитой интересов пенсионеров, инвалидов                                Экономический отдел

                                                               Отдел по погашению просроченной задолженности                                                                

                                                             Отдел по организации персонифицированного учета

                                                      Межрегиональные пункты персонифицированного учета

                                                                  Отдел учета поступления и расходования средств

                                                                                                Контрольно-ревизионный отдел

                                                               Отдел координации деятельности уполномоченных

                                                                                  Административно-хозяйственный отдел

Рисунок 1. Организационная структура Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приложение 2.

Приложение 3.