Инвестиционная политика государства

Содержание

Введение 

1.Понятие  инвестиционной политики государства  и её значение………………..3

2.История  развития инвестиционной политики  в Российской Федерации……………….........................................................................................4

3.Формирование инвестиционной политики государства в условиях развития рыночных отношений в Российской Федерации…………………………………7

4.Финансово-инвестиционная  политика РФ………………………………….… 10

5.Принципы, границы и нормы участия государства  в инвестиционной деятельности………………………………………………………………………12

Заключение 

Библиографический список 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Любой переход государства к рыночной системе экономических отношений  порождает множество связанных  с этим проблем, среди которых  одно из главенствующих положений занимают проблемы инвестирования. На современном этапе развития российской экономики многие экономисты ставят вопросы о продуманной экономической политике государства.

Правильная  экономическая политика государства  является залогом успешного развития страны в целом, немаловажной её составляющей является и инвестиционная политика. Государство здесь выступает во многих ролях: кредитора, гаранта, законодателя, регулятора и многих других.

Анализ  проблематики современного состояния  российской экономики приводит к выводу о совершенствовании инвестиционной политики государства. Важность инвестиционной политики заключена в создании “будущего” экономики: определению приоритетных отраслей, восстановлению и совершенствованию основных производственных фондов.

Одной из немаловажных проблем является наличие  у многих крупных компаний и олигархии, в основном занятых экспортом  природных ресурсов, крупных денежных средств, не направленных на развитие российской экономики, а уходящих за рубеж, или “бегство капитала”.

Также является проблема привлечения немалых  средств населения, а следовательно  и восстановления доверия к государству.

Основными задачами инвестиционной политики являются: формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений. Необходимость применения именно этих мер исходит из экономически благополучных стран, где видно, что финансовое благополучие страны напрямую зависит от правильной инвестиционной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие инвестиционной политики государства и её значение

Одной из форм экономической политики государства  является инвестиционная политика, которая  включает регулирование всех сторон инвестиционного процесса, а именно: размеры, структуру, источники, эффективность  инвестиций и др.

Категория «инвестиции» выступает обобщающим макроэкономическим показателем.

В самом  общем виде инвестиции - все виды активов (средств), включаемых в хозяйственную  деятельность в целях получения  дохода.

Инвестиции  - это оцененные в стоимостной оценке расходы, сделанные в ожидании будущих доходов. Инвестиция – это осознанный отказ от текущего потребления в пользу возможного относительно большего дохода в будущем, который, как ожидается, обеспечит и большее суммарное (т.е. текущее и будущее) потребление.

Инвестиция  про определению затратная (сначала нужно потратится, чтобы в последствии, возможно, получить доход) и рисковая (вероятность получения дохода в размере, устраивающем инвестора, как правило, меньше единицы). В рыночной экономике инвестиционная деятельность как явление в известном смысле носит вынужденный характер, поскольку с ее помощью обеспечиваются конкурентоспособность, движение вперед, тогда как неизменность, застой – это, по сути, всегда  начало регресса, падения. Иными словами, инвестиция – это необходимое, рациональное (естественно, с субъективной точки зрения инвестора) движение, которое всегда лучше, чем застой, консервация статус-кво, ибо, как справедливо заметил Л. Кэррол: «Чтобы оставаться на месте, надо очень быстро бежать. Для  продвижения вперед надо бежать вдвое быстрее». Инвестиционная деятельность – это и есть признак того, что руководитель (фирма) по крайней мере, старается «бежать».

Традиционно различают два вида инвестиции:

   1. Реальные инвестиции (инвестиции в землю, машины и оборудование, недвижимость и т.д.), близкие к термину «капитальные вложения». Капитальные вложения - затраты на создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов (основного капитала).

Понятие "новые" (или "чистые") инвестиции означает, что увеличивается размер основного капитала. "Инвестиции в модернизацию" - это средства, направляемые на возмещение износа капитала. Сумма "чистых" инвестиций и "инвестиций на возмещение" называется "валовыми инвестициями".

2. Финансовые (портфельные) инвестиции, т.е. вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом собственника, дающим право на получение дохода от собственности.

На сегодняшний  день, располагая мощным инвестиционным потенциалом, и соответствующими ресурсами российская экономика не имеет устойчивой тенденции к росту, и это обусловлено многими причинами и в первую очередь тем, что за годы реформ практически была разрушена способность экономики формировать внутренние ресурсы для накопления. Необходимо также постоянно наращивать объем инвестиций в производственные фонды, вследствие их высокого износа. Остро стоит проблема утечки национального капитала за рубеж. Нельзя забывать о наличие большой денежной массы у населения, которую необходимо активно использовать в инвестиционных процессах. 

2. История развития инвестиционной политики в  РФ

Становление новой модели инвестиционной деятельности, адекватной рыночной системе хозяйствования, предполагало замену централизованного  распределения инвестиционных ресурсов рыночными формами инвестирования. Это в свою очередь, обуславливало необходимость разработки новой инвестиционной политики, отвечавшей изменившимся экономическим условиям. Инвестиционную политику в условиях развития рыночных отношений в России можно разделить на два этапа:

1. Этап - инвестиционная политика начального периода рыночного реформирования. Меры государственной инвестиционной политики в рассматриваемый период были связаны в основном с комплексной программой стимулирования отечественных иностранных инвестиций в экономике России, Бюджетом развития на период 1997-2000 гг., концепцией среднесрочной программы развития российской экономики на 1997-2000 гг. «Структурная перестройка и экономический рост»

Основные  направления государственной инвестиционной политики, изложенные в этих документах включали:

* проведение  децентрализации инвестиционного  процесса, перенос центра тяжести  на частные инвестиции, повышение  роли собственных и привлеченных  средств предприятий посредством  проведения новой амортизационной  политики, использования прибыли, вторичной эмиссии ценных бумаг, средств банков, институциональных инвесторов, населения;

* переход  от безвозвратного финансирования  предприятий к кредитованию их  на платной и безвозвратной  основе;

* усиление  государственного контроля за  целевым расходованием средств федерального бюджета, направленных на инвестиции;

* сохранение  роли государства как стратегического  инвестора в области важнейших  жизнеобеспечивающих производств,  социальной сфере, общественно  значимых объектов, не привлекательных для частных инвесторов

* использование  централизованных инвестиций на  реализацию эффективных и быстро  окупающихся объектов, расширение  практики их долевого финансирования;

* стимулирование  частных и иностранных инвестиций, совершенствование нормативной  базы, предоставление гарантий и страхование инвестиций

В соответствии с принятым курсом экономических  реформ восстановление инвестиционного  процесса должно осуществляться при  минимальной роли государства. В  качестве основных предполагаемых источников рассматривались: возросшие возможности предприятий за счет снижения налогового бремени и роста амортизационных отчислений, перелив кредита с рынка государственных обязательств в реальный сектор, мобилизация валютных сбережений населения, находящегося вне банковского оборота, приток иностранного частного капитала.

Между тем, на базе рыночных методов регулирования  не удалось решить поставленные задачи, поскольку в российской экономике  не сложились условия, позволяющие  полностью отказаться от методов  государственного воздействия. В российских условиях воздействие монетарных импульсов на производство не принесло ожидаемых результатов, жесткие рестрикционные меры в области денежно-кредитной политики хотя и облегчили в определенной степени адаптацию предприятий к изменяющейся рыночной конъюнктуре, но обнаружили свою несостоятельность в плане структурной перестройки производства инвестиции экономического оживления. Ухудшающееся финансовое состояние предприятий препятствовало, с одной стороны, направлению собственных средств (прибыли и амортизации) на инвестиционные цели, а с другой – привлечению ресурсов фондового и кредитного рынков.

Не были созданы макроэкономические предпосылки  для мобилизации сбережений населения  в форме иностранной наличной валюты, притока отечественных инвестиции, иностранного капитала в реальный сектор экономики. В результате проводимой политики покрытия дефицита государственного бюджета путем расширяющейся эмиссии государственных обязательств, накопление государственного долга и превышение стоимости его обслуживания вело к прогрессирующему сокращению возможностей бюджетного финансирования, которое усугублялось ростом напряженности в бюджетно-налоговой сфере в условиях жесткой фискальной политики и деформации платежной системы.

В поисках  выхода из сложившейся ситуации осуществлялось постоянное урезание бюджетных расходов. Сокращение доходной части бюджета вело к перенапряжению инвестиции неупорядоченности государственного финансирования, необеспеченности финансовыми ресурсами запланированных инвестиционных расходов, хроническому невыполнению федеральных инвестиционных программ.

Государственное финансирование инвестиционной деятельности было практически свернуто, между  тем масштабы частного инвестирования не смогли компенсировать снижение государственных  инвестиций. При повышении доли частных инвестиций в общем объеме источников финансирования (по формам собственности) совокупные инвестиционные ресурсы резко сократились. Если сокращение бюджетной поддержки производства по внешним признакам согласуется с сущностью рыночных преобразований, то почти полный отказ государственного инвестирования противоречит закономерностям развития рыночной экономики.

2. Этап - инвестиционная политика в посткризисный  период. С целью корректировки  курса экономических реформ и  решения задач выхода страны из острого экономического кризиса в ноябре 1998г. был принят совместный документ “О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российского Банка по стабилизации социально-экономического положения в стране”, который исходил из необходимости усиления вмешательства в экономику, в том числе и её инвестиционную сферу. В нем было предусмотрено повышение организующей роли государства в обеспечении повышения эффективности производства за счет объединения “проблемных” организаций в крупные корпорации, в том числе с государственным участием, и оказания поддержки развитию мелкого и среднего бизнеса, создания конкурентной среды. Данный документ содержал ряд новых подходов к решению проблем оздоровления государственных финансов, банковской системы, восстановления рыночных механизмов реального сектора экономики, снижения налогового бремени, стимулирования экспорта, инвестиционной и инновационной активности, защиты внутреннего рынка, повышения эффективности управления государственным имуществом.