Оценка федерального бюджета

Состав  и структура расходов федерального бюджета 
 

     Межбюджетные  трансферты. Занимают наибольший удельный вес в классификации расходов. Доля расходования в 2009 году этих средств составляет 29,38%, уже в следующем году он снижается на 0,8%. Но в денежном эквиваленте увеличивается на 630,46 млрд. руб. К 2011 году предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов до 3 994,42 млрд. рублей, что составляет на 1 007,31 млрд. руб. больше по отношению к 2009 году.

     Общегосударственные вопросы. Доля данной статьи в государственных расходах на 2009 год составляет 11,24%. В динамике мы видим, что этот показатель в процентном соотношении снижается. Планируется, что в 2011 году сумма расходов составит 1 135,45 млрд. руб., что уменьшится по отношению к запланированному в 2009 году на 7,83 млрд. руб. . Основные подразделы общегосударственных вопросов: бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные вопросы. Непосредственно увеличение заработной платы госслужащим (депутатам и их помощникам, судьям, увеличением компенсационных вознаграждений присяжным и арбитражным заседателям, помощников судей арбитражных судов, секретарей судебных заседаний арбитражных судов и т.д.), проведение капитального ремонта административных зданий, обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации. И таких ассигнований в каждом подразделе очень много, что свидетельствует о росте этого показателя в целом.

     Национальная  экономика занимает третье место в распределении бюджетных средств. В 2009 году сумма расходов по этой статье составила 1 063,31 млрд. руб., к 2011году сумма увеличивается до 1 371,49 млрд. руб. К этому разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке экономической деятельности, включая вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки отдельных отраслей экономики в основном отнесены к ведению Российской Федерации. Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и другие вопросы в области национальной экономики.

     Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Данный раздел бюджетных расходов наращивает финансирование. В сравнении с 2009 годом в 2011 году планируется увеличение расходов в сумме 131,19 млрд. руб. В процентном соотношении данный показатель падает: с 7,44% в 2009 году до 6,43% в 2011 году.

     Национальная оборона. Данный показатель имеет динамику роста. С 2009 года по 2011 год прогнозируется увеличение в сумме 94,36 млрд. руб. . Удельный вес показателя сначала значительно падает - на 1,2%, а затем незначительно возрастает - на 0,3%.

     Образование. Удельный вес имеющейся статьи снижается в общем объеме расходов. В 2009 году составит 4,04%, в 2010 году 3,54%, к 2011 году он снизится на 0,67%. В денежном выражении это показатель увеличивается. Это связано с реализацией национального проекта "Образование", также увеличением заработной платы учителям. Направляются ассигнования на повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных учреждений, реализация мер социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в этих учреждениях, ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования студентам, высшего образования, а именно увеличение бюджетных мест.

     Здравоохранение и спорт. Прогнозируется, что в 2009 году объем расходов по данному разделу составит 349,87 млрд. руб., в 2010 году произойдет увеличение на 4,55%, а в 2011 году на 5,05%. Одной из основных забот Минздравсоцразвития России должно стать повышение ассигнований на нужды здравоохранения, поскольку ни одну из масштабных задач на том уровне финансирования, которое имеет отрасль, не решить. При этом совершенно недостаточно говорить о выходе на уровень экономически развитых стран по удельному весу расходов на здравоохранение.

     Раздел  социальная политика имеет важное значение, но его финансирование занимает незначительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета. Этот показатель сначала увеличивается, а потом уменьшается. В 2009 году поступления из федерального бюджета будут составлять 310,26 млрд. руб., к 2011 году эта сумма уменьшится на 2,38 млрд. руб.

     Разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,12% в общем объеме расходов занимают:

     1. культура, кинематография и СМИ(1,12%-0,83%);

      2. жилищно-коммунальное хозяйство(0,8%-0,57%);

     3. охрана окружающей среды(0,14%-0,11%).

     Помимо  существующих статей расходов имеется объем средств, который не распределен по разделам и статьям, что даёт возможность планировать новые возникающие обязательства. В соответствии со статьей 199 БК РФ, эти расходы должны составлять в объеме не мене 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода.

     Секретные статьи. Если говорить о содержание этого показателя, то это статьи, которые не оглашаются, и нет доступа к этой информации, а также средства, которые не разнесены по статьям, в связи с поправками в федеральном законе "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".

    На  протяжении докризисных (после дефолта 1998 года) годов Россия развивалась  с профицитом федерального бюджета. В 2009 году профицит сменился дефицитом: превышение расходов над доходами федерального бюджета в 2009 году составило 5,9% к  ВВП, а в 2010 году, по оценке Минфина  России, дефицит удастся снизить  примерно до 5,3% к ВВП.

Источники покрытия дефицита федерального бюджета

млрд. рублей

    В связи с использованием большей  части накопленных в Резервном  фонде ресурсов на финансирование дефицита федерального бюджета в 2009 году и  направлением нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010-2012 годах в полном объеме на покрытие расходов (покрытие нефтегазового дефицита) поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в 2010-2012 годах не планируются.  
 
 
 
 

Прогноз объема Резервного фонда 

млрд. рублей

    Средства  Фонда национального благосостояния в качестве источника финансирования дефицита федерального бюджета в 2011-2012 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан, что позволит сохранить ранее накопленные средства Фонда.

      Прогноз объема Фонда национального  благосостояния

      млрд. рублей

    При этом уровень нефтяных цен, который  раньше обеспечивал бездефицитный  бюджет, теперь не позволяет ликвидировать  разрыв между доходами и расходами  бюджета из-за выросших социальных обязательств и проведенного в рамках кризисных мер снижения налоговой  нагрузки.

    Частично  снижение дефицита предполагается осуществить  за счет сворачивания антикризисных  мер поддержки экономики. Вместе с тем, некоторые из начатых антикризисных  мер  будут продолжены, например такие, как поддержка рынка труда, субсидирование процентных ставок и  другие меры поддержки автомобильной  промышленности, самолетостроения и  других отраслей.