Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Августа 2011 в 17:25, контрольная работа
Социально – экономическая сущность и функции финансов.
Государственный и негосударственный контроль.
Государственный
финансовый контроль представляет собой
целостную систему экономико-
Так, государственные контролеры проверяют, прежде всего, соблюдение финансовой дисциплины, т.е. неукоснительность исполнения всех установленных предписаний государства в отношении использования казенных денежных средств, включая бюджетные ресурсы, внебюджетные фонды, средства Банка России, органов местного самоуправления. Контролеры наделены правом осуществлять проверки и ревизии главным образом в организациях отраслей государственного сектора экономики. Организации сферы частного и корпоративного бизнеса подвержены государственному контролю лишь частично по определенному кругу вопросов, таких как налогообложение, пользование государственными ресурсами, оборот наличных денежных средств.
Негосударственный финансовый контроль включает внутрифирменный (корпоративный) и аудиторский (внешний) контроль. Его задачей является повышение эффективности использования вложенных денежных средств за счет снижения производственных издержек, включая обязательные платежи в пользу государства.
Система органов финансового контроля в большинстве экономически развитых стран в целом является однотипной и включает следующие элементы:
Мировой опыт организации финансового контроля выработал следующие основные принципы его проведения: независимость, объективность, компетентность и гласность. Независимость финансового контроля означает финансовую самостоятельность контролирующего органа более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочиями руководителей органов государственного контроля, а также их конституционным характером.
Объективность и компетентность подразумевают безусловное соблюдение контролерами действующего законодательства, их высокий профессиональный уровень работы, на основе строго установленных правил проведения ревизионной работы. Гласность предусматривает постоянную связь с общественностью и средствами массовой информации.
Существуют и другие принципы, которые носят прикладной характер:
При этом каждый институт и разновидность контроля имеют свой регламент, т. е. порядок и последовательность контрольных действий. Например, общепринятый регламент проведения комплексной ревизии хозяйствующего субъекта включает следующие поэтапные действия контрольных органов:
Формы контроля принято классифицировать по следующим критериям:
Различают
государственный и
Финансовый
контроль со стороны органов
Специфическое
место в системе финансового
контроля со стороны органов
Сферой полномочий Счетной Палаты России является контроль за использованием федеральной собственности и расходованием федеральных денежных средств. Причем, контролю подлежат все юридические лица: государственные органы и учреждения, включая внебюджетные фонды и Банк России; органы местного самоуправления, коммерческие банки, страховые фирмы, а также другие коммерческие организации в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими денежных средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, использованием федеральной собственности, а также наличием у них налоговых, таможенных и иных льгот, предоставленных федеральными органами.
Перед должностными лицами Счетной палаты России согласно Федеральному закону от 11 января 1995г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» поставлены следующие задачи:
Счетная палата России обязана также контролировать состояние государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации, деятельность Банка России по его обслуживанию, эффективность использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ, а также предоставление Российской Федерацией финансовых ресурсов в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.
Основными формами контроля, проводимого Счетной палатой России, являются тематические проверки и ревизии. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению виновных к ответственности, в том числе уголовной, должностных лиц, которые виновны в нарушении финансового законодательства, Счетная палата России направляет представления руководителю проверяемого предприятия, учреждения или организации, которое должно быть рассмотрено в указанный в нем строк.
В случае выявления фактов грубых нарушений законности финансовой дисциплины, наносящих государству прямой ущерб, или при несоблюдении порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты России ей предоставлено право давать предписания, которые являются обязательными к исполнению. В случае если предписания не исполняются, Коллегия Счетной палаты России по согласованию с Государственной Думой РФ имеет право принять решение о приостановлении финансовых, платежных и расчетных операций по счетам юридического лица. Однако данное предписание может быть обжаловано в судебном порядке. По закону деятельность Счетной палаты России является гласной, все результаты ее работы должны освещаться в средствах массовой информации.
Финансовый контроль со стороны Президента РФ осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе издания соответствующих указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов, назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления Государственной Думе РФ кандидатур на должность Председателя Банка России. Функции финансового контроля выполняет также Контрольное управление Президента РФ, которое подчиняется непосредственно Президенту РФ, но при этом взаимодействует со всеми органами государственной исполнительной власти.
Среди его функций можно выделить следующие: контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений администрации Президента РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, рассмотрение жалоб и обращений физических и юридических лиц.
Контрольное
управление Президента РФ имеет право
требовать от руководителей государственных
органов, организаций и предприятий
(независимо от формы собственности) представления
документов, материалов и другой информации,
необходимой для проведения проверок,
привлекать к проверкам специалистов
и представителей правоохранительных
органов и вносить на рассмотрение Президента
РФ предложения по результатам проверок.
Оно также вправе направлять предписания
об устранении финансовых нарушений, которые
должны быть рассмотрены в течение десяти
дней. Органы исполнительной власти всех
уровней Российской Федерации осуществляют
финансовый контроль непосредственно
в пределах своих полномочий, а также направляют
и контролируют деятельность подведомственных
им управленческих структур.
Литература