Пенсионный фонд РФ: проблемы формирования и использования

      Расходы на выплату правопреемникам умерших застрахованных лиц: в 2008г. - в сумме 1995,7млн. рублей (0,12%), в 2009г. - в сумме 2966,9млн. рублей (0,15%).

      Общая сумма расходов, предусмотренных  в Законопроекте на осуществление  ЕДВ отдельным категориям граждан, составила в 2008г. 251747,6млн. рублей (11,9%), в 2009г. - 266542,3млн. рублей (10,8%).

      Расходы на оказание мер социальной поддержки  Героев: в 2008 г. в сумме 10,7 млн. рублей (0,0005%), в 2009 г. - в сумме 11,9 млн. рублей (0,0004%).

      Расходы, регламентированные Законом об инвестировании: в 2008 г. - 18274,0млн. рублей (0,87%), в 2009г. - 23765,6млн. рублей (0,96%). Запланированные расходы обоснованы произведенными расчетами.

      Расходы на выплату досрочно назначенных  пенсий гражданам, признанным безработными, пособий в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Законопроектом: в 2008 году в сумме 1871,8 млн. рублей, в 2009 году - 2099,8 млн. рублей.

      Расходы на международное сотрудничество в 2008-2010 годах определены с учетом уплаты взносов в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО) и Международную ассоциацию пенсионных и социальных фондов и составляют в 2008году 5,5млн. рублей, в 2009году - 5,7млн. рублей, в 2010году - 6,0млн. рублей.

      Законопроектом  на финансирование мероприятий в  области социальной политики предусмотрено  на 2008год 500,0млн. рублей, на 2009год - 527,2млн. рублей, на 2010год - 554,1млн. рублей. Из этих средств планируется направить  на финансирование информационно-разъяснительной работы в 2008году 400,0млн. рублей, в 2009году - 427,2млн. рублей, в 2010 году - 454,1млн. рублей, расходы на уплату государственной пошлины, судебные издержки (оплата услуг представителей, проведение экспертизы, возмещение морального вреда) - в сумме до 100,0млн. рублей ежегодно.

      Расходы, связанные с ведением специальной  части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, формированием  средств пенсионных накоплений в 2008год  в сумме 884,9млн. рублей, или 91,1%, в 2009 год - в сумме 981,3 млн. рублей, или 110,9 % .

      Расходы по передаче средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды в 2008год в сумме 17389,0млн. рублей (0,8%), в 2009году - в сумме 22784,3млн. рублей (0,9%).

      Рост  передаваемых средств обусловлен прогнозом  увеличения численности застрахованных лиц, реализующих право на формирование накопительной части трудовой пенсии через негосударственные пенсионные фонды.

      Таким образом, можно сделать вывод, о  том, что в структуре расходов бюджета пенсионного фонда России преобладают расходы на выплату трудовой пенсии (80%), социальные пенсии (10%), пенсии пенсионерам, досрочно вышедшим на пенсию (8%), пенсии пенсионерам за пределами России (2%). Что касается доли базовой, страховой и накопительной части в расходах Пенсионного Фонда, то складывается тенденция к уменьшению расходов на выплату базовой части пенсии, в то время как расходы на страховую и накопительную части имеют тенденцию к увеличению. В структуре пенсии большую часть занимает страховая составляющая, далее базовая и накопительная части.

              2.3 Современное состояние пенсионного фонда РФ

 

Ключевым  годом в истории Пенсионного  фонда стал юбилейный, 2010 год. Впервые  Пенсионный фонд в полном объеме объединил  две основные функции: администрирование  страховых взносов и выплату пенсий.

Замена  ЕСН на страховые взносы в государственные  внебюджетные фонды с 1 января 2010 года задала направление развития пенсионной системы – к окончательному переходу на страховые принципы.

А Пенсионный фонд стал администратором  взносов не только в пенсионную систему, но и в систему обязательного медицинского страхования.

С 1 января 2010 года единый социальный налог  был заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд, Фонд социального  страхования, в Федеральный и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования. 

При этом функция администрирования  взносов в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования  передана от налоговых органов Пенсионному  фонду.

В короткие сроки Пенсионный фонд разработал и внедрил необходимое программное обеспечение, довел до работодателей формы и регламенты отчетности. Уже в течение 2010 года Пенсионный фонд трижды принимал отчетность – за первый квартал, полугодие и девять месяцев – от 3,6 млн. работодателей.  

Ликвидация  бедности через социальные доплаты 

В целом по России социальные доплаты  получили 4 790 218 человек

2 377 824 человека в 18 регионах –  региональная социальная доплата  к пенсии. 2 412 394 человека в 66 регионах – федеральная социальная доплата к пенсии.  

ПФР - итоги деятельности Пенсионного фонда за 2010 год

2010 год начался для Пенсионного  фонда с валоризации пенсионных  прав граждан, имеющих трудовой  стаж до 2002 года.

Валоризация позволила увеличить пенсии с 1 января 2010 года у 36 млн. пенсионеров. Средняя  сумма увеличения пенсии у получателей трудовой пенсии по старости составила 1 090 руб.  

Основные  результаты валоризации

В течение 2010 года пенсии повышались несколько  раз

Кроме валоризации, с 1 апреля проведена индексация трудовых пенсий на 6,3% и социальных пенсий на 8,8%. 1 июля 2010 года состоялась дополнительная индексация социальных пенсий на 3,41%.

      Для поддержания доходов неработающих пенсионеров на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, определенного в субъекте Российской Федерации, с 1 января 2010 года производятся региональные или федеральные социальные доплаты к пенсии. Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии составляет по регионам от 537 до 1 547 руб.  

     Важным направлением по совершенствованию механизма пенсионных накоплений граждан является Программа государственного софинансирования трудовой пенсии, стартовавшая в октябре 2008 года.

На  сегодняшний день в нее вступили почти 3,6 млн. человек, из которых платежи  дополнительных страховых взносов  в Пенсионный фонд произвели 752 тыс. человек на общую сумму 5 млрд. руб. Средний размер уплаченных в Пенсионный фонд страховых взносов – 6 тыс. руб. за год.

Еще в мае 2010 года участники Программы, делавшие взносы в 2009 году, получили средства государственного софинансирования на общую сумму 2,5 млрд. руб. 

Пенсионный  фонд РФ сегодня –  это:

• Выплата пенсий почти 40 миллионам пенсионеров – только одна из многочисленных функций Пенсионного фонда.
• Пенсионный фонд ориентирован и на молодежь, т.к. именно Пенсионный фонд формирует будущую пенсию ныне работающих людей и собирает страховые взносы с 10 миллионов работодателей.
• Пенсионный фонд выплачивает различные виды пособий 18 миллионам человек.
• Пенсионный фонд работает с 2,5 миллионами семей, получившими материнский капитал.
• Пенсионный фонд ведет учет пенсионных прав более 100 миллионов человек, в т.ч. всех работающих граждан. В его основе лежит система персонифицированного учета, которая является одной из самых высокотехнологичных не только в России, но и в мире.
• Пенсионный фонд уже третий год является оператором уникальной Программы государственного софинансирования пенсии, которая дает возможность гражданам увеличить будущую пенсию при финансовой поддержке государства. К концу 2010 года в Программу вступили почти 4 млн. россиян.

Одно  из главных достижений пенсионной системы  в 2010 году –повышение уровня пенсионного обеспечения граждан:

• пенсии были повышены на 23%,
• в целом расходы бюджета на выплату пенсий увеличились на 45% по сравнению с 2009 годом.

В стране не осталось пенсионеров, чьи  доходы были бы меньше прожиточного минимума пенсионера в регионе. Этот шаг по достоинству оценили зарубежные коллеги, назвав его беспрецедентным: в годы мирового финансового кризиса российское Правительство, в отличие от многих европейских стран, выполнило взятые на себя социальные обязательства в полном объеме.  

ПФР 2011 года – реализация планов Правительства по повышению пенсий

Планы Пенсионного фонда на следующий 2011 год:

• с 1 февраля 2011 года трудовые пенсии 36,6 миллионов пенсионеров будут проиндексированы на 8%;
• социальные пенсии в 2011 году в общей сложности увеличатся на 9,1%, в том числе с 1 апреля на 8% для 3,3 миллионов пенсионеров ;
• 1 апреля 2011 года размеры единовременной денежной выплаты увеличатся на 6,5% для 17 миллионов человек.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Таким образом, проанализировав формирование и использование средств Пенсионного Фонда России, можно сделать следующие выводы. Все проекты федеральных законов «О Бюджете пенсионного фонда» на 2006, 2007, 2008 года разработаны на основании Бюджетного кодекса, законодательных и иных нормативных правовых актов по пенсионному и социальному обеспечению, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2006, 2007, 2008-2010годах, других нормативных правовых актов и методических документов. Рассмотрим подробнее современное состояние, т.е Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008год и на период до 2010года», а также на основании его анализа выявим существующие проблемы в области реализации этого закона и пути их решения.

      Основные  характеристики проекта бюджета  ПФР на 2008год и на период до 2010года ориентированы на дальнейшее повышение  уровня материального положения  пенсионеров, увеличение размеров пенсий. Проект бюджета сбалансирован по доходам и расходам с учетом финансирования его дефицита за счет средств федерального бюджета.

      В то же время без учета средств  федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда в распределительной  составляющей постоянно увеличивается  дефицит средств: в 2008году - 157007,9млн. рублей (7,5% от общей суммы расходов по распределительной составляющей бюджета), в 2009году - 189700,8млн. рублей (7,8%), в 2010году - 235024,4млн. рублей (12,1%). Широкое распространение льготных пенсий, отсутствие отдельного источника их финансирования, предоставление льготных пенсий в рамках единых для всех работодателей ставок социального налога увеличивает дефицит распределительной составляющей бюджета Фонда. Увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы, как и в прежние годы, свидетельствует о сохранении в 2008-2010годах тенденции отхода от страховых принципов.