Контрольная работа по "Финансы и кредит"

Содержание 

1 Муниципальное образование……………………………………………….3

2. Деньги………………………………………………………………………….5

3.Обязательное медицинское страхование…………………………………..…6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Муниципальное образование 

     Понятие «муниципальное образование», основные полномочия муниципального образования

     Муниципальное образование - городское, сельское поселение, или несколько поселений, объединённых общей территорией, часть поселения, иная населённая территория, в пределах которой осуществляется местное  самоуправление, именуется муниципальная  собственность, местный бюджет и  выборные органы. Принятые путём прямого волеизъявления граждан управленческие решения, а также решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенций, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами.

     Основные  сферы жизни муниципального образования - производственно-экономическая, социально-психологическая  и духовно-идеологическая. Соответственно им различают четыре вида управления:

     1) управление производством;

     2) экономическое управление;

     3) социально-политическое управление;

     4) управление духовной сферой жизни  территории.

     Для осуществления деятельности муниципального образования необходимо правовое регулирование как субъекта власти, так и субъекта хозяйствования. Следовательно, муниципальное образование выступает как субъект права. Основным нормативно-правовым актом является устав муниципального образования, в котором отражается его территориальная организация, состав и границы.

     На  основании Федерального закона «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования  могут создавать ассоциации или  союзы для эффективного функционирования местного самоуправления и решения  проблем местного характера.

     Эффективность функционирования системы муниципального управления муниципальным образованием и исполнение функций и обязанностей, возложенных на органы управления функций  и обязанностей, возложенных на органы управления зависит от правового регулирования.

     В настоящее время правовое регулирование  деятельности муниципального образования  осуществляется на основе принципа сочетания  централизации и децентрализации, т.е. на предоставлении самостоятельности  органам власти муниципального образования  с одновременным возложением  на них определённых обязанностей.

     Полномочия  выборных должностных лиц местной  системы управления определяются в  каждом муниципальном образовании  самостоятельно.

     Кроме собственных полномочий по решению  вопросов местного значения органы местной  власти иногда наделяются отдельными государственными полномочиями, определяемыми  федеральным законодательством  или законами субъектов. К ним  относятся охрана окружающей среды, здравоохранение, социальное обеспечение, культура

     Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность. Она  включает средства местного бюджета, муниципальные  внебюджетные фонды, имущество органов  местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.  

     2. Деньги

Деньги  служат средством всеобщей обмениваемости на товары, недвижимость, произведения искусства, драгоценности и др. Эта особенность денег становится заметной при сравнении с непосредственным обменом товаров (бартером). Дело в том, что отдельные товары также способны обмениваться на другие на условиях бартера. Однако, как уже отмечалось, подобные возможности обмена ограничены рамками взаимной потребности и соблюдением требования эквивалентности таких операций. Только деньгам присуще свойство всеобщей непосредственной обмениваемости на товары и другие ценности.

В различных  социально-экономических условиях проявление данного свойства денег  меняется. Если при административно-командной модели экономики возможности непосредственной обмениваемости денег на товары были ограничены, то при переходе к рыночной экономике такие возможности существенно расширились, значение денег в обменных операциях повысилось (см. подробнее в главе 3). Изменения были обусловлены различиями товарно-денежных отношений и сфер их применения;

При характеристике денег нередко обращается внимание на их товарное происхождение и, соответственно, товарную природу. Товарное происхождение денег вряд ли может вызвать сомнение. Однако постепенно, в том числе в связи с переходом от применения полноценных денег к использованию денежных знаков, не обладающих собственной стоимостью, а также в связи с развитием безналичных расчетов, деньги утрачивали такую присущую товарам особенность, как наличие у них стоимости и потребительской стоимости.

В современных  условиях денежные знаки и деньги безналичного оборота не обладают собственной  стоимостью, но сохраняется возможность  применения их в качестве меновой  стоимости. Это свидетельствует  о том, что деньги все больше отличаются от товара и превратились в самостоятельную  экономическую категорию, с сохранением  некоторых свойств, придающих им сходство с товаром. 

     3.Обязательное медицинское страхование

В России Обязательное медицинское страхование (ОМС) является государственным и всеобщим для населения. Это означает, что государство в лице своих законодательных и исполнительных органов определяет основные принципы организации ОМС, устанавливает тарифы взносов, круг страхователей и создает специальные государственные фонды для аккумуляции взносов на ОМС. Всеобщность ОМС заключается в обеспечении всем гражданам равных гарантированных возможностей получения медицинской, лекарственной и профилактической помощи в размерах, устанавливаемых государственными программами ОМС. Так реализуются принципы обязательного страхования: богатый платит за бедного, здоровый - за больного.

Перед системой ОМС стоят три основные задачи :

1. обеспечение  равных возможностей получения  медицинской помощи для всех  жителей территории:

2. обеспечение  финансовой устойчивости;

3. полный  охват страхованием населения  Российской Федерации.

Основная  цель ОМС состоит в сборе и  капитализации страховых взносов  и предоставления за счет собранных  средств медицинской помощи всем категориям граждан на законодательно установленных условиях и в гарантированных  размерах. ОМС является частью системы  государственной системы социальной защиты наряду с пенсионным, социальным страхованием и страхованием по безработице. Также благодаря системе ОМС  осуществляется дополнительное к бюджетным  ассигнованиям финансирование здравоохранения  и оплаты медицинских услуг. Необходимо отметить, что возмещение заработка, потерянного за время болезни  осуществляется уже в рамках другой государственной системы - социального  страхования и не является предметом  ОМС.

Обязательное  медицинское страхование является формой социальной защиты граждан в  условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям и призвано обеспечить доступную и бесплатную медицинскую помощь гарантированного объема и качества при рациональном использовании имеющихся ресурсов здравоохранения. Средства ОМС находятся  в государственной собственности  РФ.

Медицинское обслуживание в рамках ОМС предоставляется  в соответствии с базовыми и территориальными программами обязательного медицинского страхования, разрабатываемыми на уровне Федерации в целом и в субъектах  Федерации. Базовая программа ОМС  граждан России содержит основные гарантии, предоставляемые в рамках ОМС. К ним относится амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь, предоставляемая в учреждениях здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы при любых заболеваниях, за исключением тех, лечение которых должно финансироваться за счет средств федерального бюджета (дорогостоящие виды медицинской помощи и лечение в федеральных медицинских учреждениях) или бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований (лечение в специализированных диспансерах и больницах, льготное лекарственное обеспечение, профилактика, скорая медицинская помощь и др.).

Финансовые  средства государственной системы  ОМС формируются за счет обязательных целевых платежей различных категорий  страхователей.

Страхователями  при обязательном медицинском страховании  неработающего населения является государство в лице органов исполнительной власти, при обязательном медицинском  страховании работающего населения - предприятия, учреждения, организации  независимо от формы собственности  и хозяйственно-правового статуса, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица свободных  профессий. Под лицами свободных  профессий подразумеваются лица творческих профессий, не объединенные в творческие союзы. К неработающему  населению относят: детей, учащихся, инвалидов, пенсионеров, безработных.

Работодатели  обязаны платить страховые взносы за работающее население. Тариф страховых  взносов устанавливается федеральным  законом и в настоящее время  составляет 3,6% к фонду оплаты труда. В соответствии с Инструкцией  о порядке взимания и учета  страховых взносов на ОМС страховые  взносы в фонды ОМС обязаны  платить все хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности и  организационно-правовых форм деятельности.

Договор составляется на основе типового договора обязательного медицинского страхования  и утверждается органом государственного управления территории.

Страхователь  обязан заключить договор обязательного  медицинского страхования в пользу конкретного работающего гражданина сразу после подписания с ним  трудового соглашения.

С момента  расторжения трудового договора обязанности работодателя (как страхователя) по обязательному медицинскому страхованию  перед работником прекращаются и  переходят к другому страхователю, в зависимости от нового статуса  застрахованного (безработный, работник другого предприятия, пенсионер  и т.д.).

Средств обязательного медицинского страхования (3,6% от фонда оплаты труда) достаточно лишь для оплаты 30% сложившегося объема медицинской помощи. Чтобы сохранить  бесплатной для граждан медицинскую помощь в полном объеме, необходима компенсация недостающих средств из государственного и местных бюджетов.

Фонды обязательного медицинского страхования - это самостоятельные государственные  некоммерческие финансово-кредитные  учреждения.Согласно Закону «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» основными задачами фондов являются:

Основной  смысл проводимых в здравоохранении  преобразований заключается в создании медицинских услуг при соблюдении принципа общественной солидарности и  удовлетворения потребности граждан  в медицинской помощи.