Контрольная работа по "Финансам"

Автор считает, что состояние современной экономической теории дает немало оснований для пристального внимания к экономической роли государства. Сам факт всемирного распространения рыночных принципов поставил на повестку дня вопрос об изменении этой роли, как в национальном, так и в глобальном масштабах. Вместе с тем на рубеже второго-третьего тысячелетия возникли такие проблемы (и глобальные, и национальные), которые могут быть решены или смягчены лишь при активном государственном воздействии. Что же касается России и других постсоциалистических стран, то здесь научный и практический интерес к анализу экономических функций государства связан с поиском оптимальной роли последнего как в трансформационных процессах, так и в становлении новой модели национального развития.

Среди многочисленных подходов к анализу  экономической роли государства  в современной рыночной системе можно выделить три наиболее существенные:

Во-первых, это рассмотрение проблемы с позиций  мирового хозяйства, его нынешней структуры, тенденций и закономерностей. Данный подход предполагает исследование экономических  функций государства в рамках общей экономической теории, включая его составные части, направления, программы.

Во-вторых, рассмотрение проблемы на национальном уровне, т.е. на уровне отдельных стран. Для нас крайне необходимо выявить  специфику российского перехода от плановой экономики к рыночной. Иными словами, теоретически обосновать и определить конечные позиции движения от всеобщего огосударствления к оптимальному хозяйству и к стабилизации рыночного хозяйства в целом.

В-третьих, нельзя не видеть, что ни в одной  современной развитой стране не существуют чисто рыночные отношения. Фактически как в национальном, так и в мировом масштабах сложилась смешанная экономика. Поэтому, коль скоро речь идет о рыночной системе, на самом деле следует иметь в виду именно смешанную экономику. А это значит, что сугубо рыночные критерии и механизмы не действуют и действовать не могут, ибо любое национальное хозяйство опирается на многообразие форм собственности и видов предпринимательства, на сочетание различных видов экономического регулирования (рыночного, корпоративного, государственного, международного), когда государство одновременно выступает и как органичный элемент данной системы, и как гарант его существования и функционирования.

Известно, что в экономической теории (отображающей рыночную экономику как таковую) акцентируются сферы, где имеют место «провалы рынка», т.е. неспособность рыночных механизмов решать определенные проблемы экономики и общества. В свою очередь, при исследовании смешанной экономики, в которой государству отводится не последняя роль, возникает потребность анализировать «провалы государства» - выявлять сегменты экономики, где эффективность государственного присутствия ниже эффективности рыночной мотивации соответствующей деятельности.

При исследовании роли государства в рыночной системе нельзя руководствоваться шаблонами или стандартами, ибо экономические функции государства зависят от многих факторов и реализуются по многим направлениям.

Одно  из таких направлений – механизм функционирования национальной экономики. В рыночной системе ключевыми звеньями такого механизма являются рынок и конкуренция. Но чтобы и рынок, и конкуренция проявили себя в полной мере, они должны иметь надежную защиту от монопольных и иных посягательств. Значит, государственные институты призваны быть достаточно сильными и действенными, чтобы справиться с задачей поддержания в эффективном состоянии рыночного механизма. Вместе с тем выполнение подобной задачи возможно лишь, если налажены регулирующие государственные рычаги, которые не опутывают рынок и конкуренцию, а дополняют их. В результате хозяйственный механизм современной экономики выступает как единое целое, состоящее из рынка (конкуренции) и нерыночного регулирования, которое, в свою очередь, представляет собой корпоративное и государственное регулирование.

Особое  место отводится государству  в процессах развития национальной экономики, прежде всего – в стимулировании экономического роста, в защите национальных интересов в масштабе мирового хозяйства, где в последние десятилетия  набирают темпы интеграционные тенденции. Экономическая политика может быть ускоряющей экономический рост или нейтральной, но может и провоцировать застойные либо кризисные явления в национальном хозяйстве. Именно поэтому от государственной экономической политики во многом зависят не только условия функционирования бизнеса, но и решение проблем развития как экономики в целом, так и каждого предпринимательского дела в отдельности. В этой связи закономерно возникает вопрос: может ли слабое государство проводить сильную и эффективную экономическую политику?

В отечественной  экономической литературе и среди  зарубежных специалистов по экономике  нашей страны развернулась острая дискуссия  о путях выхода ее из кризисного состояния. Не случайно в центре споров оказались государство, его роль в трансформационном процессе, его экономическая стратегия и тактика. Сегодня становится ясно, что коренное изменение дел в нашей стране возможно лишь при условии принятия на себя государством принципиально большей ответственности за трансформационный процесс.

Повышать роль государства – значит:

1. усиливать действенность законодательной базы экономического развития;
2. способствовать эффективному управлению существующей госсобственностью;
3. задействовать подлинно рыночный механизм, оптимально сочетающий конкуренцию и регулирование;
4. формировать социальные стабилизаторы общественного развития;
5. защищать национальные интересы при расширении мировых хозяйственных связей.

Кроме того, повышать роль государства - значит поднимать его на уровень олицетворения российской нации.

Нельзя  не отметить, что во всемирно известном  учебнике первого американского  Нобелевского лауреата по экономике  профессора П. Самуэльсона четко акцентируется экономическая роль государства в современной экономике. И в других современных трудах не менее известных авторов роль государства анализируется вовсе не с позиции противопоставления рынку, а в аспекте поиска взаимодействия обоих начал перед лицом современного и грядущего экономического развития. Постепенно и российские исследователи, которые совсем недавно при упоминании о российских особенностях в построении рыночной модели» и включении в нее государства гневно возмущались, освобождаются от этого «комплекса неполноценности». Не случайно в отечественной литературе появляется все больше аргументированных «государственнических» проектов вывода России из экономического кризиса. Реализация основной цели экономической политики на современном этапе – перехода российской экономики к устойчивому росту – объективно выдвигает в разряд приоритетных задач стимулирование инвестиционной активности.

Проблемы  в инвестиционной сфере российской экономики в существенной степени  связаны с ослаблением системы  государственного управления в условиях несформированности рыночных механизмов, занижением значимости экономической роли государства в развитии страны. Отсутствие эффективного рыночного управления внутренними и внешними денежными потоками для обеспечения подъема реального сектора определяет необходимость усиления на современном этапе государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Вопрос  о месте и роли в переходной экономике в целом и в инвестиционном процессе в частности – предмет  оживленной дискуссии среди российских ученых и практиков. Суть дискуссии сводится к поиску ответа на вопрос о конкретной роли государства в рыночной экономике. Всем серьезным экономистам ясно, что в 90-х годах, преодолевая одну крайность, мы впали в другую: в процессе устранения гипертрофированного огосударствления, присущего советской экономике, роль государства в экономических процессах неоправданно снизилась, что и провоцирует кризисные процессы.

В сложившихся  рыночных системах главная задача государства  – создание благоприятных условий  для активизации частных инвестиций при ограничении своей функции непосредственного инвестора. Однако российская экономическая практика истекшего десятилетия показывает, что переходная экономика как система, выведенная из системы равновесия, требует для стабилизации и перехода к народнохозяйственному росту более активного участия государства не только в создании институционально-правовой основы деятельности частных инвесторов, но и в прямом инвестировании в реальный сектор для достижения необходимых структурных сдвигов. Сегодня нельзя недооценивать особую роль государственных инвестиций как важнейшего рычага модернизации структуры народного хозяйства, преодоления значительных диспропорций, накопившихся в советский и постсоветский периоды.

Малышев А.Л. в своей статье также сделал выводы о том, что недостаточность участия государства в поддержке и регулировании инвестиционного процесса в России проявляется в постоянном недофинансировании федеральных инвестиционных программ и целевых программ развития регионов, в отсутствии четких приоритетов инвестиционной политики на макроуровне. Сокращение доли государственных инвестиций не было компенсировано вложениями из других источников, в результате чего произошло резкое падение объемов всех видов инвестиций в экономику.

О государственном участии в оживлении инвестиционной деятельности в России существуют две точки зрения. Первая, навязанная авторами либеральных реформ, исходит из того, что государственное вмешательство не может обеспечить более эффективное распределение ресурсов, чем рыночный механизм самоорганизации; вторая исходит из того, что государственное регулирование, государственный протекционизм в период сложной структурной перестройки народного хозяйства является неотъемлемым атрибутом управления в современной рыночной экономике.

Активное  вмешательство государства ускорит  решение глобальных экономических  задач в России. Рассматриваемую  проблему следует решать с учетом особенностей российской экономики  промышленно-индустриального типа с большим удельным весом сырьевых и предельных отраслей, а также военно-промышленного комплекса. Наша экономика отличается высокой капиталоемкостью, низкой оборачиваемостью капитала и замедленным реагированием на рыночные импульсы.

Необходимость перехода к целенаправленному государственному регулированию, активизации инвестиционного процесса вызывается возникновением устойчивого интереса к развитию производственного потенциала в целом ряде секторов экономики; созданием механизма аккумулированных инвестиционных ресурсов для многих отраслей производственного сектора, новой рыночной инфраструктуры, способной организовать устойчивый инвестиционный процесс и межотраслевое распределение капитала в масштабах отраслей и регионов России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАДАНИЕ 4. Составьте библиографию на тему: «понятие инвестиционного климата и его характеристика в современной России».  

1.     Безруков В., Сафронов Б., Марковская  В. «Конъюнктура инвестиционного рынка». Экономист, 2007 г., № 27, стр. 3-5.

2.     Берзон Н. «Формирование инвестиционного климата в экономике» Вопросы экономики, 2009 г., № 42, стр. 104-107.

3.     Глазьев С. «Пути преодоления инвестиционного кризиса». Вопросы

экономики, 2008 г., №21, стр. 13-16.

4.     Самуэльсон П. «Экономикс», 2008,   стр. 447-478.

5.     Тастевен М. «Условия формирования благоприятного регионального

инвестиционного климата». Экономист, 2007 г., №11, стр. 44.

6.     Уринсон Я. «О мерах по активизации инвестиционного процесса». Вопросы экономики, 2009, № 7, стр. 11-14.

7.     Научные доклады. Инвестиционный климат в России.// Общество и

экономика, 2009 г., №12, стр. 175-176.

8.     www.economy.gov.ru/sprinv.htm

    Задание 5.

    Перечислите функции заказчика с ссылкой  на соответствующую статью федерального закона. 

    Статья 5. Основные функции государственного заказчика

    1. Государственный заказчик:

    организует  и проводит размещение оборонного заказа в целях определения головного  исполнителя (исполнителя);

(в ред.  Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ)

    заключает государственный контракт на поставки продукции (работ, услуг);

(в ред.  Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ)

    обеспечивает  финансирование оборонного заказа;

    осуществляет  контроль за использованием головным исполнителем (исполнителем) финансовых средств, выделенных на выполнение оборонного заказа;

    осуществляет  контроль за выполнением работ как  на отдельных этапах, так и в  целом;

    участвует в испытаниях опытных образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники, серийной продукции, а также комплектующих изделий и материалов;

    организует  и проводит государственные испытания  опытных образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники, осуществляет подготовку документации для принятия их на вооружение (снабжение);

    утверждает  конструкторскую документацию для осуществления серийного производства вооружения и военной техники.