Коррупция.
Выполнила студентка 121 группы
.
Евдокимова Наталья.
- Коррупция- это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами. (Толковый словарь русского языка Ожегова С.И., Шведовой Н.Ю.).
Коррупция определяется как умышленные уголовно-наказуемые
деяния, которые включают:
а) обещание, предложение или предоставление
публичному должностному лицу, лично
или через посредников, какого-либо
неправомерного преимущества для
самого должностного лица или
иного физического или юридического
лица с тем, чтобы это должностное
лицо совершило какое-либо действие
или бездействие при выполнении
своих должностных обязанностей;
б) вымогательство или принятие
публичным должностным лицом, лично
или через посредников, какого-либо
неправомерного преимущества для
самого должностного лица или
иного физического или юридического
лица с тем, чтобы это должностное
лицо совершило какое-либо действие
или бездействие при выполнении
своих должностных обязанностей
.
Критерии типологии коррупции
Виды коррупции
Кто злоупотребляет служебным
положением
Государственная (госслужащие),
коммерческая (менеджеры фирм), политическая
(политики)
Кто выступает инициатором
коррупционных отношений
Вымогательство взяток
по инициативе руководящего лица.
Подкуп по инициативе просителя
Кто является взяткодателем
Индивидуальная взятка, предпринимательская
взятка,
криминальный подкуп (мафия)
Форма выгоды
Денежные взятки, обмен
услугами
Цели коррупции
Ускоряющая взятка, тормозящая
взятка, взятка «за доброе отношение»
Степень централизации
коррупционных отношений
Децентрализованная коррупция,
централизованная коррупция «снизу
вверх» (нижестоящий чин делится
с вышестоящим), централизованная
коррупция «сверху вниз»
Уровень распространения
коррупционных отношений
Низовая коррупция (в низшем
и в среднем эшелонах власти),
верхушечная коррупция, международная
коррупция (в сфере мирохозяйственных
отношений)
Степень регулярности
коррупционных связей
Эпизодическая коррупция,
систематическая, клептократия (коррупция
как неотъемлемый компонент властных
отношений)
Уровень коррупции в
современной России
Уровень коррупции в нашей стране остается крайне высоким. В период со 2 июля 2009 года по 30 июля 2010 года в приемную поступили и были обработаны специалистами 6 589 обращений, среди которых телефонные звонки, письма, телеграммы, обращения через электронную почту, факс и личный прием. Но это только просто вершина айсберга. Дело в том, что коррупция является не побочным явлением нашего российского общества, а основой основ существования власти и управленческого механизма, потому что основной ценностью для правящей элиты в современной России являются деньги.
Социологические опросы свидетельствуют, что только четверть россиян верит, что коррупцию можно победить. 6% россиян утверждают, что коррупции в стране сейчас нет, большинство же опрошенных социологами граждан РФ уверены, что она поразила практически все структуры власти. Почти три четверти россиян (71%) считают наиболее коррумпированными чиновников федерального уровня. В том же грехе россияне уличают милиционеров и сотрудников ГИБДД (по 48%), местных чиновников (46%), также работников судов и прокуратуры (41%). От взяток, по утверждению опрошенных россиян, не отказываются врачи (20%), а также учителя и преподаватели вузов (18%)
По уровню коррумпированности Россия занимает одно из ведущих мест.
Чем опасна коррупция?
- экономика; нарушается механизм конкуренции: выживает не лучший, а давший большую взятку; растут цены; несправедливо распределяются доходы. Было подсчитано, что в Италии после проведения операции "Чистые руки", направленной против коррупции, государственные затраты на строительство дорог сократились на 20%.
- политика; смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок, коррупционеры вывозят капиталы за рубеж и предают интересы страны, народ перестает доверять власти.
- социальная сфера; мерой всего в обществе становятся деньги, несправедливое перераспределение жизненных благ в пользу узких олигархических групп; формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.
Главными причинами широкого
распространения коррупции в
России сегодня являются безответственная
и неэффективная власть, неразвитость
гражданского общества, неконкурентоспособность,
сырьевая направленность и теневой
характер экономики, несовершенство
законодательства:
- Двусмысленные законы.
- Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.
- Нестабильная политическая ситуация в стране.
- Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.
- Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.
- Профессиональная некомпетентность бюрократии.
- Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.
- Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.
- Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.
Вред от коррупции
- неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;
- неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;
- потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;
- потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;
- разорение частных предпринимателей;
- снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;
- понижение качества общественного сервиса;
- нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;
- неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;
- рост социального неравенства;
- усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;
- ущерб политической легитимности власти;
- снижение общественной морали.
Федеральное Собрание Российской
Федерации обеспечивает разработку
и принятие федеральных законов
по вопросам противодействия
коррупции, а также контролирует
деятельность органов исполнительной
власти в пределах своих полномочий.
ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ
С КОРРУПЦИЕЙ
Государственные и муниципальные
служащие обязаны:
- представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
- в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;
- при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
2