Пенсионный фонд России

Содержание

Введение

Глава 1. Пенсионный фонд РФ: сущность, цели и задачи.

1.1. Сущность и правовые основы функционирования Пенсионного фонда РФ

1.2. Задачи и функции Пенсионного фонда РФ

1.3. Бюджет Пенсионного фонда

Глава 2. Пенсионная реформа в Российской Федерации

2.1. Принципы функционирования пенсионной системы

2.2. Реализация пенсионной реформы в России

2.3. Роль Пенсионного фонда РФ в осуществлении реформы

2.4. Основные отличия старой и новой пенсионных систем

Глава 3. Российская пенсионная реформа в контексте мирового опыта

Заключение

Список литературы

Введение

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы РФ. Кроме того, они представляют собой одну из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Крупнейшим из внебюджетных социальных фондов является Пенсионный фонд РФ, на его долю приходится 75% от всех внебюджетных средств. Он представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств.

Исходя из актуальности темы, целью курсовой работы является изучение теоретических и практических основ деятельности Пенсионного фонда РФ, перспективы его развития, а также роль ПФР в осуществлении пенсионной реформы.

Исходя из цели, ставились и решались следующие задачи:

       изучить теоретические основы организации Пенсионного фонда РФ, рассмотреть задачи и функции Фонда;

       проанализировать источники формирования и направления использования средств Пенсионного фонда РФ;

       рассмотреть перспективы совершенствования Пенсионной системы РФ;

       оценить роль Пенсионного фонда РФ в реформировании пенсионной системы;

       изучить мировой опыт реформирования пенсионных систем.

Предметом исследования является Пенсионный фонд РФ.

Объектом исследования выступает правовые основы организации Пенсионного фонда РФ, анализ источников формирования и использования его средств, реформа пенсионной системы РФ.

Субъектом исследования является Российская Федерация.

Источниками информации при написании курсовой работы послужили Федеральные законы, труды отечественных и зарубежных авторов, периодические издания и личные наблюдения автора.

В работе применялись научные методы исследования: монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Пенсионный фонд РФ: сущность, цели и задачи.

1.1. Сущность и правовые основы функционирования Пенсионного фонда РФ

В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ был создан Пенсионный фонд (ПФР). Фонд создан на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г., однако данный Фонд начал действовать с 1 января 1992 г. Его деятельность регулируется Положением о Пенсионном фонде от 27 декабря 1991 г.

В экономической литературе существует множество формулировок определения «Пенсионный фонд», авторы которых старались наиболее полно отразить сущность данного понятия.

Например, согласно определению П.Н.Шуляка и Н.П.Белотеловой «Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых главным образом для осуществления выплат различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат»[1].

По мнению И.М.Александрова «Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованный внебюджетный фонд государства, обеспечивающий  формирование и распределение денежных средств в целях пенсионного обеспечения граждан РФ»[2].

Однако, на наш взгляд, наиболее полное определение дано профессорами А.Г. Грязновой и Е.В. Маркиной, согласно которому «Пенсионный фонд Российской Федерации – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социального риска – утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности»[3].

Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ от 27 декабря 1991 г., Пенсионный фонд Российской Федерации являлся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, а его денежные средства находились в государственной собственности Российской Федерации и не входили в состав бюджетов, других фондов и не подлежали изъятию.

На Пенсионный фонд Российской Федерации были возложены обязанности по обеспечению сбора и аккумуляции страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял финансирование выплаты пенсий, а функции по назначению и выплате пенсий выполнялись органами социальной защиты населения.

Издание Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 заложило основу для формирования нынешнего статуса Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась реализация пенсионной реформы. В этих целях был принят ряд законодательных актов, направленных на преобразование пенсионной системы. Данные документы затронули, в том числе, и вопросы статуса Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установил, что Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию. Согласно положениям данного закона - ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:

1) центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);

2) отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;

3) управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).

Руководство Пенсионным фондом РФ в соответствии с Положением осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.

1.2. Задачи и функции Пенсионного фонда РФ

Основными задачами Пенсионного фонда являются:

       целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с социальной защитой населения;

       организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

       капитализация средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

       контроль за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

       проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

       разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан и др.

ПФР осуществляет следующие основные функции:

       получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий;

       организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

       индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров государственных пенсий за счет вносимых гражданами средств;

       межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

1.3. Бюджет Пенсионного фонда

Пенсионный фонд РФ обеспечивает выполнение основной функции в пенсионной системе – финансирование выплат назначенных пенсий своевременно. Возможность перехода от распределительной системы пенсионного обеспечения к накопительной была заложена в 1996 г., когда был введен Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионной страхования". Он установил правовую основу и порядок учета сведений о гражданах, на которых распространяется действия Федерального закона "О государственных пенсиях Российской Федерации" от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ.

В соответствии с этим Законом застрахованным является лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиям труда, лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наиболее весомая часть бюджета Пенсионного фонда РФ – страховые взносы, уплачиваемые субъектами пенсионного страхования. К ним относятся: работодатели (предприятия, учреждения, организации), крестьянские хозяйства, родовые семейные общины малочисленных народов Севера, индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и частные детективы.

В соответствии со статьей 241 Налогового кодекса РФ установлены следующие процентные ставки:

       20% для работодателей;

       15,8% для сельскохозяйственных производителей и народов Севера;

       7,3% для индивидуальных предпринимателей;

       5,3% для адвокатов и нотариусов.

Доходы Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:

       отчислений от единого социального налога, поступающего в Федеральный бюджет;

       отчислений от единого налога по специальным режимам налогообложения, поступающего в Федеральный бюджет;

       страховых взносов;

       средств Федерального бюджета;

       сумм пеней и иных финансовых санкций;

       доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

       добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

       иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

В настоящее время в состав ЕСН работодатель перечисляет в Пенсионный фонд России 20% фонда оплаты труда, которые идут на формирование трех частей трудовой пенсии:

       базовая – фиксированная часть, которая устанавливается в твердой сумме. Ее размер дифференцируется в зависимости от вида пенсии (старости, инвалидности и т.д.), группы инвалидности и наличия иждивенцев;

       страховая – дифференцированная часть, которая зависит от результатов труда застрахованного лица, отражаемых на его индивидуальном лицевом счете в форме расчетного пенсионного капитала;

       накопительная – часть, исчисляемая из накопленных сумм страховых взносов и инвестиционного дохода, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета.

Базовая часть обеспечивает минимальный гарантированный доход при наступлении страхового случая. Размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии определяется законодательством.

Поступающие в бюджет Пенсионного фонда РФ средства направляются по следующим статьям:

       выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

       перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;