Инвестиционная политика РК

     В процессе перехода Республики Казахстан  на рыночные отношения параллельно  создавалась и нормативно – законодательная  база в области инвестиций.

     28 февраля 1997 года №75- 1 ЗРК вышел  Закон “О государственной поддержке прямых инвестиций”, в котором регулировались отношения, возникающие в процессе поддержке прямых инвестиций в РК, и в котором определялся единственный государственный орган, уполномоченный осуществлять государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК по инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от должности только Правительством РК.

     Особенностью  инвестиционной политики в современных  условиях является увеличение доли зарубежных инвестиций, вложений в техническое  перевооружение и реконструкцию действующих предприятий (производств) и соответственно их снижение на другое строительство; направление инвестиций в основном в базовые отрасли машиностроения, сельского хозяйства; улучшение структуры капитальных вложений в ресурсодобывающие, перерабатывающие и потребляющее отрасли (в пользу последних); увеличение доли долговременных вложений в активную пункт главных фондов.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности обязано осуществляться экономическими путями путём механизм налогообложения, амортизационную политику, предоставление бюджетных ассигнований на финансирование инвестиций. Реализации намеченных направлений инвестиционной политики должны способствовать другие типы отечественных организаций, работающих в места экономической, информационной и управленческой поддержки проектов, в том числе и рациональные министерства; формирование свежих рыночных структур, строящих собственную вакантную должность на проектной основе; активное привлечение к реализации отдельных проектов иностранных подрядчиков и инвесторов, широко использующих мировую практику; реорганизация планово-распределительной системы финансирования инвестиционных проектов.

     Инвестиционное  проектирование - это разработка комплекса  технической документации, содержащей технико-экономическое обоснование (чертежи, пояснительные записки, бизнес идея инвестиционного проекта и свежие материалы, нужные для осуществления проекта). Его неотъемлемой частью является разработка сметы, определяющей цена инвестиционного проекта.

     Разработка  и претворение в жизнь инвестиционного  проекта, в первую очередь производственной направленности, осуществляется в течение  длительного периода времени - от теории до ее материального воплощения. Отдельной проект малозначим без его реализации.

     При анализу эффективности инвестиционных проектов с помощью рыночных показателей  нужно точно знать начало и  окончание работ.

     Инвестора, финансирующего проект, интересует не сам процесс его выполнения, а выручка, которую он будет получать от его реализации; для организаций, участвующих в проекте исполнителями отдельных работ, - их окончание. Для отдельных проектов моментом их завершения могут быть прекращение финансирования, достижение определенных итогов, полное освоение проектной мощности, вывод объекта из эксплуатации и т.д. Начало и окончание незамещенной должности над проектом обязано подтверждаться документально. Период времени между началом осуществления проекта и его ликвидацией принято называть инвестиционным циклом. Он нужен для оценки проблем финансирования работ по проекту, принятия нужных решений и подразделяется на стадии (фазы, этапы). На практике такое деление инвестиционных циклов может быть всяким. Важно, с тем чтобы оно позволяли наметить определенные важные периоды в состоянии объекта проектирования, при прохождении которых он существенно изменялся бы, и представлялась бы шанс анализа самый вероятных направлений его продвижения.

     Осуществление проекта требует выполнения установленной совокупности мероприятий, связанных с его реализацией, разработкой технико-экономического обоснования и рабочего проекта, заключением контрактов, организацией финансирования, ресурсным гарантией, строительством и сдачей объектов в эксплуатацию. Следовательно та или иная выделенная стадия может в собственную очередь делиться на стадии следующего степени.

     А именно, инвестиционный цикл принято  делить на три стадии (фазы), любая  из которых вмещает собственные цели и задачи:

• прединвестициопную - от предварительного исследования до конечного решения о принятии инвестиционного проекта;
• инвестиционную - проектирование, заключение договора либо контракта, подряда на строительство;
• производственную - стадию хозяйственной деятельности предприятия (объекта). Всякая из них в собственную очередь подразделяется на этапы, периоды, которые содержат собственные цели, способы и механизмы реализации.

       Прединвестиционная и инвестиционная стадии относятся к территории инвестиционного проектирования, а производственная - к места изучения специализированных организационно-управленческих дисциплин (организация производства и труда, планирование, финансирование, оценка, менеджмент и др.). На прединвестиционной стадии проекта изучаются шанса будущего объекта проектирования, предприятие (фирма-инвестор, организатор проекта) принимает предварительное решение об инвестициях и выбирает (назначает) вождя (управляющего, руководителя строящегося объекта. Изучение разного рода вариантов осуществления проекта, его технико-экономическое обоснование и анализ эффективности могут выполняться как своими силами предприятия, к примеру и специальными учреждениями, а именно проектными, архитектурными, строительно-консультационными и др.

     Расхода на выполнение прединвестиционной стадии проекта в индустриально развитых государствах при нормальном стечении обстоятельств составляют приблизительно 1,5-5,5 % от стоимости проекта, в том объеме на формирование инвестиционных вероятностей (замысла, задумки проекта) - 0,2-1,0%, на обоснование инвестиций - 0,25-1,5%, на технико-экономические исследования для маленьких проектов - 1,0-3,0% и для крупных - 0,2-1,2 %. На начальных стадиях проекта важно избежать неожиданностей и потенциальных рисков на последующих стадиях свободного места, найти самые экономичные дороги достижения указанных результатов; оценить эффективность проекта и разработать его бизнес-план. При данном следует придерживаться принципа, заключающегося в том, для того чтобы вовремя остановиться, т.е. более целесообразно отказаться от неудачного проекта в начале работ, чем в конце, когда инвестиции израсходованы, а итог оказался не тем, каким ожидался. До принятия решения о целесообразности осуществления проекта следует рассмотреть все его аспекты, возникающие в течение жизненного цикла. Это позволит избежать проектов с быстрой отдачей вложенных методов, однако неэффективных во времени и проектов, медленно окупаемых, правда приносящих немалые долгосрочные выгоды.

     Вторая  инвестиционная стадия проекта включает подбор проектной организации, подготовку проектных чертежей и моделей объекта, детализированный расчет стоимости, предварительные планы проектных и строительных работ, детальные чертежи и спецификации, схемы строительной площадки и т.д. На данной стадии определяются генеральный подрядчик и субподрядчики, утверждается теория платежей, оформляются краткосрочные займы для оплаты субподрядчиков и поставщиков.

     Выполняемые на инвестиционной стадии многовариантные  расчеты позволяют выбрать определенный проект, его технологию и оборудование, организацию строительства (производство другой техники и т. д.). Принимаемые на данной стадии решения во многом предопределяют технический степень, структуру и эффективность производственных фондов. В процессе детального проектирования, подбора оборудования, планирования сроков строительства создаются предпосылки для ускорения этапов осуществления проектов, оптимизации издержек с функцией залога нужных окончательных итогов. От принятых решений зависят не всего только расхода на осуществление проекта, правда и издержки на его эксплуатацию.

     Процесс проектирования формально возможно разбить временно на два этапа: предпроектный (осуществляются предварительная анализ сметы затрат с учетом потребностей и финансовых шансов заказчика и  подбор самый соответствующих технологических и технических решений, способствующих экономии ресурсов и поднятию эффективности объекта) и непосредственного проектирования. Непосредственное проектирование включает как и две стадии: предварительный и конечный проект. На любом этапе уточняется смета будущего объекта. В процессе проектирования решаются главные вопросы будущего объекта, его соответствие собственному задаче, прогрессивным эксплуатационным требованиям, выполнение в короткие сроки с наименьшими тратами труда, материальных и денежных способов. Отечественная практика разработки проектов предприятия чаще всего включает следующие разделы: общая пояснительная записка, технико-экономическая статья, генеральный идея, технологическая раздел с разделом по автоматизации технических процессов, организация труда и системы управления производством, строительная пункт, организация строительства, сметная документация, жилищно-гражданское строительство и др.

     На  отдельной стадии (любом этапе) вакантного места над инвестиционным проектом выполняется его стоимостная анализ. В зарубежной практике их насчитывают, по меньшей мере, четыре вида и их уровень точности возрастает в порядке разработки проекта. Например, на стадии (этапе) исследования инвестиционных шансов реализации проекта осуществляется предварительная стоимостная анализ, ее допустимая погрешность считается равной 25 - 40 %. Таким образом, на отдельной стадии разработки и реализации инвестиционного процесса обосновывается экономическая эффективность проекта, оценивается его доходность, другими словами, проводится проектный оценка, позволяющий сопоставлять расхода с полученными (прогнозируемыми) результатами (выгодами).

     Разработка  инвестиционной политики предполагает: определение долгосрочных целей  предприятия, подбор самый перспективных  и выгодных вложений капитала, разработку приоритетов в продвижении предприятия, оценку альтернативных инвестиционных проектов, разработку технологических, маркетинговых, финансовых прогнозов, оценку последствий реализации инвестиционных проектов. Инвестиционная политика выступает как пункт реформирования предприятия и нацелена на залог оптимального употребления инвестиционных ресурсов, подходящее сочетание всяких источников финансирования, на достижение положительных интегральных показателей эффективности проекта и в целом - на экономически целесообразные направления продвижения производства.

В определении  инвестиционной политики предприятия  возможно выделить три этапа:

- на первом этапе определяют нужду продвижения предприятия и экономически выгодные направления данного продвижения. Для данного требуется:

•оценить  потребительский спрос на выпускаемую  продукцию;

•выявить  ожидаемый спрос на период намеченной инвестиционной политики предприятия;

•сравнить траты на выпуск продукции с действующими рыночными ценами;

•выявить  производственные шанса предприятия  на перспективу;

•проанализировать деятельность предприятия за предшествующий период и выявить неиспользованные резервы;

- на втором этапе осуществляется разработка инвестиционных проектов для реализации выбранных направлений продвижения предприятия;

- на третьем этапе происходит конечный подбор экономически выгодного инвестиционного проекта, планируемого к реализации. Тут требуется определить:

•стоимость  оборудования, строительных материалов, аренды производственной площади, доставки готовой продукции на рынок сбыта;

•себестоимость  определенного числа производства и единицы продукции, выпускаемой  на свежем оборудовании;

•постоянные и переменные затраты;

•требующиеся  объемы инвестиционных ресурсов;

•размер своих и привлеченных путей, нужных для реализации проекта;

•показатели эффективности проекта;

•риски , генерируемые проектом.

Виды  инвестиционной политики:

     Инвестиционную  политику предприятия классифицируют в зависимости от ее направленности. С данной точки зрения, выделяют инвестиционную политику, направленную на:

1) поднятие эффективности;

2) модернизацию           технологического           оборудования, технологических процессов;

3) создание других предприятий;

4) внедрение принципиально другого оборудования и выход на другие рынки сбыта.

При   формировании   инвестиционной   политики   нужно учитывать:

а) финансово-экономическое  положение предприятия;

б) состояние  рынка выпускаемой предприятием продукции, число, качество, стоимость  продукции;

в) технологический  степень производства предприятия;

г) соотношение  своих и заемных средств;

д) условия  финансирования на рынке капиталов;

ж) условия  страхования и залогов инвестиций;

з) лизинговые условия.

 
 

2. АНАЛИЗ  ДИНАМИКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РК

     Для нормального развития экономики, для обеспечения воспроизводства необходим постоянный приток средств. Количественный рост инвестиций, их направление в различные сферы хозяйствования зависят от правильной инвестиционной политики. Вложение средств в наукоёмкие, высокотехнические, высокотехнологические программы влияет не только на производство товаров, их потребительские свойства, но и на условия труда, что в конечном счете не может не отражаться на развитии всего общества в целом. Инвестиции, вложенные в эту сферу, дают представление о качественном уровне инвестиций. Качественный уровень и количественный рост инвестиций, их соотношение дают представление о проводимой государством инвестиционной политике. Её целью является поиск оптимального правового регулирования инвестиционной деятельности, национальных и иностранных инвесторов. Правовое регулирование инвестиционной деятельности состоит в определении признаков субъектов, установлении организационно-правовых форм ведения инвестиционной деятельности, выделении специальных требований к отдельным направлениям инвестиционной деятельности; регламентации порядка и условий заключения исполнения договоров; установлении пределов и форм государственного воздействия на инвестиционные процессы. Как и многие другие государства, экономика РК подвержена циклическим колебаниям. 2006-2009 годы стали годами наибольшего спада производства ВВП. В 2010 году впервые был прёодолён экономический спад и 2011 год ознаменовался значительными успехами, проводимых экономических реформ, рост реального ВВП составил 1,7 %, а промышленного производства - 4,0 % Однако в 2010 году производство ВВП по сравнению с 2011 годом сократилось на 2,5%, объём промышленной продукции уменьшился на 2,1%, производство сельскохозяйственной продукции упало на 18,9%, объём жилищного строительства снизился на 15%, грузооборот предприятий транспорта (включая трубопроводный) сократился на 6,3%. Катастрофическим выглядит финансовое состояние предприятий страны. В январе-октябре 2010 года их совокупные убытки составили 30 млрд. тенге против 15,8 млрд. тенге совокупного дохода в аналогичном периоде 2011 года. Согласно статистическим данным, начиная со второго полугодия 2011 года, в экономике наметились некоторые положительные тенденции. Об улучшении положения в реальном секторе экономики свидетельствует динамика освоения инвестиций в основной капитал. Несмотря на то, что происходит снижение доли собственных и привлечённых средств предприятий и организаций в общем объёме инвестиций с 86,3% в 2008 году до 63,6% в 2010 году, его удельный вес остаётся высоким. Наряду с этим отмечается увеличение доли капиталовложений, финансируемых из бюджетных источников с 5,0% в 2009 году до 5,4% 2010г. от общего объёма. Анализ инвестиционной сферы свидетельствует об изменении воспроизводственной структуры капиталовложений. Если в 2006-2009гг. на новое строительство инвестировалось около 30% всех средств, то в 2010 г. уже более 50%. 2011 год характеризуется спадом до уровня 2006-2009 гг. или около 32%. В 2011 г. наблюдалась тенденция роста этого показателя более, чем в два раза по сравнению с предыдущим годом и составила 68%. Увеличение капиталовложений обусловлено ростом инвестиционного спроса в промышленности, непосредственно в нефтегазовой, чёрной и цветной металлургии. Об этом свидетельствует анализ отраслевой структуры инвестиций в основной капитал. Так, по данным 2011 г. на отрасли промышленности пришлось 65% инвестиций в основной капитал. Удельный вес от общего объёма инвестиций в 2011 году не менее важных отраслей экономики составил не более 3%: в том числе инвестирование сельского хозяйства - 3%, лёгкой промышленности - 0,1%, строительства материалов - 0,5%. Сегодня значительная доля ВВП и поступлений в бюджет обеспечивается рядом крупнейших предприятий. Так, анализ налоговых поступлений за январь-май 2011 года показывает, что доля в общем объёме поступлений от предприятий нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, включённых в республиканский мониторинг, составила 43,7%, чёрной и цветной металлургии -26,8 %. В июле 2011 года благодаря сырьевому сектору на 42,6 млрд. тенге перевыполнен план-прогноз по сбору налогов. Таким образом, стабильность экономического развития страны поставлена практически в прямую зависимость от их финансового состояния. «Опасность чрезмерной монополизации, - как справедливо отмечает М.Б. Кенжегузин, - усиливается также в связи с тем, что практически все крупнейшие предприятия страны управляются зарубежными компаниями, интересы которых не всегда совпадают с потребностями отечественной экономики». Кроме того, в республике снизилась эффективность капитальных вложений: в 2010 году ввод основных фондов на 1 тенге капитальных вложений составил 0,12 против 0,21 в 2007 году и 0,49 в 2005 году. Следствием инвестиционного спада явилась деградация производственного аппарата многих отраслей промышленности, в том числе в отраслях, основанных на высоких технологиях. На 1 января 2010 года текущая стоимость основных средств составила 2717,2 млрд. тенге, балансовая - 1846,7 млрд. тенге, степень износа зданий и сооружений - 42,5%, машин, оборудования - 42,7 %, транспортных средств - 11,4%. Наиболее изношенные основные средства имели предприятия такого вида деятельности, как лесоводство и лесозаготовки — 50,4%, рыболовство и рыбоводство — 47,4 %, обрабатывающая промышленность - 46,1 %, строительство - 43,7%, транспорт всех видов - 43,5%. В разрезе областей предприятия в Павлодарской (43,2%), Мангистауской (41,6%), Актюбинской (40,5%), Восточно-Казахстанской (39,4%), Акмолинской (38,5%), Карагандинской (36,2%).